广州市第三届中小学生足球联赛颁奖庆典
广州市举办2017国际友城青少年足球交流活动
2014年7月，新一轮校园足球改革启动。随后出台的“教育部门等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见”，把发展青少年校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口。
地处珠江之口、南海之滨的广州市，素有足球之乡的美誉，曾经培养出众多的足球国脚和一大批足球后备人才，是我国重要的足球基地，具有厚实的足球底蕴和浓郁的足球氛围，为我国校园足球发展作出过突出的贡献。近年来，广州市深入贯彻落实关于抓好青少年足球、加强学校体育工作的战略决策和部署，坚持“全面普及、因地制宜、改革创新、统筹协调、久久为功”的原则，把发展校园足球作为立德树人的载体，作为提高学生综合素质的突破口，作为推进学校体育创新发展的重要抓手，以推广普及为核心，以足球课程为基础，以竞赛活动为助推剂，加强组织领导，科学统筹规划，大力整合资源。经过几年的探索，在扩大足球人口、培养足球人才、通过校园足球全面育人、促进校园体育发展等方面取得了令人瞩目的成效，探索构建了融合发展的校园足球广州模式。
顶层设计为先 着力提高孩子综合素质
融合，融化、和洽之意，指两者或多者之间互融、共通、谐和的关系。融合模式，是继承中创新、吸纳中求变的模式，体现了包容四海、兼容并蓄、博采众长的理念。
在发展校园足球工作中，广州校园足球恰恰将广府文化中的务实、创新、包容与足球基因很好地结合起来，发展中带有了明显的地方文化的特质。因此，广州校园足球在发展过程中有了体教的融合、学科的贯通、文化的交融、社会资源的整合、课题科研的创新交汇。
广州市从顶层设计开始，融合理念，把校园足球发展的核心维度定为育人，以普及为抓手，不搞功利足球，不搞政绩工程，着力将足球运动所蕴含的团结、协作精神特质，积极向上、永不言败的坚韧习性培植于孩子们的身上，育健康人，育健全人格的人。
广州教育人认为，足球不仅能教会学生运动技能，提高他们健康水平，还能通过足球进行智育、德育、美育。因此，在顶层设计上，将开展校园足球定位为以育人为核心，通过足球运动提高孩子的身体素质和综合素养。
2014年11月，广州市在全国率先出台了《广州市中小学校园足球计划（2014—2016年）》，确定了“全面普及、因地制宜、改革创新、统筹协调、久久为功”的发展理念，提出了广州校园足球工作的总目标、时间表、路线图，明确提出普及校园足球运动，建立校园足球管理体制，完善竞赛体系和人才培养机制等主要任务目标。到2016年底，计划设定的发展目标均已实现。为保持校园足球发展的延续性，进一步提高普及质量和发展水平，2017年，广州市再次出台《广州市青少年校园足球发展计划（2017—2020年）》，在新的起点上，把全市校园足球发展水平推向新的高度。
2015年，《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》文件出台，指出：“把发展青少年校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口，充分发挥足球育人功能……”为贯彻文件精神，同年，广州市推出了“五个一”校园足球工作模式:即每周一节足球课，每周一次足球主题大课间活动，每月一次足球班级联赛，每学期一次足球嘉年华，每学年一次足球文化节。
广州市教育部门以足球为切入点，充分发挥足球运动特有的育人功能。校园足球强调普适性，要让学生在足球运动过程中身体素质、体育技能方面有所提高，同时思想品质得到提升。这就需要对校园足球的德育价值进行深入挖掘，并找到它与学校德育活动及学科教育的对接点。在这一点上，广州市市、区、校三级教育部门进行了不断的创新和探索。
