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留言“加群”即可加入企业司库交流群！ 一张有关自由贸易港的建设版图正在构建。 10月26日，商务部新闻发言人高峰回应经提问时表示，上海自由贸易港相关建设方案即将出炉。这是继报告提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”之后，官方对自由贸易港建设的最新消息。 据高峰透露，目前，除了上海自贸试验区外，浙江自贸试验区也已经制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标，对接国际标准，推动以油品为核心的国际大宗商品贸易自由化。 此刻，提出“建设自由贸易港”有何原因？目前取得了哪些进展？下一步又有哪些新动向？ 上海方案 建设自由贸易港，上海仍处于领先地位。作为开放型经济新体制的先行试验平台，其功能培育及产业发展是多维度的。 早在2013年11月十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》上，有关自由贸易港的概念已经被提出，要求在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。 今年3月国务院印发的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》提出，在上海的洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。 “商务部正会同上海市和相关部门研究制定自由贸易港相关的建设方案。”商务部发言人高峰在10月26日的商务部例行发布会介绍了有关自由贸易港建设的最新进展。 上海财经大学上海发展研究院、自由贸易区研究院院长赵晓雷介绍，要根据国家授权实行集约管理体制，在口岸风险有效防控的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。 赵晓雷认为，上海自由贸易港贸易监管制度创新的突破口在于对照国际标准，在“一线放开、区内自由”方面实行高水平的自由化便利化政策，率先实现海关特殊监管区监管模式向自由贸易港（区）监管模式转型。 对外经济贸易大学国际经贸学院教授、全球化智库（CCG）特邀高级研究员崔凡分析，正处于试验过程中的上海，有关自由贸易港的建设将持续关注贸易便利化、投资便利化和金融中心等方面，具体措施还可能包括突破外汇管理体制的制约、升级现有的亚太运营商计划、调整税收优惠政策、完善自贸区账户制度、加快推进人民币离岸业务等。 贸易制度创新红利 报告写道“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。“自由贸易港”概念一提出，便成了热门词汇。上海、广州、厦门、甚至地处内陆的西安、泸州等地一把手纷纷表态要以改革创新的精神探索建设自由贸易港。 赵晓雷介绍，自由贸易港的主体功能应该是整合保税区和港区口岸资源及政策优势，对标国际最高标准，充分发挥“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”的贸易便利化制度创新红利，提高贸易便利化、自由化水平，培育贸易新业态新模式，促进贸易转型升级，提升全球航运资源配置能力。 所谓“一线放开”，即自由贸易港区与境外实现货物、资金和相关专业人员的自由流动，这是各国自贸区贸易便利化的直接体现。 实现货物进出自由是“一线”海关监管的最大特点。赵晓雷介绍道，第一，按所在国或地区规定允许进出口的商品，均可进入自由贸易区，并且不受数量、途径、关税、原产地、起运国或指运国等条件的限制。区内货物也可自由地运出境外。第二，进入自由贸易区的商品不缴纳关税和其他进出口税，也不办理海关手续，如有必要向海关交验单证时，仅限于出示载明货物主要项目的商业或官方单证，即商业发票、运单、发货通知等。第三，海关对运入自由贸易区的货物，不应该要求出具担保。 同时，进一步优化“二线安全高效管住”。赵晓雷介绍道，提升上海国际贸易“单一窗口”平台功能，将涉及贸易监管的海关、检验检疫、海事、口岸、边检、外汇、税务、支付等相关监管的部门接入“单一窗口”作业平台，平台功能覆盖贸易许可、舱单申报、报关通关、监管执法、资质登记、支付结算、税务管理等。进一步优化口岸监管执法流程，提高进出口货物通关效率。 高峰表示，下一步，商务部将紧扣自贸试验区制度创新的核心任务，加大力度探索建设自由贸易港，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用。 对标国际 “对标国际最高水平，实施更高标准的贸易监管制度”，高峰表示，根据国家授权实行集约管理体制，探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。 赵晓雷分析道，按照主体功能的培育要求，自由贸易港要发展贸易金融、航运金融、外汇管理、支付结算、全球维修、自然人（专业人士）出入境便利等功能。“对标国际水平”意味着，包括税收政策、外汇管理体制等一系列方面都要具备国际竞争力。崔凡介绍道，以税收为例，参考香港与新加坡的水平，15%以下的所得税率才有吸引力。 在崔凡看来，发展本地贸易、转口贸易并不是终点——“离岸贸易、离岸金融将是自由贸易港政策最终的发展方向”。 完善的港口建设将为国际贸易中心包括离岸贸易中心的发展提供前提条件。崔凡分析道，国际贸易中心的内涵从货物进出口口岸逐步向贸易的资金和信息控制中心转变，伦敦、纽约、东京、新加坡和香港等传统的国际贸易中心已逐步发展为世界离岸贸易中心，成为全球贸易的营运和控制中心。 世界级的四个自由贸易港 目前世界上林林总总的自由贸易港约有80个上下，但最为成功的一般认为是以下四个自由贸易港。 鹿特丹港超强的服务引领能力。随着欧盟经济一体化的不断推进，整个欧盟就是一个市场，所以自由贸易港关税减免的优势在欧盟已弱化。但荷兰鹿特丹以超强的港口服务引领能力，成为自由贸易港门类标签。例如其主导建立公共信息平台，EDI标准化等，实现港口服务信息化，提高运作效率，降低成本。还有鹿特丹港建立立体交通运输网络，强化港口物流服务功能，促成储、运、销一体化运营。再有提供先进的海关设施与政策，例如AEO（经认证的经营者）证书，实现海关管理自由化。 新加坡技术创新赢得优势。新加坡以自由贸易港立国，早在1969年就通过自由贸易区法案。港口服务高科技的应用，使其成为世界上利用率最高的港口。新加坡政府于1989年，就推出了全国电子数据交换系统贸易网。该系统打通了海关、税务、安全等逾35个与进出口贸易相关的部门，所有通关程序统一经贸易网执行，原本需2至7天的通关时间，理论上可以缩短至1分钟；另外需向各个不同监管部门提交的多份文件，也减少至提供1份电子文档即可。 香港任何资金可以自由进出。整个香港行政区域，就是一个自由贸易港。香港的优势不仅仅是货物进出海关不需要支付任何关税，而且在香港设立任何形式的公司都是不需要成本的，外商投资者可以100%地拥有公司，更重要的是任何资金可以自由进出香港。 香港的自由贸易制度是全世界最自由的，金融服务业水平是世界级的，其竞争力并非一蹴就能撼动。 釜山港享有治外法权的保护。不要以为免税就是自由贸易港成功的密钥，更重要的是对商业相关活动行使治外法权的保护。例如釜山自由贸易港，享有韩国《特别法》的保障。同时釜山自由贸易港管理机构，同样有非常强大的服务能力，为外商投资、外商贸易提供最大程度的便利化、自由化。 上海自由贸易港是上海自贸区的升华，在开放程度、功能拓展等方面掀开新篇章；是国家经济制度创新，肩负驱动中国经济升级版的职能，是国家战略。 文章来源：中国资金管理网综合 |
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