|
延平区“河长制”办公室 根据市河长办要求，现将我区全面推行“河长制”工作情况汇报如下： 一、“河长制”工作推行情况 （一）河流基本情况 闽江流经延平区境内河道长度为65千米；西溪流经延平区境内河道长度为12.3千米；富屯溪流经延平区境内河道长度为36千米；建溪流经延平区境内河道长度为33千米。延平区境内流域面积大于50平方千米的一、二、四、五级河道共14条；其余小面积流域河道45条。 （二）强化组织保障 2017年2月27日，省里召开深入贯彻中共中央办公厅关于全面推行“河长制”工作视频会，省水利厅厅长解读了福建省全面推行“河长制”实施方案精神。会上，省长作了重要讲话，为全省各县（市、区）安排部署“河长制”工作指明了方向。 会后，延平区委、区政府领导高度重视“河长制”工作，立即召开会议，要求区水利局在贯彻省、市两级政府关于全面推行“河长制”实施方案精神的基础上，结合延平区实际，牵头起草《延平区全面推行“河长制”实施方案》。在征求区直有关部门意见和建议后，方案于3月3日送审。3月6日，方案经区政府常委会研究通过，3月14日提请区委常务会研究通过。 （三）建设组织体系 按照方案，结合延平区实际情况： 一是区、乡镇（街道）两级分别设立河长。区级河长由赵明正区长担任，副区长裴福海、高文健，党组成员吴火亨担任区级副河长。设乡镇（街道）级河长共21名，同时根据延平区实际增设河道警长26人和村级河长241人。 二是成立延平区全面推行“河长制”工作领导小组。由区委书记何明星任组长，区长赵明正任第一副组长，副区长裴福海、高文健、党组成员吴火亨任副组长，组成单位任成员。 三是组建成立“河长制”办公室。区级“河长制”办公室，3月16日在区水利局正式挂牌成立。设主任1名，由区水利局局长兼任；由区水利局、环保局各抽调1位副局长担任专职副主任，由区城乡建设和旅游局、农业局各抽调1位副局长兼任副主任；设成员若干，由区委办公室、区政府办公室、区发展改革和科技局、经信局、卫计局、财政局、环保局、城乡建设和旅游局、交通运输局（海事）、农业局、林业局、水利局、行政执法局及延平国土分局、公安分局组成。日常办事机构工作人员，从办公室组成成员单位抽调。 四是成立河道管理服务中心。河道管理服务中心设编6人，人员正在抽调中。 五是河道警长和村级河道专管员到位。所有河道警长、村级河长和河道专管员必须在4月中旬到位，建立完善“河长制”各项制度。 （四）设立河长公示牌 为更好地落实各级河长的职责分工，明确责任，强化监督，严格考核，我区预设置区、乡镇（街道）两级河长公示牌约245块。目前，已完成公示牌制作及安装约70%左右，争取5月底完成所有“乡镇（街道）河长公示牌”的制作和安装工作。公示牌上公布流域图、河流名称，河段范围，河长、河段长、河道警长、村级河长、村级专管员姓名职务，职责，整治目标和联系方式，接受群众监督和举报。 二、近期开展的重点工作 （一）集中打击非法采砂行为 为贯彻落实“河长制”工作，延平区出台了《延平区整治河道非法采砂实施方案》，进一步加强河道采砂监管。强化河道采砂管理，加大河道非法采砂打击力度，取得初步成效。 从 2月6日开始，延平区水利局组织水政执法人员分成三组，联合夏道、炉下、西芹、王台等乡镇政府，对小溪流域非法采砂场点66处开展专项整治行动。对所有非法采砂场点进行现场宣传劝导，并责令其限期拆除整改。截止目前已取缔41个非法采砂点，其中：夏道镇非法采砂点18处，炉下镇非法采砂点7处，西芹非法采砂点1处，太平非法采砂点1处，樟湖镇非法采砂点1处，王台镇非法采砂点4处，南山镇非法采砂点2处，洋后镇非法采砂点3处，巨口乡非法采砂点3处,赤门乡非法采砂点1处；下发责令停止违法通知书12份，现场调查笔录15份。通过打击河道非法采砂的猖獗行为被阻止，下一步将组织执法，公安、环保、住建、交通和电力等部门进行联合执法，力争在6月底对剩余的非法采砂点给予全面取缔，维护了河道管理秩序。 （二） 重拳出击整治畜禽养殖污染 延平区严格按照《南平市集中整治延平区畜禽养殖污染工作方案》，从“拆、转、治、清、管、查”六个方面综合发力，坚持流域“水环境质量只能变好，不能变坏”的原则，以生猪养殖业污染整治为重点，全面推进小流域水环境综合整治工作。开展集中整治以来，截至2017年5月12日，全区拆除养殖场4843家，拆除面积381.32万㎡，削减生猪数量216.45万头，现全区生猪存栏10.65万头。共投入资金近10亿元。经过强力整治，延平辖区30条流域水质大部分好转（2017年5月5日监测数据与2016年年均数据对比），其中：4条流域持续保持Ⅲ类水质，24条流域水质有所好转（4条从劣Ⅴ类水变为Ⅴ类水，7条劣Ⅴ类水变为Ⅳ类水，6条从劣Ⅴ类水变为Ⅲ类水，1条从劣Ⅴ类水变为Ⅱ类水，2条从Ⅴ类水变为Ⅲ类水，4条从Ⅴ类水变为Ⅱ类水），仅剩2条仍为劣V类水质。 （三）三举措推进流域清理工作 2月8日，我区正式开展流域清理专项行动，多措并举，强力推进25条小流域河道清淤工作。截至2月27日，已全面完成各条河道清淤，累计清淤河道逾190千米。一是全面摸底排查。行动前期，我区派出水利、环保部门工作人员，分组对全区30条小流域进行全面摸底调查，最终确定25条需开展河道清淤的小流域名单，并摸清每条小流域需清淤的内容，以及清淤的长度、宽度、深度等基础信息。