在学校层面，广州市很多校园足球特色学校都在育人环节上提出了发展思路和谋划。如天河区结合正面管教理念开展校园足球；番禺区校园足球以“身康体健正能量、人格健全品高尚”作为区域理念；荔湾区坑口小学基于坑口社区和学校原有的足球氛围，提出“以圆运动文化成就完满的人”的办学理念，通过足球课程内升文化，由足球等球类运动延伸开发出了一整套“圆满”教学思想、理念，融入学校全面教育；海珠区后乐园街小学坚守“足”文化三十多载，“千里之行，始于足下”成为学校校训，融入学校育人全过程；越秀区桂花岗小学的校训是立真和雅，培养美于心，雅于行的阳光少年，雅于行就是良好的文明行为和健美的形体，通过足球项目塑造具有坚毅的性格、健美的形体，合作的意识的中国少年形象；番禺区北城小学，重视足球文化的挖掘，学校特色项目珠心算与足球结合，进行左脑、右脑共同开发，努力培养雅、秀、慧、健内外兼修的学生。
广州市荔湾区教育部门大力实施“三结合”特色教育，通过学校组织的课内外体育、艺术和科技教育活动，让每个中小学生在九年义务教育阶段能够掌握“2项体育运动技能、1项艺术特长和1项科技技能”。区内以广州荔湾区一中、真光中学等为代表的40多所中小学校积极开展校园足球教育，随着班级联赛的开展、校本课程的开发、全校性的普及让“体育艺术科技2+1+1”落到了实处，让足球走入了课堂，提高了学生们对足球的兴趣，让每一个学生认识和了解到足球的魅力，收到了良好的效果。
结合社会主义核心价值观，广州市逐渐引导营造出“团结协作、积极向上、顽强拼搏、健康成长”的校园足球文化氛围。同时，结合地方足球文化，将校园足球精神整合到课程与活动中去，倡导团结、快乐、拼搏、成长等足球德育价值。
青少年的健康关系到人才培养的质量，为此，广州市教育部门经多方论证，制定出《广州市全面提升学生体质体能工作方案》，并列为年度十件民生大事之一，在政策和经费上给予支持。
而作为学校体育的突破口，增强学生体质的有力抓手，校园足球也成为广州市政府部门民生工程——通过校园足球全面提升青少年学生体质健康水平的重要举措。为此，广州市在全市设立了650所校园足球推广学校，并督促开展每周一次足球活动，班级开展足球联赛活动。截至2017年7月，广州市共有1511所中小学保证学生每天1小时校园体育活动和大课间活动，有842所学校达到了体育特色一校一品要求，1029所学校开展校园足球，其中731所学校开展校园足球班级联赛，1200多所中小学校参加中小学生足球联赛。
校园足球核心在普及 重心在教学
发展校园足球的首要目的是培养学生体育锻炼习惯，增强身体素质，提高学生全面素质。在发展校园足球方面，广州市始终坚持“阳光体育、快乐足球”理念，把校园足球的核心放在普及上，把普及的重心放在足球教学上，建立足球教学、竞赛活动、对外交流、资源整合等多个层面深度融合的校园足球发展体系。
遵循学校育人规律和学生身心发展规律，不断创新课堂教学、强化课题研究、深化学科融合，有计划地把足球基本知识、基本技能纳入到中小学体育课程的必修内容。广州市以“循序渐进、普及知识、培养兴趣、健康快乐”为基本要求，市教育部门组织编写《羊城校园足球》系列教材，向全市学校免费印发《校园足球风》广州市校园足球知识读本，不少学校都自主开发各具特色的校本足球教材。目前，广州市54%的学校在体育课中设置了足球教学内容，53%的学校有使用足球教材，每周足球课时达到1.8小时，市级以上校园足球推广学校普及足球课堂教学。
以足球为切入点，积极探索融合学科教学，创新课程设置的路径，推进学校全面建设。天河区华融小学将足球渗透到语文、思品、美术等学科教学中，随着教学形式、维度的丰富，学生的学习兴趣更加浓厚，学科教学效果也得到明显提升。越秀区华侨外国语学校、白云区清湖小学等学校以足球活动为载体，广泛开展评选足球之星、足球小记者之星、足球啦啦队之星、足球漫画之星、足球征文大赛之星等活动，既调动了学生参与足球活动的积极性，又在足球活动中提升学生的综合素质。学科的融合、课程的创新，让更多的学生在足球运动的快乐中成长，老师在课程融合中专业得到发展，学校办学办校的特色和理念以校园足球为抓手得以落实。
为提升校园足球教学、训练、管理、保障工作的科学性、有效性，坚持把校园足球的科研工作摆在突出位置，用科学的研究成果指引和推进校园足球发展，近年来，广州市教育系统的各级各类人员积极参与足球课题研究，课题涵盖校园足球发展各个领域，涌现了一批非常具有实践价值的研究成果，有效解决了校园足球发展过程中遇到的突出问题。在广东省教育研究院组织的2017年度校园足球教研专项课题申报中，广州市立项课题数量居全省首位，在八项重点课题中占有三项。这一系列举措，促进了学校形成办学特色、全面提升办学水平，校园足球实现全面、健康、持续发展。
