其实，严格讲，行政单位内往往有下属单位是事业单位性质，或者有借用人员是事业编制。而事业单位的主要负责人往往是行政编制。比如，某县文化局局机关是行政编制，但是办公室某人是从大学招聘过来的，那么他就是事业编制。而某县招商局是事业单位，但是该局局长是行政编制，下面大部分人员是事业编制。 一是工资有差别。 行政单位的工资由国家和地方共同负担全部工资、福利。 事业单位分为自收自支、差额拨款、全额拨款3种，工资的保障程度低。除了全额拨款外，其他2种人都面临着工资缺少保障的危机，要看单位的收入情况。 但是，正因为自收自支、差额拨款的风险大，所以跟行政单位的工资比较，自收自支、差额拨款的工资都高于行政单位。自收自支的工资最高，差额拨款的工资略高，全额拨款比行政单位低。 二是风险有差别。 行政单位的人只要不贪污受贿犯大错误，就可以混到老，共产党就要养着他。 事业单位的人很多人有风险，特别是单位效益差的，一旦机构改革，就可能被裁汰。 三是发展有差别。 只有行政人员，才有可能升官发财。事业单位的人员，几乎一辈子小打小闹，没有什么政治前途。 比如某县文化局，局机关的是行政人员，下属的文化馆、图书馆是事业单位，因此下属的文化馆、图书馆的人员这辈子几乎不可能当上局长，最多混个副局长，这种副局长还跟其他行政编制的副局长不一样，行政编制的副局长日后是能当局长的，而从文化馆、图书馆事业单位当上副局长的，只能当个副职。 总体来说，好的事业单位日子比行政单位好过，但是绝大多数人还是可望从事业单位进入行政单位，这也是公务员考试异常火爆的原因之一。 现在要想有行政编制的身份，必须通过公务员考试。否则，你就是进入行政单位也白搭。 人家不是看你是不是在行政单位，而是看你是不是具有行政编制。比如，你大学毕业后通过人才市场进入某县建设局办公室。该局是行政单位，但你是事业编制，你别想和那些行政编制的人员平起平坐。人家日后是升官发财的，而你因为身份是事业编制，你将没有什么大出息，可能一辈子都要蹲在办公室，最多做个办公室主任。 我说的话很平白，很直接，便于大家理解。
国家机关：是指国家为行使其职能而设立的各种机构，是专司国家权力和国家管理职能的组织。包括中央和地方各级组织。从国家学说上讲，国家机关，即国家政权机关，它包括各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队中的各级机关。在我国，中国共产党是执政党，宪法明文确定了共产党在国家事务中居于领导一切的地位。因此，从广义上讲，中国共产党的各级机关应纳入国家机关的范围。包括：
省属事业单位分为行政支持类、社会工益类、经营开发服务类三种类型。
(一)行政支持类事业单位。行政支持类事业单位,指依据法律法规授权,完全从事具体行政执法、监督检查的事业单位。对具有部分行政职能的事业单位,要将行政职能划人行政机关;对事业单位承担的没有法律法规授权依据、擅自延伸转移的行政职能要予以取消。
(二)社会公益类事业单位。社会公益类事业单位,指为实现社会公共利益和国家长远利益举办的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。根据社会公益类事业单位的功能特点,划分为三种类别:
公益一类。这类事业单位应具备以下条件:承担政府规定的社会公益性服务任务,面向社会无偿提供公益服务,不能通过市场配置资源。如义务教育、公共卫生等机构。
这类事业单位业务活动的宗旨目标和内容、分配的方式和标准等由国家确定,不得开展经营活动,其经费需由国家财政予以支撑。履行职责依法取得的收入或基金要上缴国库或财政专户,实行"收支两条线"管理。对这类事业单位的机构编制要从严控制,并加强监督和管理,使其不断提高服务质量和社会效益。
公益二类。这类事业单位应具备以下条件:面向社会提供公益服务,按照政府确定的公益服务价格收取费用,其资源在一定区域或程度上可通过市场配置。如普通高等教育、非营利性医疗机构等。
这类事业单位根据国家确定的公益目标,自主开展相关业务活动,并依法取得服务收入,其服务价格执行政府定价或政府指导价。在完成规定任务的基础上,可依法开展相关的经营活动。服务收入和经营收入属于政府非税收入的按规定纳入财政管理,实行"收支两条线"。公益事业发展所需经费由财政根据不同情况予以相应补助。对这类事业单位要统筹规划,合理布局,科学核定人员编制。要加大政府约束和社会监督力度,进一步保证其公益目标的实现和服务质量的提高。
公益三类。这类事业单位应具备以下条件:业务活动具有公益属性,在国家政策支持下可以通过市场实现资源配置。如广播电视、党报、党刊等机构。 这类事业单位实行经费自理,其开展公益服务和相关经营活动取得的收入,属政府非税收入的纳入财政管理。其服务质量和服务价格参照相关标准执行并受政府监督。国家通过法律法规、政策措施和相关标准进行引导和规范。
社会公益类事业单位,要根据经济社会发展不同阶段对公益服务的需求变化和现有事业单位自身改革发展情况,动态调整机构及其类别。
(三)经营开发服务类事业单位。经营开发服务类事业单位,指从事生产经营、技术开发和中介服务等活动,已经或经过调整后可以通过市场配置资源的事业单位。如技术开发应用型科研机构、出版发行机构、一般性报刊杂志编辑发行机构、影视放映机构、音像编辑出版发行机构、体育文化设施服务机构、工程勘察设计机构、教学单位的实习工厂、农场以及机关事业单位的培训中心、宾馆、招待所、印刷所及其他后勤服务机构等。
这类事业单位应改为企业,进入市场.并限期依法办理事业单位法人注销登记和企业法人设立登记。今后不再批准设立经营开发服务类事业单位。
《社会团体登记管理条例》规定范围内使用事业编制的社会团体,按照省委组织部等六部门《关于社会团体机构编制及其有关问题的暂行规定》(鲁民团〔2000〕88号)精神,机构编制部门不再管理其机构编制事项。
进入行政编制的意味着你是国家公务员，如通过了选调生考试就是国家公务员。国家公务员享受着国家的各种法定待遇，如医疗、晋级等。事业编制是事业单位编制的总称，像学校就是典型的事业单位。事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款三种类型。不用我说大家也能自明白，第一种就是你的工资和福利全由自己单位的收入来支付。比如你进入一个一个风景区的管委会工作，可能就是属于这种类型。第二种就是你的工资和福利有一部分是政府负担的，有一部分是自己单位的收入负担。我的理解像人民医院之类的单位就是这样的。第三种就是你的工资和待遇全部由政府负担，这种的事业编制就从形式上和公务员是一模一样的了。 现在讲行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第一年是科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是股级。再几年以后当了局长，就是局级。也就是说，你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。而事业编制，名义上是国家干部，实际上还是工人身份，“走“的是职称，比如你几年以后是初级工，几年以后是中级工，几年以后是高级工。学校老师是最典型的事业编制。而且最重要的是事业编制的人员不能当领导干部。 想进入行政编制只通是通过国家公务员考试，每年都有国家的和省的公务员考试。要注意，现在只有地级市才有权力组织公务员考试，也就说县级市的乡镇或单位来招聘的话，一定是事业编制的。这一点大家要清楚
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