在全省审计工作会议上的总结讲话

同志们：
　　这次全省审计工作会议是在全省上下总结“十二五”发展成果、谋划“十三五”发展蓝图的形势下，在审计改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会上，省委副书记、省长刘伟平作了重要讲话，省委常委、常务副省长咸辉对审计工作提出了明确要求，厅党组成员、巡视员边恺代表审计厅党组作了工作报告，报告回顾总结了“十二五”期间审计工作成效，总结了2015年工作，研究确定了“十三五”期间发展思路，部署了2016年全省审计工作，讨论了刘伟平省长的重要讲话、审计工作报告和2016年度审计计划（草案），提出了很好的意见和建议，我们将予以充分采纳。在大家的共同努力下，会议完成了预定目标，取得了圆满成功。大家一致感到，这次会议有四个特点：一是会议规格高，层面范围广。省委、省政府对审计工作高度重视，刘伟平省长和咸辉常务副省长对审计工作的亲切关怀和殷切期望，使大家倍受鼓舞、深感责任重大；二是统一了思想，提高了认识。通过学习讨论，大家对审计工作面临的形势有了更加深刻的认识，统一了思想，增强了责任感和使命感；三是明确了目标，理清了思路。大家对完善审计制度的各项改革举措有了更加全面的理解，对未来5年尤其是今年全省审计工作发展有了更加准确的把握；四是鼓舞了士气，增添了动力。过去5年审计工作取得的成效，未来5年审计工作的美好蓝图，使大家精神振奋、充满自信和自豪。
　　这次会议，虽然时间短，但内容非常丰富，既是总结表彰会，也是工作部署会，更是一次推动审计创新的思想动员会。大家表示，一定不辜负省委、省政府的期望，面对更加艰巨繁重的审计任务，一定不回避、不推脱、不退缩，着眼经济社会发展大局，认真谋划，主动思考，扎扎实实地抓好落实，推动审计工作再上新台阶。在讨论中，大家想的更多的是如何克服困难，如何落实会议要求，提出了许多建设性的意见和解决问题的思路和办法。大家一致表示，有省委、省政府的重视支持，有厅党组的坚强领导，有全省审计人员的团结拼搏，全省审计机关必将开拓创新、锐意进取，一定能够圆满完成各项任务，审计事业一定能够再创辉煌。
　　下面，我就抓好这次会议精神的贯彻落实，讲几点意见：
　　一、提高思想认识，认真学习贯彻会议精神
　　这次会议，是全省审计机关贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及审计署一系列重要决策部署的动员会，是做好未来5年乃至更长一个时期审计工作的总动员。我们一定要提高思想认识，把这次会议精神传达好、学习好、宣传好、贯彻好，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到厅党组的安排部署上来，认识新常态、理解新理念、锤炼新作风、彰显新作为。
　　（一）要认真学习领会。刘伟平省长的重要讲话，立意高远、语重心长，对审计工作提出了新要求，寄予了殷切希望。边恺巡视员作的工作报告，精辟深刻、内涵丰富，总结“十二五”和2015年审计工作实事求是、令人鼓舞，谋划“十三五”立足创新、催人奋进，部署2016年任务要求明确、措施务实，是审计机关认识新常态、适应新常态、引领新常态的具体体现。学习领会会议精神，要围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抓住“改革创新”这个灵魂，把创新作为审计工作的第一动力，用创新引领发展，让创新成为审计工作的新常态；要把握“求真务实”这个核心，紧紧围绕省委、省政府工作中心，紧扣当前形势和任务，立足审计机关和审计工作实际，立足各地实际，深入思考领悟，切实把会议确定的思路、目标、任务和措施落地落实；要强化“从严管理”这个根本，加强自我管理和约束，用更高的标准严格管理、严格要求、严格监督，做到严字当头、实字打底，切实把各项要求内化于心、外化于行，打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，夯实审计事业发展的根基。
　　（二）要迅速传达宣传。大家回去后，要及时向党委、政府领导汇报会议情况，积极争取党委、政府支持。要主动与有关部门沟通，在配合审计、提供保障、深化改革等方面争取理解和配合。要及时组织全体审计人员学习刘伟平省长重要讲话和边恺巡视员作的工作报告，把广大审计人员的思想和行动统一到会议确定的目标、思路上来，认清形势、明确任务、振奋精神，切实增强责任感和使命感，增强做好工作的自觉性、主动性和创造性。要充分利用门户网站、报刊杂志、政务微信平台等载体，宣传会议精神，宣传审计作用和成效，宣传审计目标和理念，宣传审计先进人物和事迹，让全社会更加了解审计、更加理解审计、更加支持审计，营造良好的审计工作环境和氛围。
