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2017最新时事政治:聘任制打破“铁饭碗” 是公务员管理制度的创新

 铁捻山 2017-11-12

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聘任制公务员可以在一定程度上达到人才“旋转门”的效果,从而提高人才的配置效率。

近日,中办和国办联合印发了《聘任制公务员管理规定(试行)》,对聘任制公务员做出了统一规范。文件明确规定,公务员岗位,特别是专业性较强的岗位,将通过公开招聘的方式录用,实行聘任制;受聘人员经过考评,可以聘用为公务员,并签订聘用合同,明确权利义务;聘用期限为1-5年,聘任为领导的,聘用期限为3-5年;聘任制公务员在期满后,可以正常退出,表现优秀的可以转为委任制公务员。

在我国经济社会转型的关键时期,出台这个改革公务员管理制度的文件,具有重要的意义。

聘任制打破部分公务员“铁饭碗”

公务员队伍是行政体系的重要部分,公务员管理体制改革,不仅涉及行政体制改革,而且涉及国家治理现代化。在人们心目中,公务员是一个“铁饭碗”,可以旱涝保收。但正是这种旱涝保收,缺乏竞争机制和退出机制,使得公务员队伍客观上存在一定程度的出工不出力、混日子现象,影响政府的行政效率和服务效率。过去几年,一些地方探索公务员聘任制改革试点,打破部分公务员的“铁饭碗”,在实践中取得了比较好的效果。

但从制度定型的角度看,全国层面还缺乏一个关于聘任制公务员管理的统一制度。虽然《公务员法》第十六章对聘任制作了规定,中组部等三部委在2011年也制定出台了《聘任制公务员管理试点办法》,但还没有一个正式的制度规范。

今年7月19日,中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过了《聘任制公务员管理规定(试行)》并于近期由两办联合印发。这个文件相当于公务员制度改革的顶层设计,这将成为提升我国国家治理能力的重大举措。

首先,公务员实行聘任制将有效提升公务员的专业性。聘任制公务员主要为党政机关引入短期、急需的高层次专业人才。随着经济社会发展水平的不断提高,政府需要处理的专业事务越来越多,客观上需要更多专业性的人才来做专业性的事。比如,如何对新经济、新业态进行有效监管,既促进其发展又不会引发系统性风险,是一项高度专业性的工作。

传统公务员管理制度,客观上难以吸引高层次、专业性的人才,而聘任制在一定程度上可以弥补这一缺陷。比如,地方在这项改革试点中,给高层次专业人才开出了远超过委任制公务员的年薪。这些高素质专业人才的引入,无疑会提升公务员队伍的专业性,从而提高政府行政管理效率与服务效率。

[责任编辑:bjoffcn2]

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