交通部：旅游公路示范工程建设内容与要求

旅游公路是兼具交通与旅游双重功能的公路，是绿色公路建设的重要内容，是促进交通与旅游融合发展的重要载体。近日，交通运输部办公厅发布《关于组织开展旅游公路示范工程建设的通知》，明确指出，开展旅游公路示范工程建设，应通过精心设计、完善交通安全设施、合理增加服务设施、共享多元信息服务，打造公路旅游精品路线，激发和释放旅游消费新需求，服务群众旅游休闲的多样化需要。力争到2020年，各地建成一批旅游公路示范工程，形成一套可复制、可推广的旅游公路建设经验，旅游公路服务功能有效提升，公路交通与旅游融合发展取得明显成效。 

旅游公路是兼具交通与旅游双重功能的公路，是绿色公路建设的重要内容，是促进交通与旅游融合发展的重要载体。《“十三五”旅游业发展规划》提出以国家等级交通线网为基础实施国家旅游风景道示范工程，《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》明确要打造一批特色突出的旅游风景道示范工程，《全国生态旅游发展规划（2016—2025年）》《全国红色旅游公路规划（2017—2020年）》《促进交通旅游服务大数据应用实施方案（2016—2018年）》等也提出了关于促进旅游交通发展的相关要求。

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为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2016〕70号）和交通运输部等六部门联合印发的《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》（交规划发〔2017〕24号）要求，进一步拓展公路旅游功能，发展旅游产业，服务旅游经济，近日，交通运输部办公厅印发了《关于组织开展旅游公路示范工程建设的通知》（以下简称“《通知》”）。

《通知》指出，开展旅游公路示范工程建设，试点示范主要有六方面内容：

（一）精心设计主体工程。 

公路主体工程按照公路工程技术标准和规范实施。路线和线位选择应展现旅游公路的旅游价值，保护自然环境，并通过设置支线等方式与沿线旅游资源相衔接，实现与大型旅游景区、旅游度假区、红色旅游区、扶贫重点村的公路联通。线形设置应根据旅游公路特点，宜直则直、宜弯则弯，在条件具备的路段适当增加车道、增设港湾式停车带等，结合地域环境特点和需求合理设置自行车道、步道等慢行系统，提升综合服务水平。 

（二）融合利用景观风貌。 

旅游公路建设需充分融合利用原有优质景观资源，采取表土收集、原生植被保护等措施，确保旅游公路原有的天然禀赋不被破坏。结合路域范围内的景观条件，采用借景、造景等优化手段，宜树则树，宜灌则灌，宜花则花，营造丰富多样的动态景观效果，并与城镇、村镇风貌建设结合，改善路域范围内的景观风貌，提升路域整体视觉景观。 

（三）合理设置安全设施。 

按照公路工程技术标准和规范设置安全设施，充分考虑安全设施的景观影响，宜采用彩色标线、原石护栏等与自然融合程度高的设施类型。设置慢行系统的路段，应根据非机动车的安全性需要，尽可能采用自然式设计手法设置安全设施，保障非机动车安全。 

（四）完善旅游服务设施。 

旅游公路沿线应按照布局合理、功能适当原则，合理布设服务区、停车区、观景台、驿站、自驾车旅居车营地等旅游服务设施，提供游客集散、旅游资讯、餐饮住宿、风景观赏、休闲游憩、应急救助等服务。服务设施建设可与周边旅游景区、村镇联合设置，通过挖掘旅游特色、展示地域文化、售卖土特产品等，带动当地旅游服务、特色经济的发展，促进就业。 

（五）开展特色信息服务。 

树立 “互联网+”思维，加强交通旅游大数据应用，完善旅游公路配套标识标牌，方便旅游者获取旅游信息。完善旅游公路沿线景区、乡村旅游点等重要旅游资源的标识设置，健全旅游交通标识体系。建设电子信息牌、网站等信息平台，丰富旅游交通信息、沿途景区门票、住宿预约登记等服务。

（六）创新建设管理模式。 

建立由地方政府牵头，交通和旅游部门共同参与、多部门协同联动的旅游公路建设管理机制。采用财政补贴与PPP相结合等多种投融资模式，将旅游公路的公益属性和旅游产业廊道的经营属性有机结合，融合沿线旅游、土地等资源，对接沿线产业、创新经营模式，形成一体化发展和产业良性循环。 

《通知》指出，项目选取的申报要求有四点：

1.旅游公路示范工程要依托现有公路网规划，选择旅游特色突出、旅游交通为主的公路，原则上不包含高速公路、一级公路和通行重型货运车辆为主的公路。 

2.旅游公路示范工程原则上长度不小于50公里，沿途具有地方代表性的旅游资源，包括自然、生态、历史、人文、红色文化或其他地方特色旅游资源。 

3.旅游公路示范工程可选择扶贫公路，为贫困地区脱贫致富提供基础设施保障。要与绿色公路、红色旅游公路有机衔接，充分展现绿色公路建设实践成果。 

4.旅游公路示范工程尽可能与普通国省干线公路及服务区改造建设、公路安全生命防护工程、危桥改造工程等规划建设相结合。 

《通知》最后要求，2017年11月24日前请各省级交通运输主管部门按照要求，将首批旅游公路示范工程项目申报表和项目初步设计批复文件报部。

政策来源：交通运输部