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企业破产法规定，第一次债权人会议由人民法院召集，应当在债权申报期限届满后十五日内召开。以后的债权人会议在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。 一般破产案件至少需召开两次债权人会议，每次债权人会议议程会有所不同，召开债权人会议流程大致可划分为会前报告阶段、合议庭主持阶段、主席主持阶段。 一、会前报告阶段流程 会前情况报告阶段主要由书记员、管理人工作人员完成，其主要流程： 1、书记员宣布会场纪律。如：与会人员在会场内按指定位置就座，未经法庭许可，不得随意走动；不得喧哗、哄闹或实施其它妨害会场秩序的行为等。 2、书记员或管理人工作人员报告到会债权人人数及所代表债权份额。特别是债权人会议涉及表决事项或形成债权人会议决议时，要将到会债权人数及代表债权份额向大会进行报告，以确定表决事项或债权人会议决议合法有效。 3、由书记员向合议庭或债权人会议主席报告会议准备就绪可以开会。 二、合议庭主持阶段流程 企业破产法规定债权人会议主席主持债权人会议，但笔者认为，如果是人民法院召集或认为必要时召开的债权人会议，应当设置合议庭主持阶段，以体现人民法院召集或认为必要的召开的意义，特别是第一次债权人会议，人民法院指定债权人会议主席前，债权人会议应由合议庭主持。合议庭主持阶段主要流程： 1、宣布合议庭组成人员，说明本次债权人会议由依法申报债权的债权人、债务人的职工及工会代表参加；债权人法定代表人、财务主管等有关人员及管理人列席。 2、宣布债权人会议开始。 3、宣布受理裁定、指定管理人决定。 4、管理人向债权人会议报告职务执行情况并回答债权人询问。 5、管理人向债权人会议报告债务人财产状况报告。 6、管理人向债权人会议报告债权审查工作报告，提请债权人会议核查债权表记载的债权。 7、合议庭确定债权人核查债权的期限。 8、管理人向债权人会议报告管理人费用和报酬方案，提请债权人会议审查管理人费用和报酬方案。 9、宣布指定债权人会议主席决定书。 10、宣布债权人临时确定债权额决定书。 当然有有债权人会议将4、5、6、8项的内容，在合议庭指定债权人会议主席后放在主席主持阶段，但笔者更加倾放在由合议庭主持阶段。其原因一是4、5、6、8项的内容一般是第一次债权人会议的议程内容，由合议庭主持更能体现第一次债权人会议由人民法院召集法律意义。二是4、5、6项主要是管理人执行职务的内容。企业破产法规定，管理人执行职务要向人民法院报告工作，同时还要向债权人会议报告，并接受债权人会议和债权人委员会的监督。合议庭主持该议程体现了管理人执行职务向人民报告工作，向债权人会议报告。8项内容为管理人报酬。合议庭主持体现了管理人报酬由人民法院决定的法律规定。 三、债权人会议主席主持阶段流程 1、管理人向债权人会议报告债务人财产管理方案，提请债权人会议表决。 2、管理人向债权人会议做继续或者停止债务人的营业的报告，提请债权人会议决定。 3、管理人向债权人会议做设立债权人委员会及委员选任的建议报告，提请债权人会议选任债权人委员会委员。 4、管理人向债权人会议做提请审议重整计划草案报告，并对重整计划草案进行说明。 5、管理人向债权人会议做破产人破产财产变价方案，提请债权人会议审议。 6、管理人向债权人会议做破产人破产财产分配方案，提请债权人会议审议。 7、请合议庭宣布临时确定债权额决定。 8、管理人工作人员报告表决前到会债权人人数及所代表债权额。 9、组织债权人对表决事项进行表决。 10、管理人工作人员报告表决统计结果。 11、宣布表决事项是否表决通过及债权人会议决议。 12、宣布债权人会议结束。 |
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