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印度是个宗教盛行的国家，教派门类繁多，民族矛盾由来已久。17世纪初英国人开始涉足南亚次大陆，英国殖民统治加深了印穆民族矛盾。印巴分治之前，国内党派之间争斗使民族矛盾进一步激化。第二次世界大战结束后，英国政府在决定印度民族独立时继续实行分而治之的政策，不顾民族感情，随心所欲地划定印巴两国疆界，导致克什米尔问题悬而未决。半个世纪以来，克什米尔成了印巴两国争夺的焦点。印巴长期对峙局面难以改观。 印巴克什米尔争端可说是英国仓促撤离印度次大陆的一个悲剧性结果。印巴正式分立时，克什米尔邦的归属仍未确定，这就使得争端有了产生的可能。克什米尔王公宣布加入印度后，由于土邦归属原则的不明确性，加之印度在土邦归并问题上执行双重标准，巴基斯坦因而拒绝承认加入有效。从根本上说，导致克什米尔争端产生的原因是克什米尔在政治、安全方面对印巴两国的极端重要性，双方都不愿放弃，或说是不能失去。 纵观印巴两国长达半个多世纪的矛盾纷争，概括起来可分为三个主要方面:即克什米尔问题、恒河河水问题和东巴(今孟加拉国)问题。 第一、克什米尔问题 克什米尔争端是指印度和巴基斯坦对查谟和克什米尔地区主权纷争而引发的一系列问题。克什米尔争端是英殖民主义在1947年撤出印度时留下的。独立前的印度，行政上由两大部分组成：英属印度和土邦。英属印度包括11个省，而在这些省中间，夹杂着大约550个的土邦。克什米尔就是最大的土邦之一。根据1947年6月公布的“蒙巴顿方案”，土邦地区归属则由当地的王公来决定，但是土邦必须考虑所在地区的地理因素。 克什米尔情况很特殊，它处于印度与巴基斯坦之间，“地理因素”的考虑在这里不起作用。而克什米尔的王公是印度教徒，但居民中将近80%却是穆斯林。按照分治方案中多数决定原则，应该归入巴基斯坦；但按照土邦的王公决定原则，显然印度会被优先考虑。因此印巴分治时，克什米尔的归属问题未能得到解决。 之后，印巴之间爆发了三次战争。1948年到1949年的第一次印巴战争的结果是，印度控制了克什米尔地区大约2/3的土地与3/4的人口。巴基斯坦控制了另外1/3的土地与1/4人口。这次停火奠定了后来双方对克什米尔控制的范围。另外，按照联合国的决议，克什米尔的归属问题最终必须由公民投票来决定。但是，双方后来在是否举行、如何举行公民投票的问题上始终无法取得统一意见。通过一步步的行动，印度到六十年代初期已经完全接管了克什米尔。 第二、恒河河水争端 印巴分治后，恒河上游归印度，下游归东巴，印方不顾巴方反对，在离恒河流入东巴边界20千米处修筑了一座大水坝，使恒河河水的的65%不能流入东巴，严重地影响了农田灌溉和居民用水。印巴双方为此举行过多次会谈，均无结果。 第三、东巴问题 巴基斯坦自治领宣布成立时，东巴便是巴基斯坦领土的一部分。长期以来由于东巴是一块和西巴相距几千里之遥而且被印度三面环绕的“飞地”，其内政时常受到印度政府的干涉。1971年3月，印度议会通过了印度总理提出的关于“声援东孟加拉人民”的提案，公开表示支持东巴基斯坦的分裂活动，公开干涉巴基斯坦的内政。11月出兵进犯东巴，12月又出兵侵略西巴，印巴战争全面爆发。印军很快占领东巴首府达卡，在联合国的斡旋和干预下，印巴双方签定停火协议。后来前苏联在联合国安理会上提出使印度对东巴军事占领及其傀儡政权合法化的提案，不久东巴宣布与巴基斯坦脱离关系，成立了独立的孟加拉国。 印巴分治及三次大规模的武装冲突使印巴两国成了敌对国。长期以来，令人遗憾的是两国都没有采取温和、克制的和平方式来化解积怨甚深的矛盾。相反，时至今日，两国仍将国民收入一大部分用于国防和核武器军备竞赛，这不但没有缓和两国之间的矛盾，反而使之愈演愈烈。国际社会对核武器试验的经济制裁，也将会影响到两国的经济发展。 |
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