足球课堂教学是校园足球普及发展的重要一环，也是培养学生足球兴趣的主要手段之一。广州市、区两级教育部门坚持把提高足球课堂教学水平摆在突出位置，每年都会集中组织多种形式的足球教学示范和现场教学观摩活动，规范教学内容和组织形式，广州市学校足球教学水平普遍提升，一批优秀足球教师脱颖而出。
今年，在十城市优秀体育教学课例评比中，广州市参赛的足球教学课例获得一个一等奖、两个二等奖。足球课堂教学的快速普及和体育老师教学能力的提高，让越来越多的中小学生认识了足球、喜欢上了足球运动，极大地推动了足球运动在学校的发展。
在抓好课堂教学同时，各学校充分利用大课间、课外活动及节假日组织青少年学生广泛开展丰富多彩的校园足球文化活动，广州市各级教育、体育部门及共青团组织和各类学校，通过组织开展以校园足球为主题的趣味赛、对抗赛、挑战赛、足球嘉年华活动，组织开展足球名宿和足球明星进校园、足球夏令营、足球小球王评选等活动，在校园内外营造看足球、踢足球、爱足球的浓郁氛围，形成“团结协作、积极向上、顽强拼搏、健康成长”的校园足球文化。
针对学校足球队伍外出比赛活动越来越多的实际，为尽量减少对学习的影响，广州市教育部门积极倡导把课堂教学延伸至赛场，很多学校组织足球队伍外出比赛都安排文化老师随行，利用比赛间隙组织学生学习文化课程，做到比赛与学习两不误，受到了家长的充分认可。
在致力于普及的同时，充分发挥各类足球赛事活动对普及的推动作用，通过建设高水平的运动队伍、打造高标准的竞赛体系，促进校园足球全面协调发展。2014年起，广州市教育部门、体育部门联合富力足球俱乐部，连续举办三届广州市中小学生足球联赛。该赛事按区级联赛、市级决赛两个阶段组织实施，通过区级联赛选拔队伍参加市级决赛。市级决赛共区分10个组别，全面覆盖小学、初中、高中（中职）各个年龄段，高中年级的部分组别采取主客场制和升降级制，参赛学校由2014年的720所增加到2017年的1200多所，参赛规模达到1300多支队伍、2.5万多名学生，比赛场次近4000多场，成为全国首届一指的校园足球赛事。此外，区级足球赛、区域联盟赛，“校长杯”足球班级联赛在各区、各学校广泛开展。
注重整合社会性青少年足球赛事，积极服务于校园足球发展需要。通过加强与体育部门和知名企业的合作，协调安排各项赛事的形式、时间、场地和参赛队伍，使“市长杯”“达能杯”“长安福特杯”等社会性青少年足球赛事成为校园足球赛事的有益补充，让更多的学校、学生有更多的机会展现自己的足球风采。目前，广州市基本上建立了“政府主导、学校主体、企业支持、社会参与”，小学、初中、高中上下贯通，学校与社会交互融合的校园足球竞赛体系，有力地促进了校园足球普及和运动水平提升，广州市市、区、校各级足球队在国际国内比赛中取得优异成绩，校园足球也成为广州市的一张鲜亮的城市名片。
校园足球的发展离不开社会资源的大力支持，广州市有着丰富、雄厚的社会足球资源，社会和市民的支持为校园足球发展创设了良好的外部条件。近年来，广州市教育部门积极整合社会资源，构建与社会力量长效合作机制，形成学校与社会共促校园足球发展的生动局面。在教学训练力量的整合上，根据学校和力量提供方的实际情况，分别与市足协、职业足球俱乐部、青少年足球俱乐部、社会足球俱乐部等社会力量，构建了以学校为主体的不同合作模式，有效补齐了学校足球专项力量不足的短板。广州市第五中学、第89中学与职业足球俱乐部的合作，达成了校园足球与职业足球的有机衔接，受到业界广泛认同，被认为具有普遍的借鉴价值。同时，发挥高院资源优势加强足球专项培训，2015年以来，每年依托高校开设足球教师专项培训、教练员和裁判员培训3－4期，累计参训人员达2000人次，有10名体育教师出国培训。到今年底，基本可达到每所学校至少有一名经过市级以上足球专项培训的体育教师，市级以上校园足球推广学校实现每校有一名足球专项教师。在足球场地的使用上，充分发挥体教结合优势，整合社会场地资源，积极探索学校与社会公共体育场所共享机制，让各类社会足球场免费或优惠向中小学开放，较好地解决了学校尤其是主城区学校大型足球场地缺乏的问题，在学校足球教学、教师培训、组织比赛活动等方面发挥了重要作用。同时，加强学校自身场地的统筹利用，通过区域联盟、学校共建，让一些学校的足球场地充分服务于周边场地缺乏的学校，实现了场地使用效率最大化。在足球氛围的建构上，各级教育部门和学校与市足协、职业足球俱乐部、知名企业，以及各类媒体密切合作，大量足球名宿、现役球星和世界知名足球运动员纷纷进入校园开展丰富多彩的足球推广宣传活动，在校园经常掀起足球小热潮，线上线下各种形式的足球宣传持续不断，为营造浓厚的校园足球文化氛围发挥了积极作用。
