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11月13日，充分听取民意、经过20多次修改的《自治区党委 人民政府关于推进生态立区战略的实施意见》正式发布。《实施意见》用28条政策措施为宁夏百姓构筑起一个“天更蓝、地更绿、水更美”的美丽宁夏。
《实施意见》将中央关于生态文明建设的决策部署与宁夏实际相结合，以沿黄经济带建设和生态修复、污染治理、制度机制为重点，提出了一系列工作要求和配套支持政策；聚焦全区水土涵养、水土保持、防风防沙、生物多样性保护等生态建设短板，以及大气、水、土壤污染等突出环境问题，提出实施一系列指向性明确的行动，集中力量打歼灭战，力争通过一个时期的努力，解决我区突出环境问题。
《实施意见》共分六部分、二十八条，提出从打造沿黄生态经济带、实施山水林田湖草一体化生态保护和修复工程、打好环境污染防治攻坚战、推进生态文明体制机制改革、加强生态环境保护管控和督查、强化生态立区战略实施的组织保障等方面，全面推进生态立区战略。 ●在打造沿黄生态经济带方面 通过推动形成绿色生产方式、倡导推行绿色生活方式、加快建设绿色城乡，科学布局沿黄地区生产、生活、生态空间，全力打造生态优先、产城融合、人水和谐的沿黄生态经济带。 《实施意见》提出，沿黄生态经济带将严禁产能过剩行业新增产能项目，宁东能源化工基地将建成经济增长、结构调整、绿色发展示范园区。到2020年，全区创建5家以上国家级绿色示范园区，创建10家以上国家级绿色示范工厂； 全区能源消费总量控制在6905万吨标准煤以内，单位地区生产总值二氧化碳排放和能源消耗强度分别比2015年下降17%和14%（扣除宁东煤化工项目影响），年用水总量控制在73.27亿立方米以内，单位GDP建设用地占用面积下降20%； 全区绿色建筑比例达到50%以上，城市建成区绿地率达到38.5%，城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95%以上，城市中水回用率达到25%以上； 全区创建100个以上农村人居环境示范村，完成1000个以上的行政村人居环境综合整治，建制镇和中心村生活污水处理率达到70%以上，90%的村庄实现生活垃圾减量化、资源化、无害化治理，农村自来水普及率达到85%以上，燃气入户率达到30%左右。 ●在实施山水林田湖草一体化生态保护和修复工程方面 通过开展母亲河保护行动、贺兰山六盘山罗山重点保护行动、新一轮国土绿化行动、自治区保护区整治绿盾行动、农田保护和荒漠化治理行动等，统筹山水林田湖草系统治理，优化生态安全屏障功能，提升生态系统质量和稳定性，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。 《实施意见》提出，通过开展母亲河保护行动，将黄河宁夏段打造成“水安全、水环境、水生态、水文化、水经济”五位一体的水生态廊道。 到2020年，全区高效节水灌溉面积达到410万亩，农业灌溉水利用系数提高至0.55以上，工业用水重复利用率达到85%以上，5个地级市、70%的县城建成节水型城市，湿地面积不低于310万亩，力争实现人均半亩湿地。 到2020年，全区森林面积达到1231万亩，草原面积保持在2600万亩，人工种草面积达到1000万亩，天然草原改良面积达到800万亩，全区森林覆盖率达到15.8%，草原综合植被覆盖度达到56.5%，努力实现人均2亩林、4亩草。 用3年左右时间，全面提升我区自然保护区生态系统稳定性和生态服务功能。到2020年，全区完成荒漠化治理450万亩，新增水土流失治理面积4000平方公里，新增高标准农田478万亩，累计完成生态移民迁出区耕地休耕287.1万亩，全区试点轮作200万亩。
●在打好环境污染防治攻坚战方面 通过实施蓝天行动、碧水行动、净土行动，利用3年至5年时间，基本解决大气、水、土壤环境突出问题，环境空气质量优良天数比例达到80%，地表水国控断面Ⅲ类及以上水质比例达到73.3%，受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率不低于90%。实现生态环境质量总体改善，环境空气质量和黄河宁夏段水环境质量控制在国家下达的指标以内，消除重污染天气和劣ⅴ类水体。 ●在推进生态文明体制机制改革方面 通过改革生态环境保护体制、健全生态环境保护决策机制、健全政绩考核和责任追究机制、健全绿色投入和激励机制、健全生态建设和环境治理市场体系、健全生态保护补偿制度、健全生态环境损害赔偿制度，建立和完善生态文明体制机制，形成源头预防、过程严管、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，探索建设西部生态脆弱区生态环境科学管理新模式。 ●在加强生态环境保护管控和督查方面 通过加强空间规划管控、加强环境立法管控、加强环境风险管控、强化党政督察、强化执法监督、强化社会监督等，实行最严格生态环境保护制度，加大空间规划管控、立法管控、风险管控力度，落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，充分发挥社会监督作用，加大督察问责、监管处罚力度，保障生态立区战略顺利实施。 ●在强化生态立区战略实施的组织保障方面 我区将通过成立自治区生态立区战略实施领导小组、加强生态立区立法、加大责任审计和执纪问责力度； 加强生态文明建设的党政人才、专业技术人才、产业人才、基层实用人才队伍建设，建立生态立区战略实施智库，加强生态环境保护科技创新； 加大财政投入，完善转移支付制度，建立区、市、县三级财政资金投入机制； 建立生态保护红线监管和资源环境承载能力监测预警平台等，加强生态立区战略实施的组织领导、智力支撑、资金保障、能力建设。（记者 马晓芳 吴宏林 /文 祁瀛涛/摄） |
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