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（2008年1月7日） 各位领导，同志们： 首先，代表上海电信工会对全总、上总领导和兄弟单位工会同仁莅临指导表示最热烈的欢迎。感谢上总领导给我们这次机会向大家汇报上海电信推进职代会制度建设的情况。下面，汇报一下公司基本概况和我们推进职代会制度建设的主要做法。 上海电信是一家有着百年历史的老企业， 2002年11月分别在纽约和香港上市，目前公司主实业共有员工15175人，派遣制员工。电信工会有直属基层工会31家，挂靠工会2家，工会小组1692个，会员总数（含挂靠工会）达26401人。 在上海市总工会和公司党委的正确领导下，我们深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持不移地走中国特色社会主义基层民主政治发展之路，积极探索和创新以职代会为基本形式的企业民主管理工作，把推进职代会制度建设，作为实践“三个代表”和“全心全意依靠职工办企业”的具体体现，把职代会作为员工民主参与、民主决策、民主监督的有效载体，把推行厂务公开作为职代会的有效延伸。近几年，上海电信职代会制度建设日益深入人心，职工民主意识不断深化，职工民主管理从内容到形式不断创新，企业员工心齐气顺, 企业劳动关系和谐稳定，充分体现了民主管理工作给企业带来的新气象、新局面。公司先后荣获全国五一劳动奖状、首届全国创建劳动关系和谐模范企业、首届企业文化展金奖、全国厂务公开民主管理工作先进单位、首届上海市职工最满意十佳企业、首届上海市平等协商集体合同工作示范单位、上海市厂务公开民主管理工作先进单位等荣誉。我们的主要做法是： 一、充分认识新形势下推进职代会制度建设的重要意义，处理好三个关系，做到“三个统一” 面对企业改制重组、公司上市，在新的历史条件下，是否还需要职代会？公司作为一级法人，是否还需要二级职代会？如何进一步保障和扩大职工的知情权、参与权和监督权？工会如何坚持以职代会为基本形式的企业民主管理？……这些都是新时期职工民主管理工作的新课题。我们从抓认识着手，认真处理好三个关系，做到“三个统一”。 1、处理好在坚持职代会制度的基础上，不断发展完善职代会制度的关系，做到坚持和发展的统一。 我们坚持职代会是企业民主管理的基本形式，坚持维权和参与是职代会的基本任务，坚持创造和谐的劳动关系、取得“双赢”是职代会的基本目的，并在实践中不断发展、完善，实现“四个充分体现”：一是决策前,充分体现民主的原则,凡没有充分听取职工意见,重大事项绝不出台实施；二是决策时,充分体现尊重员工权利的原则,凡表决没有通过的事项绝不出台实施；三是决策中,充分体现反映员工意愿的原则,凡违反职工意志的事项绝不出台实施；四是决策后,充分体现依靠员工实施的原则,凡表决通过的事项必须依靠广大职工的支持,共同实施。 2、处理好在以职代会为基本形式的民主管理制度基础上，创造和兼容其他民主管理形式的关系，做到多种形式的统一。 在实践中，我们将职代会、厂务公开、平等协商建成一个系统，一个体系。职代会民主管理委员会、厂务公开领导小组一套班子、两块牌子,较好地整合了企业各方面的力量，推进了厂务公开工作，使职代会和厂务公开相互补充、相得益彰。 3、处理好工会在企业职代会建设中作用的基础上，充分发挥行政等相关部门作用的关系，做到工会积极性和其他部门积极性的统一。 工会是职代会的工作机构，是厂务公开民主管理工作主要的实施者和推进者，在具体工作中，我们致力于制度建设，重在参与和推进。工作中，注重与方方面面的沟通、协商，争取有关部门的支持和协助，力求形成合力，我们“不争谁大谁小，而求取得共识；不争谁输谁赢，但求和谐双赢”，确保了职代会制度的不断发展、完善、提高。 二、坚持职代会制度，发挥专门委员会作用，实行民主参与、民主监督、民主管理 职代会是职工民主管理的基本形式，我们在工作推进中注重加强职代会制度建设，切实发挥职代会作用。 1、坚持职工代表大会制度。公司每年召开职代会，都严格根据有关规定落实职代会各项职权。行政工作报告、业务招待费使用情况、领导人员任用以及干部廉政建设情况、领导干部收入情况、培训经费使用情况等企业重大事项都在职代会上向职工代表作专题报告，提交代表审议。