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商业汇票（以下简称“票据”）作为经济发展的产物，分为商业承兑汇票和银行承兑汇票，是一种结算支付工具，具有融资功能,在服务实体经济发展中发挥着重要作用。自上世纪70年代至80年代开始出现，2000年以来，票据市场快速增长,参与者日益增多,规模不断扩大。 据统计，2016年年底商业汇票票据承兑余额和贴现余额合计约15万亿元，占短期贷款余额（约30万亿元）50%，且有不断提高趋势，商业汇票替代流动性融资趋势显现。
建筑企业是实体经济发展的主力军，票据业务是其非常重要的结算和融资工具，在企业采购支付、结算收款、短期融资方面起到了重要作用。因此，票据风险管控和盘活利用需要高度重视。
建筑业企业集团票据业务具有以下几个特点：
一是票据量大。据不完全统计和分析，2016年，8家建筑类国有大型企业集团年票据流量超过6200亿元，其中收取票据3800多亿元，开出签发票据2400多亿元。部分建筑企业集团票据流已经占到总资金流的三成左右。
二是票据分散。一般大型建筑业企业集团所属法人数百家，施工项目分散在全国各地，收取的票据分散在各经营单位，票据没有统筹管理和运营。
三是管理不平衡。各企业集团及成员单位对票据的保管、使用、托收各不相同，有些单位存在票据管理风险隐患。
四是商业承兑汇票、电子承兑汇票发展迅速。商业承兑汇票流转性较差，出口较少，部分交易方不易接受商业承兑汇票，还有部分商票到期不能及时解付。
五是没有统筹运用。票据没有像现金一样集中起来统一运作，造成企业集团整体应收应付票据“双高”，形成票据存量资源闲置。而且票据融资业务由各单位各自办理，票据承兑业务占用了一部分单位的大量保证金，部分单位融资成本也很高。
因此，通过加强票据集中管理，以防控票据风险为基础、盘活票据资产、提高票据运营效率为目标的票据集中管理运营，成为建筑业企业集团继现金集中管理后的又一重要任务。
财务公司作为企业集团所属金融机构，是集团资金集中管理和运作的平台，票据集中管理运营是其基本职能。
当前，建筑业集团财务公司正不断探索集团票据池业务。以中冶集团财务有限公司为例，公司自2007年成立以来，就成立票据业务部门，与工商银行、民生银行、兴业银行等多家银行商谈，推动票据集中业务，确定了集团票据集中管理和运营的“票据池”模式，即：从集团成员单位票据的收取、保管、支付、信息的集中管理入手，与银行充分合作，利用银行强大的票据管理系统、专业力量和众多网点优势，开展“票据由银行代保管、票据信息网络管理、票据融资统筹办理”。
开展票据池业务具有三方面意义，一是促进票据信息化管理水平提升，规范票据实物和流转管理，有效防控票据风险。二是建立与银行票据专项业务合作，利用低信用和闲置票据获得信用融资额度，扩大对外支付能力，解决冶金行业节能减排项目流动资金需求。三是释放现有票据高额保证金，减免托管、查询和托收及开票手续费，节约财务费用。
当下，建筑业集团票据池业务也面临着新形势、新挑战和新任务。
新形势：一是上海票交所于2016年12月成立运营，票据市场发展迎来新的时代，市场参与主体不断扩大，这对市场体系、经营模式、交易方式、产品创新需求等都将产生深远影响。二是央行要求进一步加大电子票据推广力度，继2017年1月开始实行300万元以上的票据必须为电子票据后，2018年要求100万元以上的票据为电子票据。同时，上海票交所推行纸质票据电子化，纸票交易逐渐退出市场舞台。
新挑战：主要是票据市场利率风险、信用风险、操作风险仍不容忽视；企业不断开展商业承兑汇票业务所带来的兑付风险和融资难度；财务公司作为在市场中仍受制于与自身资本匹配的承兑规模、没有最终清算功能等问题影响业务发展等。
新任务：财务公司可以以自身为主体、银行为补充，以上海票交所电子票据系统为依托，开展建筑业集团“电子票据池业务”，即：对集团成员单位票据实行收票集中、支付集中、信息集中和票据运营统筹、融资统筹的票据“三集中”和“两统筹”管理。
笔者建议，一方面应加快放开财务公司线上清算功能，扩大财务公司票据在票据市场的影响力，更好地发挥财务公司票据交易作用；另一方面，加快商业承兑票据电子化进程，加强商业承兑汇票的信用管理。另外，适度提高财务公司的表外担保比例，在风险可控前提下，促进财务公司自身票据业务发展。
（本文作者系中冶集团财务有限公司副总经理）
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