各国驻耶路撒冷使馆历史变迁

美国总统特朗普将美驻以使馆迁往耶路撒冷的决定引起国际社会轩然大波。那么历史上有哪些国家曾在耶路撒冷设立使馆？现在耶路撒冷是否还有外国使馆？

1947年11月，联合国通过181号决议，规定耶路撒冷由联合国托管。1948年5月以色列建国时将特拉维夫作为首都，后通过第一次中东战争占领西耶路撒冷（约旦占领东耶路撒冷），并于1950年宣布将首都迁往耶路撒冷。此后先后有16个国家曾将驻以使馆设在耶路撒冷，其中欧洲1国（荷兰），非洲3国（科特迪瓦、扎伊尔（现刚果民主共和国）、肯尼亚），拉丁美洲12国（玻利维亚、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、巴拿马、乌拉圭、委内瑞拉、海地）。但上述国家并未承认耶路撒冷为以色列首都，而是认为耶路撒冷地位问题应通过以巴和谈解决。

1967年第三次中东战争后，以色列占领耶路撒冷全市。1973年“赎罪日战争”爆发后，扎伊尔（现刚果民主共和国）、科特迪瓦和肯尼亚与以色列断交。上述三国虽然分别于1981年、1986年和1988年与以色列复交，但均在特拉维夫新设使馆。

1980年7月，以色列颁布《耶路撒冷法》，宣布耶路撒冷为“永恒的、不可分割的首都”。联合国安理会于当年8月通过478号决议，决定不承认《耶路撒冷法》，并要求“在耶路撒冷派驻外交使团的国家撤回其使团”。随后上述大部分国家将驻以使馆搬迁至特拉维夫。

截至1984年，仅有哥斯达黎加和萨尔瓦多两国在耶路撒冷设有使馆，两国最终于2006年将使馆从耶路撒冷迁至特拉维夫。

1993年，以巴签署《奥斯陆协议》，同意耶路撒冷的最终地位将通过和平谈判解决。2009年，玻利维亚因以色列对加沙实施“铸铅”军事行动而与以断交，关闭驻以使馆（其使馆实际设于 Mevasseret Zion，位于耶路撒冷以西10公里处，属于广义上的耶路撒冷市）。

至此，世界上没有任何国家在耶路撒冷设有使馆。目前，美国、法国、英国、意大利、西班牙、瑞典、比利时、希腊、土耳其、巴拉圭（位于Mevasseret Zion）等国在耶路撒冷设有总领事馆，欧盟、梵蒂冈亦设有代表处。

 

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（作者：中国驻以色列使馆青年外交官张克智）