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江南产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、平天湖风景区管委会，市政府各部门、各直属机构： 现将《池州市本级投资项目采用EPC工程总承包模式招投标管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。 池州市公共资源交易管理委员会 2016年6月29日 池州市本级投资项目采用EPC工程总承包模式招投标管理试行办法 第一条 为完善和规范市本级投资项目工程总承包招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规规定，制定本办法。 第二条 工程总承包招投标是指招标人通过招标方式将建设项目的设计、采购、施工、试运行服务等全部或者多项，委托给具有相应资质的总承包单位的活动。 第三条 工程总承包招标可采用下列类型： （一）设计、采购、施工招标； （二）设计、采购、施工、试运行服务招标； （三）其他符合法律、法规、规章的类型。 第四条 有下列情况之一的，可进行工程总承包模式招标： （一）项目立项文件中明确采用工程总承包模式实施的项目； （二）列入市级重大工程项目且对建设周期有特殊要求的项目； （三）市政府认为需要采用工程总承包模式实施的项目。 第五条 工程总承包招标一般包括以下两种形式： （一）项目立项后，进行工程总承包招标； （二）项目取得初步设计批复后，进行工程总承包（施工图设计、采购、施工）招标。 第六条 招标条件 （一）采用第五条第一种形式进行工程总承包模式招标应当具备下列条件： 1.已经履行审批（核准、备案）手续，取得批准； 2.有相应资金或者资金来源已经落实； 3.有招标所需的相关基础性技术资料； 4.法律法规规定的其他条件。 （二）采用第五条第二种形式进行工程总承包模式招标应当具备下列条件： 1.已经履行审批（核准、备案）手续，取得批准； 2.有相应资金或者资金来源已经落实； 3.勘察设计成果文件齐全； 4.初步设计及概算文件齐全，应当履行审批手续的已经批准； 5.法律法规规定的其他条件。 建设单位应在具备上述条件后，向有关行政主管部门提交工程总承包招标申请，经审核同意后进行工程总承包招标。 第七条 工程总承包招标的投标人资质须满足承接项目所要求的所有资质要求，可采用联合体投标。 实行联合体投标的，联合体的组成必须符合相关规定。 第八条 招标人自行或委托代理机构根据工程总承包模式招标特点编制招标文件。 一般包括以下主要内容： （一）投标须知：包括工程概况、总承包类型及相应的工作内容、规模、资金来源及落实情况、建设周期、质量要求、设计限额等； （二）总承包任务书：包括功能要求（工程的规模、范围和目的及性能或产能保证指标）、建设周期要求、主要技术要求和标准规范要求等； （三）勘察、设计范围及有关的基础资料和技术参数，对勘察、设计的进度、阶段和深度及知识产权等要求； （四）采购范围及有关的基础资料，对采购设备和材料的质量、供货方式、设备安装进度等要求； （五）施工范围，对土建及设备安装的技术要求，对试运行的要求； （六）总承包价款的计价方式，采用第五条第二种形式进行工程总承包模式招标的项目必须采用固定总价合同，工程总承包对其招标范围的内容实行总价包干； （七）总承包合同主要条款，工程总承包招标合同条件可采用《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》 （GF-2011-0216）。 第九条 投标文件一般包括下列内容： （一）投标函：包括投标人在总承包过程中工程质量、工程进度、施工安全的承诺和总报价； （二）投标报价组成； （三）总承包的建设实施方案：包括勘察方案、设计方案、施工组织设计、总承包组织管理方案； （四）项目管理机构：拟投入的总负责人（应具有个人注册执业资格）及勘察、设计、施工各专业负责人（具有相应的个人注册执业资格）、人员配备、人员素质和技术能力，相类似的业绩。 第十条 工程总承包模式招标评标由招标人依法组建的评标委员会负责，其评标委员会由招标人代表和有关技术（勘察、设计、施工）、经济（施工）等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，严格执行回避制度。 第十一条 工程总承包招标评标一般采用综合评估法。 评审因素应包括建安工程投标报价、设备采购、勘察设计技术方案、施工组织设计、总承包组织管理方案等。其中建安工程投标报价、设备采购和设计方案应作为主要评审因素。 第十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见。 第十三条 全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者占主导地位的专业工程招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 第十四条 鼓励按照国家有关规定，采用非现金方式的支付担保及履约担保。 第十五条 有关行业主管部门负责将工程总承包招标项目施工阶段的标后管理一律纳入“IFA”人脸识别考勤系统，对项目施工现场各责任主体管理班子（主要是监理单位、施工单位）到岗情况和工程质量实施全面监督，依法处理违法违规行为。 市公共资源交易监管局负责配合招标人和有关行业主管部门加强项目标后监管。 第十六条 本办法自印发之日起施行，由市公共资源交易管理委员会办公室负责解释。 |
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