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2008年4月29日，最高人民法院出台了《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称<司法解释>），对非法行医问题作出了明确解释，这一司法解释自2008年5月9日起施行。 一、哪些情形下构成非法行医 （一）司法解释规定非法行医行为的种情形有： 1、被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的； 2、未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的； 3、家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。 4、未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的； 5、个人未取得《医疗机构执业》开办医疗机构的； （二）司法解释还规定，下列情形之一应认定为情节严重： 1、造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的； 2、造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的； 3、使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的； 4、非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的； 5、其他情节严重的情形。 （三）下列情形之一应认定为严重损害就诊人身体健康： 1、造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的； 2、造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。 司法解释还规定，实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。
二、通俗列举非法行医的十种情形 1、没有取得《医师资格证书》和《医师执业证书》的人员行医，就属于非法行医； 2、是他本人开的诊所，就少不了还要有《医疗机构执业许可证》； 3、他本人不按照《医师执业证书》上规定的执业范围和执业地点行医，也有问题，规定你看内科，你却给病人治外科，规定你在上海某家医院，你却跑到北京的医院； 4、他如果是做CT、MRI、X线、B超、心电图的，必须也要有相应的医师执照和执业范围，否则不能单独出报告； 5、他如果想在病房单独值班，必须要有上述证件，有很多的大医院仅有实习生和研究生值班，但没有执业证书，其实就是非法行医； 6、他如果不在乡镇卫生院和村卫生室上班，仅凭执业助理医师执照是不能单独给病人看病的； 7、诊所仅有一个护士，而没有医生，也属非法行医； 8、特别关注一些走穴的所谓专家，从北京、上海等大城市坐飞机跑到一座小城市给病人做手术，如果没有外出会诊证明，其实就是非法行医，而且往往一次手术就赚几千甚至上万块钱； 9、分清你是做医学整形美容还是生活美容，如果做割成双眼皮手术就属医学美容，做手术的人必须要有医师执照； 10、医疗广告上打出的很多专家，基本都属于非法行医，因为医疗广告管理办法禁止拿专家做宣传，其宣传费用其实都是病人买单。
三、非法行医罪的处罚是什么？ 司法解释还规定，实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。 根据我国刑法第336条第1款的规定，非法行医罪的刑罚分为三个量刑幅度，一是“情节严重的，处三年以下、拘役或者管制，并处或单处罚金”；二是“严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”；三是“造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金”。 |
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