在校园足球的发展中，广州市秉承开放办教育的理念，不断深化校园足球国内外交流合作，兼容并蓄，博采众长，助力广州市校园足球向更高水平发展。2014年以来，广州市紧紧抓住打造三大国际战略枢纽的历史机遇，全方位拓展国际交流，与英国、美国、巴西、西班牙等足球发达国家开展多种形式的交流合作，每年都在广州市组织教练员培训和教学训练活动，通过引进先进的足球理念、管理体系和教学训练方法，加快校园足球逐步与国际接轨。2016年，广州市教育部门与中国宋庆龄基会、捷豹路虎集团合作开展校园足球项目，引进英超足球队青训专家为广州市学校培训足球教练员，并带动两万多名学生参加学习训练。当年首次组织校园足球学生交流团赴英国学习训练。为进一步加大对外合作力度，2017年，广州市与德国、法国、英国等国友好城市建立广州国际友城青少年足球交流平台，并成功举办首届友好城市青少年足球交流活动。
与此同时，广州市持续开展国内交流合作，广州市各级教育行政部门、学校积极参加国内各个城市举办的校园足球研讨交流活动，经常组织学校足球队参加国内各类比赛，相互学习借鉴。通过这些比赛，建立国内城际校园足球交流机制，相互学习借鉴，共促校园足球发展。
抓重点 化难点 为校园足球全面护航
校园足球发展存在诸多挑战，广州市紧密结合实际，在解决重点问题上下功夫，在化解难点问题上想办法，为校园足球发展提供全面有力的保障。
加大师资供给。充足的足球专项师资是校园足球得以健康发展的一个关键。这几年，广州市持续加大足球专项师资供给力度，广州市足球专项体育教师人数由2014年的430多人增加至729人，并从欧洲、南美引进6名外籍足球教师，较好地解决了专项师资力量不足的问题。增大经费投入。建立以广州市市、区两级财政为主体，社会各界广泛参与的经费投入机制，市本级每年为校园足球推广学校建设、竞赛活动、师资培训等方面的投入超过2000万元。各区都提供专项经费保障，累计金额达到4000多万元。提升硬件水平。2015年起，广州市市、区两级政府部门投入17.5亿元，实施学校体育卫生基础设施提升改造工程，学校足球运动场地保障水平得到整体提升，基本满足开展校园足球活动需要。完善招生政策。积极破解踢球和升学矛盾，打通足球特长生成长通道，适度扩大小升初、初升高足球特长生招生范围、增加招生指标，让有足球特长的学生能够在更好的环境中成长，为校园足球发展提供有力的人才保障。
广州市校园足球工作虽然取得了显著成绩，但也同样存在一些问题，少数学校领导对国家发展校园足球的战略定位理解不够到位，学校的校园足球工作抓紧力度还不够大、成效不明显。部分区域发展校园足球的理念还比较陈旧，尚未形成科学、系统的校园足球理论体系。足球专项师资与校园足球发展的需求还不相适应，农村学校、边远学校和民办学校缺口更为凸显。学校足球场地不足、设施不规范，仍是影响校园足球发展的重要因素。社会足球资源如何更好地服务于校园足球发展是亟待解决的一个重要课题。
为了解决上述校园足球发展过程中存在的问题，广州市积极采取行动，落实工作部署，具体有以下几个环节：进一步加快校园足球普及以更有利于全面提升学生体质体能和素质发展。坚持以普及为发展校园足球的核心工作，加大校园足球课程推广普及力度，做到每班要有足球队、每周要有足球大课间、每学期要有班级联赛、每学年要有足球文化节。进一步提升师资队伍水平以更有利于活动开展专业保障。加大足球专项体育教师供给和培训，采取编制内人员与外聘人员相结合的办法，力争在2019年前配齐足球专项体育教师。进一步强化工作监管督导以更有利于科学发展校园足球。加强对校园足球工作的管理，开展校园足球工作专项督导，力争到2018年广州市达标率达到90%。
广州市在发展校园足球的新思路、新做法上积极探索，继续加大普及力度，充分发挥校园足球的育人功能，让学生在足球运动中更快乐、更健康地成长。