涉及职工利益的集体合同、内部管理制度等规定办法，都经过职代会无记名投票表决，赞成票过半才能生效。公司领导班子在职代会上进行工作述职，接受职工代表民主测评、无记名投票打分。我们充分发挥职工代表大会的作用，落实职工群众参与企业民主决策、民主管理和民主监督的权利，切实保障职工群众的民主权利。 2、坚持职工代表组长联席会议制度。在职代会闭会期间，凡涉及职工利益的有关问题，都要求经职代会联席会议履行民主程序，并进行无记名投票表决。 3、坚持职代会专门委员会日常民主管理活动。建立了5个职代会专门委员会：职工代表资格审查委员会、民主管理委员会、生产经营委员会、提案处理委员会、生活福利委员会。职代会闭会期间，充分发挥职代会专门委员会的作用，督促检查职代会的各项决议的落实，实行对企业的民主管理。如生活福利委员会、生产经营委员会每年分别对员工实事项目的进展情况、安全生产、劳动保护的实施情况进行监督、检查。 多年来，我们坚持民主管理制度建设不放松，把民主管理纳入了现代企业管理之中。期间，上海电信的党政领导班子经历了新老交替，但“全心全意依靠职工办企业”的理念深入人心，融入制度，职代会民主管理各项工作依然有效运作并不断深化，凸现了“民主管理不以领导人变化而变化、不是人治而是法治”的特性，体现了依法治企的现代企业运作模式。 三、抓好五项工作载体，发展和完善以职代会为基本形式的厂务公开民主管理 在发展和完善以职代会为基本形式的厂务公开民主管理中，我们注重抓好五项工作载体：知情议政报告会；平等协商会；职工代表巡视制度；职工代表提案处理工作；职代会质量评估活动。 1、知情议政报告会。每次职代会前举办职工代表知情议政报告会，就本次职代会的主题所涉及的内容，请相关的职能部门做专题报告，例如，公司三项制度改革、员工医疗保险、公司财务全面预算、员工教育培训、信息化建设、企业的发展战略等，每项重大的改革和举措都事先向职工代表进行通报，真正让职工代表全面知情、源头参与，经测评，职工代表普遍感到满意。 2、平等协商会。作为职代会的必经程序，每次召开公司职代会前夕，公司行政与工会双方都要进行平等协商。我们通过平等协商，使公司和员工的意愿在集体合同中都得到充分的体现，通过平等协商，员工的个性化疗休养、健康体检和女职工的特殊利益等都得到了实现和保证，写进了集体合同，并在职代会上签订了集体合同。2005年我们和行政协商把“公司在完成经营收入目标和利润指标的同时，员工的收入和福利待遇也得到相应提高”作为《集体合同》的内容，当年公司按照集体合同内容，对绩效考核成绩良好的员工晋升了一级岗位工资，鼓励了员工更好地为企业工作，员工的凝聚力得到了进一步增强。今年，我们又与行政进行了平等协商，在《集体合同》中明确如“实现时间过半完成任务过半，上半年为员工浮动一级工资。年底如果全面完成集团下达的各项指标，考核良好的员工都将因此固化一级工资”。 3、职工代表巡视制度。为了保证职代会和集体合同各项内容的落实，我们建立了职工代表巡视制度，组织职工代表就职代会的有关事项进行巡视检查，既了解了有关内容的实施情况，又督促了有关部门及时改进，保证了职代会决议的落实，维护了职工的合法权益。 4、职工代表提案处理工作。我们成立了由公司副总任主任，主要职能部门的领导为成员的提案审查委员会，我们除了落实相关部门认真处理提案，并及时反馈提案处理结果外，还开展了优秀提案的评选工作，鼓励职工代表为企业改革发展献计献策，促进企业又好又快的发展。近二年来代表的提案处理满意率均达到87%以上。 5、职代会质量评估活动。每次职代会闭幕后，我们都向职工代表寄出征询表，对职代会的质量进行评估，就职代会的内容、民主程序、表决方式、各项报告的质量、大会资料以及大会的会务安排等进行意见征询，每次发放数为职工代表人数的50%以上。这对改进职代会的工作，提高职代会的质量，起到了积极的作用。 四、建立和完善职工代表五项制度，为开展基层民主管理活动增添活力 职工代表素质高低对民主管理工作质量具有直接的影响。为进一步提高职工代表队伍的整体素质，我们从机制创新入手，制定了《职工代表管理办法》和《职工代表手册》，推出职工代表“五制”，较好地解决了“要我当代表”还是“我要当代表”的问题，把职工代表管理纳入了规范化的轨道。 