　　（三）要认真贯彻落实。这次会议研究部署的任务内容十分广泛，全省各级审计机关要紧密联系实际，坚持统筹谋划，因地制宜研究本地区、本单位“十三五”时期和2016年的各项工作，尽快形成贯彻落实会议精神的思路和举措。要严格实行责任制，层层分解任务，逐项落实到人，对重点难点工作，主要领导一定要亲自抓。要加强监督检查和业绩考核，确保工作取得实效。同时，要按照《框架意见》的要求，严格执行重大事项报告制度，落实改革措施和审计工作中的重大事项、重大审计结果、重大问题线索要及时向上级审计机关报告。各市州审计局、厅机关各单位要将学习贯彻落实会议精神的情况于3月底前报省厅办公室。
　　二、突出工作重点，靠实责任抓好工作落实
　　新形势、新任务对审计工作提出了新的更高的要求，全省各级审计机关和广大审计干部特别是领导干部，要进一步增强大局意识和责任意识，增强工作的积极性、主动性、超前性、预见性、系统性和创造性，集中精力谋划工作，全力以赴抓好落实。在具体工作中，要抓好以下几个方面：
　　（一）要处理好全覆盖与突出重点的关系。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，是党中央、国务院的重大决策部署，是审计机关必须完成的政治任务，也是促进经济社会持续健康发展、全面建成小康社会的迫切需要。全覆盖与突出重点两者是对立统一的，强调全覆盖，不是不要重点，要以重点领域和关键环节为突破口，在确保重点的前提下实现全覆盖；强调重点，不是不要全覆盖，是在全覆盖过程中突出重点。全省各级审计机关要不断总结，建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，形成与审计全覆盖相适应的方式方法，全面提升审计监督的层次和水平。一是要摸清底数、科学规划。全省各级审计机关要按照分级负责的原则，摸清审计对象底数，分类确定审计重点和审计频次，加强中长期审计项目计划和年度审计项目计划统筹衔接，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。特别是从未接受过审计的资金、单位、重要岗位，要优先安排审计。二是要提高能力、增强合力。实现全覆盖，要靠高素质人才队伍、高精准技术方法、高效率组织管理，尤其是要充分利用信息化技术，加强大数据信息归集和综合分析运用，加强联网审计，靠科技实现全覆盖。三是要争取支持、加强配合。党中央、国务院明确要求，凡是管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的单位和个人都要接受审计、配合审计。我们要主动向党委、政府汇报工作，积极争取支持；主动搞好审计宣传，做好政策解释，积极争取被审计单位理解配合，进一步健全完善与有关部门的协调配合机制。
　　（二）要正确对待人财物管理改革。推进审计制度改革，是为了保障审计机关依法独立行使审计监督权，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，是我国审计事业发展的里程碑，也是一项全新的工作，涉及到审计机关干部职工的切身利益。我们要深刻理解中央要求，对各项改革措施要准确理解，切实把握政策初衷，从党和国家事业发展全局出发，充分认识完善审计制度的重大意义，认真把握改革的根本和目标，严格落实《框架意见》中的任务和要求，不等不靠，做好相应准备，比如摸清审计对象底数、制定审计全覆盖计划、队伍思想和作风建设、退出无关的议事协调机构等，要一项一项认真落实。根据工作需要，省厅与省编办、省人社厅联合下发了通知，规定各市州、县区审计机关的干部人事调整从2016年1月28日起暂行冻结，人员只出不进，冻结期间，机构编制部门暂停办理人员入编手续，人社部门暂停办理人员调动手续，对在冻结期间突击进人等违纪违规行为，要坚决查处。对情节严重、造成恶劣影响的，要按照有关党纪政纪规定严肃追究有关部门和人员的责任。
