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截至去年底，60岁以上老年人口已突破2.3亿，占总人口16.7%，其中65岁以上老年人口已突破1.5亿，占总人口10.8%。 今后一个时期，老年人规模还将持续扩大，速度还在加快，而且持续高峰时间比较长。 在一些赡养负担较重的地区，已经出现了养老金的当期缺口。 对于年轻人来说，养老负担越来越重。 11月18日，国务院公开印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，划转比例统一为企业国有股权的10%，股权分红及运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。今年开始试点 全国层面，由央企的10%股权弥补。央企划转的国有股，由国务院委托社保基金会负责集中持有，单独核算，接受考核和监督。条件成熟时，经批准，社保基金会可组建养老金管理公司，独立运营划转的中央企业国有股权。这是中央统筹的部分，弥补全国不足。 有市场人士表示，“划转太少的话不够用，太多的话又会对国企的股权构成有影响。这一比例沿袭了之前类似政策中的比例，也考虑了现实和未来的需要。” 地方社保不足，由划转的地方企业国有股补足，由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和运营，也可将划转的国有股权委托本省(区、市)具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。 未来三年，国资10%全部入社保，有大约10万亿以上进入社保，以后社保基金和各个省的社保运作公司，将会成为市场上不可忽视的一支力量。 为什么要划转?--弥补养老金缺口 根据方案，划转部分国有资本，基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口，促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度。 随着老龄化加剧，养老保险基金支付压力还将不断加大。所以，划转部分国有资本充实社保基金，既是为了化解转轨成本，也是为了降低下一代人的养老负担。 对老百姓有什么影响? 财政部表示，划转部分国有资本充实社保基金，有利于实现基本养老保险制度的代际公平，避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口，通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人。 对此，有市场人士也表示 这有助于缓解代际矛盾，减轻下一代人的养老负担，同时，通过国有资本收益给养老金制度“输血”，缓解养老金缺口问题，保障养老金的按时足额发放，从而化解人口老龄化对养老保险制度的冲击。 |
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