|
什么是巡察？巡察什么？ 巡察组进驻被巡察单位后，如何开展工作？群众可以通过哪些途径反映问题？巡察工作到底有什么效果？ 巡察即巡回视察，既是巡视工作向地县延伸的有效方式，也是实现监督全覆盖的重要途径。发现问题、形成震慑，是巡察工作的根本任务和衡量成效的最重要标准。 巡察的方式方法、本质属性与巡视相同，以新修订颁布的《中国共产党巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。与巡视工作一样，市县一级的巡察工作主体是市县一级党委。从对象上说，政治巡察，巡的是一个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部；从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人等问题，着力发现违反政治纪律和政治规矩等方面的问题，特别是把辨别“两面人”“两面派”、干部作风不实和损害群众利益的问题作为重中之重，看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致等。 巡察组主要受理反映被巡察单位党组织领导班子及其成员、市（县）管干部以及其他干部问题的来信、来电、来访，重点是履行党风廉政建设工作责任及执行政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和作风等方面的举报和反映。 巡察工作主要分为常规巡察和专项巡察两种。 按照中央和市县党委巡察全覆盖的要求，市县党委一届任期内实现对所管理的党组织巡察全覆盖，做到市县巡察上下联动，监督无盲区、无缝隙、无空白、无死角。巡察工作全面启动后，适时安排“回头看”，对已巡察过的地方杀个“回马枪”，对没见底的问题“再了解”，形成“再震慑”，体现监督的韧劲和严肃性。 除此之外，市县要对信访集中、群众反映强烈且处理问题矛盾不力、软弱涣散的二级机构、行政村（社区）党组织进行“延伸式”专项巡察。 巡察一线如何工作？ 巡察工作基本流程包括巡前、巡中和巡后三个阶段，巡前包括印发通知、组建巡察组、征求相关部门意见、与被巡察单位沟通等；巡中包括巡察组进驻被巡察单位后，在被巡察单位发布公告、听取被巡察单位党委（党组）工作汇报和有关部门专题汇报；受理反映被巡察单位党委（党组）及领导班子成员、市（县）管干部以及其他干部的来信、来电、来访；与被巡察单位党组织领导班子成员、干部职工（包括离退休职工）和群众进行个别谈话；向最近离开工作岗位的领导干部、中层干部、重点领域、重点环节和关键岗位人员了解情况。除此之外，巡察组还可以根据需要开展延伸巡察；调阅、复制相关资料；列席有关重要会议；明察暗访以及有针对性地抽查领导干部报告个人事项情况等。”事实上，巡察组在进驻被巡察单位前，就已备好“弹药”，做好了巡前准备，比如巡察人员是针对被巡察单位的性质、任务和职能进行抽调的；巡察方案也是针对被巡察单位量身定做的。巡后包括撰写巡察报告及反馈材料、向市县巡察工作领导小组汇报、向被巡察单位反馈、被巡察单位整改等。 做好巡察工作首先要有一支业务精通、忠诚使命、认真履职的巡察队伍。为把好巡察干部准入关，专门建立巡察组长库和巡察人才库，把纪检、组织、财政、审计等方面专业骨干纳入管理、统一使用，巡察组由市县党委派出，一次一授权，严格落实组长负责制。 在个别谈话中，一些人反映问题不积极，是巡察组常见的难题之一。针对这类情况，巡察组积极借助审计、信访、等部门专业力量，加大谈话前的问题搜集，以问题为导向，进行针对性的个人谈话。 巡察工作开展初期，通过组织、信访、审计、检察等部门重点收集被巡察单位近年来各种问题，摸清被巡察单位存在问题的背景及性质，然后带着问题去巡察，有针对性地对相关事项延伸调查，开展个别谈话，对问题作进一步核实。 在巡察中，对反映被巡察党组织领导班子及其成员涉嫌违纪违法问题的，信访人除了通过举报箱进行书面反映或者通过电话反映外，还可以通过约谈形式反映情况。如果举报人因为顾虑，希望和巡察组人员单独见面的，经巡察组组长同意后，可单独进行，举报人可约定见面时间和地点。 巡察取得哪些成效？ 巡察是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪党规的重要手段，是强化党内监督的重要形式，深化政治巡察就是紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，为各级党组织和干部做的一次政治体检。 作为政治体检，党委巡察强化了对各级党组织领导班子和领导干部的日常监督，突出责任担当，从源头上抓早抓小，及时纠正和预防腐败问题发生。通过巡察，被巡察单位党委（党组）主体责任落实水平得到进一步提升，实现党风廉政建设与业务工作同部署、同要求，咬耳扯袖、红脸出汗逐渐成为了单位的工作常态。纪律规矩立起来了，也严起来了，真正成为了“带电的高压线”，抓早抓小的“一岗双责”落实成为自觉。 而将巡察发现的问题进行分类处置，既能在面上形成有力震慑，也有力助推了市县党风廉政和反腐败工作。针对巡察发现的廉政隐患以及一般性问题，被巡察单位从落实主体责任出发，主动践行“四种形态”，通过廉政约谈、组织处理、党政纪处分等措施，在件件有着落、事事有回音上集中发力，实现标本兼治。发生在群众身边的不正之风和腐败问题得到有效遏制，干部作风有了明显转变，群众在全面从严治党中的获得感正在增强，党的政治基础进一步巩固。 |
|
|
