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教育经费投入的三大结构性问题:中小学教师待遇低的背后根源

 山阳北宫 2017-12-26

国家财政教育资金分配和使用情况

这两天媒体在报道有关“国家财政教育资金分配和使用情况”的情况,《中国教育报》的这张图就是一些亮点,概括如下:

  1. 教育经费总投入达到38888亿(好吉利的数字),连续5年占GDP比重超过4%;

  2. 全部经费中的八成是来自于财政;

  3. 财政教育经费中的一半用于义务教育支出;

  4. 中央财政教育转移支付中的八成是用于中西部地区;

  5. 财政教育经费中的六成用于教师工资福利和学生补助。

教育经费投入的三大结构性问题:中小学教师待遇低的背后根源

来源:中国教育报

公开报道的信息毕竟有限,但好在委员们中有很多“专家”,他们掌握的信息更多,也更能够看出问题。根据相关报道,我整理了一下委员们提出的三大结构性问题

不同教育阶段的教育经费支出比重问题:学前教育和职业教育投入太少

义务教育确实应该是教育经费支出的重头,但是学前教育和职业教育的投入比重太太低,学前教育投入只有全部财政性教育经费的4.2%,职业教育只有6.2%。

之前学前教育所出的许多乱象,背后的重要原因就是国家对学前教育的投入太少。这次的数据出来真是吓人一跳,三年学前教育的投入不到九年义务教育投入的1/10。国家只投入这么点钱,当然就需要家长来承担更多了。

民间教育投入比重太低

2012-2016年,民办学校举办人的教育投入只占全国教育总投入的0.48%,2016年社会捐赠只占全国教育总投入的0.2%,比2012年的比重还要低。

全社会尊师重教的一个重要表现就是对教育的社会支持,为何我们现在那么热衷于校外培训补习,但是对于教育捐赠、民办学校等却停滞不前,甚至倒退呢?如果能把那些投入到培训机构的钱用于学校教育,那该有多好,老师们该有多开心。

教师人头费用比重低:见物不见人

公开报道是说“教师工资福利和学生资助占财政教育经费支出的61.1”,这里我们只谈教师部分。减掉学生资助部分,教师工资福利只占到财政教育支出的56.8%,但是不要忘了,财政教育支出只占所有教育支出的80%。因此,教师工资福利在全体教育支出中比重只有45%左右了,不到所有教育支出的一半。

因此,教育投入中的见物不见人问题依然严重,特别是在农村地区。许多钱只能用来盖楼、添加设备,但不能发给教师,特别是本校的教师。鉴于目前中小学老师待遇普遍偏低,“师腐”问题引起社会广泛关注,教育投入应该更多地转投至人,而不是物。北师大庞丽娟委员的数字是,全国330万乡村教师的平均月工资只有2400元,她建议应该提高到5000元左右。

总结

自从开通头条号以来,我发现最吸引流量的教育问题就是教师待遇。待遇又与职称、绩效工资、补贴等相关,这些的背后都是教育投入的总量和结构问题。目前我国教育投入的总量在持续地增加,但结构性的问题依然存在,而这些结构性问题才是教师待遇低等诸多教育问题的背后根源

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