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州政府副秘书长 刀世明 （2017年11月17日） 各位领导，同志们： 临近年底了，在各项工作任务十分繁重的情况下，经州政府领导同意，今天把大家召集到一起，召开全州“互联网+政务服务”工作推进会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于认真做好网上政务服务平台自查整改工作的通知》和《云南省人民政府办公厅关于切实用好全省公共资源交易电子化平台的通知》要求，总结今年以来全州“互联网+政务服务”工作，分析查找存在问题，改进工作措施，加快推进我州“互联网+政务服务”工作。 今年以来，我州认真按照《云南省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（云政发〔2016〕110号）文件的要求，从年初开始，深入各县市区、部分乡镇和村组进行了调研，掌握了全州此项工作的基本情况，并组织有关部门到省投资审批服务中心、昆明市政务服务中心、文山州政务服务管理局学习考察。省政府办公厅3月中旬召开了全省推进“互联网+政务服务”工作会议，自6月中旬开始，全省集中进行了政务服务事项的梳理、录入和自查等工作，11月2号，省政府办公厅在昆明举办了全省网上政务服务平台应用培训工作会议，为全省政务服务“一张网”推广和应用打下了基础。我州和全省其他州市一样，各县市区、各部门按照要求，加班加点，集中力量，投入了事项的梳理、录入和核查工作，取得了初步成效。 一是全面做好与全省“一张网”的承接工作。统一编制了全州政务服务事项目录，细化形成政务服务事项清单，确保与省级同步实现“四个同一”。 二是线上线下融合发展不断深化。根据全省政务服务“一张网”的要求，积极推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，研究制定州、县市两级实体大厅优化设置方案，明确实体大厅与线上平台实现“五化”标准。 三是投资项目“一项一码一表”加快推进。通过“统分结合”的方式提高审批效率，强化行政监督。 四是网上审批大厅各系统的运维管理不断加强。指导各部门掌握网上大厅各系统操作、做好网上大厅接办件、信息发布、咨询投诉及时回复和事项变动入库。 五是投资审批中介超市运行管理深入推进。目前全州在中介超市上发布公告215个项目，成功选取215个项目，合同签约229个。 六是公共资源电子化平台建设稳步推进。建成全州“一网三平台”服务端。今年六月，州政府下发了关于“回头看”抓整改推进全州公共资源交易项目全流程电子化交易的通知，加快了交易项目全流程电子化交易工作的落实。 七是全省两个试点建设加快推进。景洪市作为全省行政审批和公共服务标准化试点市，勐腊（磨憨）重点开发开放试验区作为全省行政审批制度综合改革试点，设立了行政审批局，要进一步简化审批手续，最终实现审批职能向一个部门集中。 2017年1月1日至2017年8月31日，投资项目审批共接件306件，办结270件，按时办结率100％。截至2017年9月，全州投资审批中介超市共发布项目369个，公开选取项目366个，签约项目334个，中选金额2537.1万元，节约资金930.2万元。 自今年6月份我州开展政务服务事项梳理录入工作以来，分别在7月和9月根据省级指示开展了两次政务服务梳理录入核查工作，核查过程中明确责任分工，认真核查把关，全面梳理完善相关事项信息。 目前，我州公共资源电子化交易已上线运行，实现了“建起来”和“联起来”的阶段性建设目标，通过了与省公共资源交易管理局和全省其他15各地州互联互通现场检验，建设工作取得了阶段性成效。尤其是行业主管部门财政局高度重视，工作配合好，工作推进力度大，全州政府采购项目已实现全部电子化。截至2017年11月16日，我州工程建设类共发布项目107个，正在招标中的项目32个，已完成项目75个（含监理3个）。政府采购类型共发布项目190个，正在招标中的项目43个，已完成项目147个，已经初步实现全电子流程化管理。 这些成绩，来之不易，离不开各级各部门的辛勤努力，更离不开在座各位领导和同志的辛勤汗水。在此，受许副州长的委托，向大家说一声谢谢，大家辛苦了！ 当然，我们也要清醒地认识到，对标省政府办公厅的工作要求，尤其是根据（云政办函〔2017〕194号）通知要求，我州网上政务服务平台自查整改工作，还存在很多问题，与即将到来的全省政务服务“一张网”还不匹配、不适应。如综合审批有待提速，录入系统平台的事项清单和办事指南需要进一步梳理核查，国家和省级重大项目无法主动明确，极少数部门和单位体外循环、项目审批记录不完整、非正常即时办结、项目重复、项目金额超大等情况依然存在，在线平台各项业务工作在全省排名靠后等问题。