　　（三）要认真谋划好“十三五”审计工作。当前，我们正处在承上启下的关键时期，能不能在新的历史时期发挥更大作用，关键在于谋划好“十三五”的各项工作。这次会后，省厅将成立4个调研组，由厅领导带队到部分市州进行编制“十三五”全省审计工作规划专题调研，拟于3月中旬提出全省“十三五”审计规划，3月底报省政府研究。各市州、县区审计机关也要结合本地实际，安排好未来5年的审计工作。在这一过程中，要充分考虑完善审计制度的需要，充分考虑未来5年干部管理、预算管理、资产管理的变化情况，充分考虑本地经济社会发展的特点，实事求是地确定目标任务，积极稳妥地作出安排部署。“十三五”时期，我国审计制度、审计管理模式、审计组织方式等都将会发生很大变化，我们要增强工作主动性，不等不靠不拖。特别是2016年的重大政策落实跟踪审计，审计报告由月报改为季报，第一个月跟踪审计、第二个月督促整改、第三个月追责问责，其目的是加大深度、提高质量，在前段时间举办的省市党政主要领导干部研讨班上对重大政策落实跟踪审计也提出了明确要求，请大家高度重视，认真抓好落实，千万不能放松。另外，要统一组织全国基本医疗保险基金和医疗救助资金审计等项目，各级审计机关要从大局出发，从审计工作整体出发，加强协调配合，确保圆满完成各项审计任务。
　　三、锤炼工作作风，全面提升审计能力
　　抓好会议精神的贯彻落实，适应、把握和引领新常态，广大审计人员以什么样的精神状态和工作作风投入工作至关重要。全省各级审计机关要始终坚持以品格为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，从严管理审计队伍，转变作风，提升审计能力。
　　（一）锻造创新的品格。时代从不眷顾因循守旧、不思进取、满足现状、坐享其成者。我们要更新不合时宜、脱离实际的老观念，保持逢山开路、遇河架桥的劲头，拿出敢为人先、探索真知的锐气，把创新作为更好履职的动力源泉，作为事业发展的坚强引领，作为破解难题的有力武器，实现审计理念思路的与时俱进、审计制度机制的与时俱进、审计方式方法的与时俱进，自觉服从大局，把握“十三五”时期经济社会发展的新特点新要求，既要坚持依法依规加强审计监督，坚持问题导向，查深查实查透；也要坚持实事求是地客观看待问题，注重保护改革发展中的新生事物，把最终落脚点放在推动改革发展上。
　　（二）锻造专业的素养。各级审计机关要认真总结审计队伍建设的成功经验，深入查找队伍建设的“短板”，集中力量、重点攻坚、改进提升，着重加强思想教育，使广大审计人员坚定理想信念、增强党性修养、强化宗旨意识，始终把握正确方向。要着重提高业务能力，制定审计职业教育培训规划，实行分层级分类别培训，全省各级审计机关都要面向培训对象的不同需求，设计“精品”课程，采取案例培训、网络教学、送教上门、以审代训和导师制等多种方式，持续提升审计人员职业胜任能力。审计署于3月1日举办全国外资审计视频培训，相关单位和人员要认真参加培训，通过培训，进一步明确经济发展新常态下外资审计目标、任务和总体要求，准确把握外资审计内容和重点，以适应新常态、践行新理念，更好的履行外资审计职责。
　　（三）锻造抓实的韧劲。抓落实既是工作理念和工作能力的体现，更是工作态度和工作毅力的展示。各市州、县区审计机关既要与全省审计工作同频共振，也要种好自己的一亩三分地、干好自己的本职分内事，特别是对重大任务和重要工作，各级审计机关的领导干部要带头抓、深入抓、持续抓，咬定青山不放松，不达目的不罢休，形成推动全省审计工作齐头并进的整体合力和持久氛围，达到思想上真正重视抓落实，在行动上亲力亲为抓落实，在机制上有效保障抓落实，在效果上切实体现抓落实。
　　（四）锻造清廉的队伍。“为政勤廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。全省各级审计机关一定要强化纪律意识，时刻绷紧纪律这根弦。全体领导干部和广大审计人员要按照忠诚、干净、担当的要求，严格自省、自警、自律，时刻牢记廉政纪律是不可触摸的“高压线”，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。全省各级审计机关要抓好保密纪律、财经纪律和廉政教育，切实做到入耳入脑入心，在实际行动中时时刻刻牢记、切实遵守。全体审计人员要带头遵守财经纪律，认真贯彻中央八项规定和省委“双十条”规定，推动建设厉行节约、高效廉洁的审计机关。要强化对审计工作的监督，健全完善廉政风险防控机制，切实规范审计行为，确保依法独立行使审计监督权。
　　最后，我代表审计厅党组祝审计系统全体干部职工在新的一年里心情愉快，身体健康，工作顺利，取得更大成绩。