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◆ ◆ ◆ 作者 | 李振仲 选自《这里是白城》 吉林省地方志资源开发立项项目 —— 白城子原为科尔沁右翼前旗札萨克图郡王游牧地。清末，札萨克图郡王乌泰为了偿还帝俄债务，就私自放荒出卖。光绪二十八年（1902年）官府推行放荒招垦。洮南、靖安（白城子）、醴泉（突泉）、瞻榆、开通等地，都是札萨克图郡王辖地，同时放荒；镇国公旗辖地镇东（镇赉）、安广等地先后放荒。上述地方放荒之后，随即设治，后来这一带素有“洮北七县”之称，原在这块土地上生活的主要是游牧的蒙古族人。放荒之后，汉族人来此购买荒地开垦，安家落户，人口逐渐增多，草原缩小，很多蒙古族牧民则逐渐北迁。 现白城市的五家户（东、西五家户村）和科尔沁右翼前旗的太本站是札萨克图郡王府台吉、壮丁的留地，没有放荒出卖，人皆称之为“户地”，后虽设府设县，户地仍归王爷府管辖，后即成为蒙古族的集中居住点。民国八年（1919年），五家户的户地经奉天省官府招垦拍卖，才归洮安（白城）县政府管辖，并由有关部门收缴那里的地捐、地租；但太本站没有招垦拍卖，仍归科右前旗札萨克管辖，直到如今，仍在内蒙古自治区的区划内。 蒙古王爷府虽卖出荒地，但仍保留收地租的权利。荒地垦成熟地，垦户除向当地官府缴纳土地捐税之外，还要向蒙古王府交租。这项缴纳，从晚清、民国直到东北沦陷时期，一直如此。东北沦陷时期，种地户每垧熟地改为缴纳两角钱，交给内蒙古王爷府，这就是所谓的“王租”。伪满时王爷府在上述各县都普遍设立“天恩地局”。白城子的天恩地局就设在靖安路北（先明仁小学西南角），有3间砖房，由三四个蒙古族收租人直接征收。1941年，又改为县公署代收。 清廷官府在白城子招垦放荒时，就在白城子设立了靖安设治局，地址就在现明仁小学院内。设治局有砖瓦结构的大堂三间，这是设治委员（即后来知县）办公的场所，县衙内有十余人，办理公务。大堂前面有东西厢房，有十几人组成的捕盗营（人称“小队子”），住在东厢房（西厢房是马圈），随时听候县太爷的差遣、保卫县衙及负责县内的盗贼拘捕。另有巡警所，有20余人，专门负责县内治安，并看守几个城门。靖安设治局主要任务有三项：一是代管地方行政；二是放荒招垦，出卖荒地；三是筹建县衙和规定街基。 靖安县建治之初，全县管辖地面东起高平，与镇东为邻；西面与南面沿洮儿河，与洮南府交界；北至石头井子，沿大岗到太本站，与科尔沁右翼前旗札萨克土地毗邻。民国三年，吴俊升任洮辽镇守使前后，在靖安县（白城）城内驻有一营军队，兵力4个连，400人左右，分别驻在县城东门外、县知事公署东邻、城内西南角和东南角一带。万福麟为帮统，办公在县知事公署西院，有四个班警卫，由这支军队镇抚白城子一带。 晚清直至民国初年，白城子城内人口很少。民国初年，白城子城内只有一二百户人家。除了县知事、帮统等少数官员携带家眷外，城内带家眷的商人和有妻室的住户也不过三四十户，其他都是单身汉。直到民国六年，城内人口情况也没有大的变化。当时城内有许多老宾开的买卖叫“富有公司”，门面不大，还有马家面铺、王家店等，医生只有李、刘两位中医。 农村除五家户是蒙古族居住的较大的屯落之外，其他居民点寥若晨星。民国十八年（1929年），全县纳粮的土地只有两万多垧，还多属新开垦的三年后才能纳粮的耕地。当时纳粮的土地按上、中、下和等外4个等级缴纳地捐，每垧地大体缴纳1元左右。因为是按照田亩收捐，人们称之为“亩捐”。洮安县当时每年收缴的这些田亩捐税，仅够1年中警察的费用，县府其余费用，只能靠上级拨款维持了。 |
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