这些问题务必引起各县市区、各部门的高度重视，切实采取有效措施，认真加以整改落实。 做好网上政务服务平台问题整改工作，关系到今后全省“一张网”运行是否顺畅，关系到全州各族干部群众工作生活的方方面面。各县市区、各部门要把政务服务平台建设作为转变政府职能、创新和加强政府管理的重要内容来抓紧抓实，进一步加强领导，进一步落实责任，进一步强化统筹协调，认认真真把省、州政府关于网上政务服务平台自查整改各项工作落到实处。 一要聚焦突出问题抓好自查整改落实。各县市区、各部门要认真按照（云政办函〔2017〕194号）通知要求和我州梳理出来的整改责任清单，对号入座，针对办事入口不统一、政务信息不共享、事项上网不同步、平台功能不完善、服务信息不准确5个方面的突出问题，认真抓好自查整改工作，从政务服务的供给和需求两个维度改进工作，不仅要提高政务服务的质量和效率，还要以办事对象“获得感”为第一标准，改进各项服务措施，努力实现政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化的目标。 二要进一步完善权责清单制度。要在全面建立州县乡三级政府权责清单基础上，根据全省统一部署，组织各级政府部门编制行政职权运行流程图并向社会公布，进一步规范行政权力运行。要建立权责清单动态管理机制。根据法律、法规和规章的立改废释情况和简政放权要求，做好权责清单的动态管理及后续监管工作，保证权责清单的合法性、权威性、准确性和时效性。要做好网上政务服务平台的应用和管理，统一办事入口，方便群众找到和使用互联网政务服务平台，政务信息共享实现多平台多系统联动、简化优化办事流程，按照部门或个人、法人等主体对政务服务事项分类设置，方便群众办事。畅通咨询渠道，提供精准的搜索功能，为办事群众和企业提供清晰准确的办事服务信息，真正实现“群众少跑腿、办事更便捷”的目标。 三要深入开展投资项目集中审批。梳理规范投资审批事项并全部录入在线平台，推动投资审批提速增效。发改、机构编制部门继续梳理完善并编制本级政府投资项目审批事项清单和与之对应的投资审批中介服务事项清单；各行业主管部门加强中介机构的监督管理，补充完善中介超市资质类型和入驻中介机构。政府督查、监察、财政和审计等部门，协同发起，适时开展对中介超市运行管理的专项联合监督检查跟进，建立社会举报。对不按照规定进入中介超市公开选取中介服务机构、违规受理审批中介服务事项、违规使用财政性和国有资金支付中介服务费用以及违反公开公平原则、故意阻扰或限制符合入驻的中介机构进驻中介超市的单位和个人，监察机关要按照有关规定追究责任。 四要全力推进公共资源交易全程电子化。各联席会议成员单位要依法在各自职责范围内对公共资源交易实施行业监管，各有关部门要加强合同履行、质量、安全等项目实施过程中的监督检查。州审计局要对公共资源交易中心、政府采购和出让中心运行情况进行审计监督；州公共资源交易管理局要履行公共资源交易活动的管理、监督和指导职责，加强对进场交易活动的综合监督；州政府督查室要对全州公共资源交易推行电子化工作情况进行督促检查，对未进入公共资源交易平台电子化项目交易涉及的任何部门和个人一经发现，将通报并追究直接责任人和其他责任人的责任。 五要加大教育培训工作力度。根据省投资审批服务中心的进展情况，今年年底前，全省政务服务“一张网”即将在全省投入试运行。面对新的要求、新的业务，怎么样以最快的速度承接好、运用好、推广好，对于我州来讲，又是一次全新的挑战。州政府办公室将组织开展全州新一轮业务培训，各县市也要积极做好各项准备工作，确保能够及时、全面、精确地承接好全省“一张网”，不掉链子、不出漏子。另外，各行业主管部门要积极协助配合，使相关人员尽快熟悉系统操作，真正实现公共资源交易电子化平台“用起来”，全面实现我州公共资源交易电子化平台与全省统一并轨运行。 六要查缺补漏推进工作。“互联网+政务服务”是党委政府重点工作，也是各族干部群众关心关注的重要工作。国家、省开展第三方评估工作，建立了相对完整的评估指标体系。同时，需要再次提醒大家的是，“互联网+政务服务”是年度综合考评的重点内容，随着年度考评绩效奖额度的调整，工作干得好不好，最终的考评等次，直接关系到每一位干部职工的切身利益，希望各部门和单位引起高度重视。 推进政务服务平台建设事关群众切身利益，直接关系到党委和政府的形象。大家要齐心协力，高标准、严要求，统筹做好年底各项工作，以更加优良的工作作风、更加饱满的工作热情、更加优异的成绩，坚决完成州委、州政府交给我们的重任，决不辜负组织对我们的期望。 我的讲话完了，谢谢大家！ |
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