二是落实经费。由区财政拨200万元，乡镇配套共投430万元作为专项资金，明确每条流域清淤工期、责任人，并根据“河长制”要求，安排各河段长作为保洁管理责任人。区水利部门抽调人员组成3支督导组，对清淤工作开展技术指导。三是强化督查落实。区里成立以区政府分管副区长为组长，环保、住建、水利、畜牧等部门为成员的督查组，不定期对乡（镇）、街道河道清淤工作开展督查，对工作进度缓慢的，予以通报。结合美丽乡村建设，将25条小流域河道清淤工作纳入万人保洁考评内容，确保工作见实效，更显长效。 （四）采取应急措施治理黑臭水体 2月8日，我区针对长万水库和瓦口洋流域周边因长年养殖污水直接排入、居民生活垃圾随意倾倒等因素造成的水库和流域内源污染日益加剧问题，采取应急治理措施进行治理。一是长万水库黑臭水体治理。该水库库容约400多万立方米，因常年养殖污水直排，形成巨大的黑臭水体。目前，长万水库治理工程已完成总量的90%，投入资金2000多万元。经过治理，水体由劣Ⅴ类提升至近Ⅲ类水质。二是瓦口洋截流治理工程。杜溪流域是畜禽养殖污染的重灾区，内源污染严重，形成瓦口洋近千亩的黑臭沼泽地。目前，瓦口洋截流治理工程已完成总量的90%，投入资金2500万元左右。水体由劣Ⅴ类提升至近Ⅲ类水质。 （五）广泛开展河长制宣传活动 4月中旬完成乡镇（街道）级河长公示牌的设立工作。按照省、市统一部署，3月22-29日，在世界水日暨中国水周期间，开展河长制宣传工作。3月22日，把“落实绿色发展理念、全面推行河长制”主题、河长制宣传和区、乡镇（街道）二级河长名单，在闽北日报专题印发，宣传到全区所有乡村、社区。4月8日，我区配合市里组织开展以“我爱母亲河”为主题的河岸清洁保洁以及保护河流相关法律法规宣传活动。组织延平区河长制办公室及成员单位（区水利局、环保局、城乡建设和旅游局、农业局、发展改革和科技局、卫计局、经信局、公安分局、林业局、交通运输局、国土分局、财政局、行政执法局）约200人参与这次宣传和清洁河道活动。 三、下阶段工作打算 （一）加快建立各项制度和机制 1、建立集中统一的协调机制。建立河长联席会议制度和责任部门联系会议制度，每季度至少召开一次联席会议。建立信息共享制度、工作督察制度、定期通报制度，协调解决河流管理保护的重点难点盲点问题，定期通报河流管理保护情况。 2、建立全域治理的责任机制。制定综合治水规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。各级“河长制”办公室成员单位主要负责人为第一责任人。各流域要突出重点，细化任务，建立“一河一档”，实行“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高流域综合治理的针对性和有效性。 3、建立科学严密的监测机制。联合开展流域水环境质量、水功能区水质等水环境监测。对行政区交界面、干支流交界面、功能区交界面和主要入河排污口，要细化加密，科学设置，发现问题，督促有关部门查找根源、整改落实。 4、建立齐抓共管的督导机制。每年年底编制次年“河长制”责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人员。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查，重大涉河项目专项稽查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。区、乡镇（街道）二级设立“河长公示牌”，公布河流名称，河段范围、姓名职务、职责、整治目标和联系方式，接受群众监督和举报；乡镇（街道）级增加公布河道警长，村级增加公布河道专管员。 5、建立协同联动的执法机制。对涉河涉水重要事件联合开展综合执法或专项行动，严厉打击涉河涉水违法犯罪行为。相关部门要坚持执法主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。 6、建立奖惩分明的考评机制。建立“河长制”工作考评制度，制定河长年度考核考评和奖惩办法。区、乡镇（街道）逐级开展年度考核，考核结果与生态补偿、以奖代补等挂钩，并纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计的内容。对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。 （二）进一步推进ppp项目建设进程 我区将持续开展打击河道非法采砂、截污控污等强有力整治工作，推进延平区“水美城市”小流域综合治理ppp项目建设进程。延平区“水美城市”小流域综合治理ppp项目主要涉及留墩溪、西塔溪、徐洋溪等17条河道的综合治理，估算总投资259000万元。目前，已完成项目建议书批复，4月底完成可研批复。第一批实施PPP模式的有西塔溪、武步溪河道清淤、生态护岸建设、生态缓冲带建设等，拟7月中旬开工。 （三）认真落实资金保障措施。认真落实“河长制”办公室工作经费和河道警长、村级河长、河道专管员等人员经费列入财政预算，加大河道工程措施和非工程措施的投入力度，切实做到河流保护管理“最后一公里”有人员、有设备、有经费、有制度，确保河流保护管理各项工作落实到位。
|
|
|