一是竞选制。即各基层单位在职工代表选举中确定30%比例的代表，通过竞选产生。 二是述职制。即职工代表每年要向选区职工进行一次述职，接受群众的评议和监督。 三是培训制。每年我们对职工代表进行管理知识、业务能力、民主意识、参政议政能力等方面的培训，不断提高职工代表的参政议政能力。 四是奖励制。在职工代表述职的基础上，我们根据职工代表履行代表职责的实绩，按照职工代表总数10－20%的比例分三档给予奖励。 五是撤换制。根据述职情况，对不履行代表职责的代表，进行撤换，以保持职工代表队伍的生机和活力。 五、创新民主参与形式，搭建“五个平台”，畅通企业与职工共同发展的渠道 我们认为职代会民主管理工作，从本质上来说，是职工的参与。职工不仅可以透明地了解和畅通地参与企业日常的生产、管理，还应该参与企业的高层决策。为此，我们注意从形式上进行创新，搭建了职工参与企业发展、促进企业发展的平台，畅通企业与职工共同发展的渠道。 一是职代会审议和决策的平台。近年来，我们把审议、提案、决策三位融合为一体，坚持重大事项必须经职代会民主决策，使公司的决策能够兼顾职工、股东和公司三者利益，形成多赢的局面。 二是员工代表旁听职代会的平台。2001年始，我们推出了员工代表旁听职代会制度。旁听席位占职工代表总数的15%-20%。2004年，我们又引入了职工网上报名参加旁听，将旁听席制度和旁听人的自我意愿有机结合。 三是职工代表列席公司总经理办公会和司务会议的平台。从2002年10月开始，公司总经理办公会议每次有两名职工代表列席。去年，又拓展到职工代表参加公司司务会议。在会上，职工代表有权就会上讨论的有关内容提出意见、看法和建议。 四是职工代表和公司领导双月沟通的平台。公司领导层和职工面对面共商企业发展大计，从2002年8月开始至今共举办了33次，就BPR流程重组、公司上市、“小灵通”发展、企业转型、通信发展等内容，公司领导和职工进行坦诚的沟通交流，使得公司的决策更能集中民意，更加科学、更加民主。 五是局域网、广播台、报纸等媒体的平台。我们利用公司OA网站、企业报刊、广播台等平台公开了有关厂务公开的内容，提高了企业的透明度，凝聚了职工队伍。 上海电信职代会制度的健全、厂务公开的深化、协商机制的建立、参与形式的多样、沟通渠道的畅通、沟通内容的拓展，不仅充分保障了员工在企业中的知情权、参与权、决策权和话语权，同时也使企业发展和员工发展在更高层面上得到和谐与统一。 上海电信民主管理活动实践，创新和丰富了职代会民主管理活动的形式与内容，畅通了厂务公开民主管理的渠道，拓展了其他形式的民主管理活动，进一步提升了职工民主参与、民主管理的实效，使以职代会为基本形式的民主管理工作不断得到完善、拓展和延伸。 实践证明，以企业与员工共同发展为目的，推进企业职代会民主管理建设，有利于促进基层的民主政治建设，将全心全意依靠工人阶级的方针落到实处；有利于维护员工的合法权益；有利于在企业建立和谐稳定的劳动关系，增强企业的凝聚力；有利于发挥员工的积极性和创造性。 我们的体会是：在推进职代会制度建设和企业民主管理工作的过程中，在重制度建设的同时，更要注重制度的落实；在重民主管理结果的同时，更要注重民主程序的履行；在重民主管理内容形式的同时，更要注重民主管理渠道的拓展；在重职工代表参与的同时，更要注重职工代表素质的提高和作用的发挥；在重维护具体利益的同时，更要注重维护企业和职工的根本利益。 各位领导、同志们： 党的十七大对实现中国特色社会主义民主政治提出了新的要求，我们将在上海市总工会和公司党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，不断探索、不断创新，不断推进职代会制度建设，进一步发挥厂务公开民主管理凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用，努力营造企业与员工“和谐共赢、共谋发展”的新局面，为创建和谐社会、和谐企业，为推进上海城市信息化建设、服务好、保障好2008年奥运会和2010年世博会做出新的更大的贡献。
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