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《国外统计新闻参考资料》: 日本家计调查简介 郭奕康
一、家计调查的目的及其对象 日本的家计调查主要是调查家庭户的收支情况，从国民家计方面来掌握生活实态为政府制定各种社会经济政策提供服务。在日本除了农林渔业家庭户和单身户以外，家计调查是在全国所有的消费者家庭户中进行，据1980年国家调查，家计调查的调查对象就占全国总人口的83％，占全国总户数的72％。 二、家计调查户的选择 在日本对家计调查户的选择分三个阶段。 第一阶段根据全国的市町村特点包括①地理位置；②人口规模；（3）非农村渔业户的比例，④人口增长率’⑤人口集中地区的人口比率’⑥产业的特点等因素进行分组(将其称为层化)。这时，县厅所在城市作为第一组(第一层)，从中选择出168个调查市町村。 第二阶段从各调查市町村中选择出调查区(也称为单位区)。各市町村内的两个国势调查区作为一个单位区。全国随机抽样选择约 1400个单位区，每一个单位区包括100个家庭户左右。 第三阶段从所选择的单位区中来选择家计调查户。为此，将各单位区内的被调查家庭户编制花名册，其中不包括农林渔业户、单身户和外国人家庭户等特殊的家庭户，全国家计调查规模约为8000个家庭户。因此，将3个阶段的选择方法称为三层抽样法。 按这种方法所选择的家计调查户应连续6个月记录家计簿，6个月后与其他家庭户交换，这时新的家计调查户也应按随机原则来选择。 这样，家计调查户每6个月交换一次。全国一起交替时其工作量也很大。同时，由于调查户交接替换从调查结果上来看也会出现 断层的现象，为解决这一问题，每个月先交换六分之一调查户和十二分之一的单位。调查市原则上不进行交换，被调查的町村按一定的方法每2—6年交换一次。 三、家计调查系统和法律依据 家计调查是普及全国范围的一项统计调查，具体的调查工作是通过各都道府县来实施的。日本总务厅统计局和统计中心负责组织家计调查的计划安排和对涮查工作的具体指导，同时负责各都道府县报送来的家计调查表的汇总，负责给备都道府县配置约110名的家计凋查指导员，每个调查员的工作给予指导。全国配置约700名的家计调查员，每个调查员负责二个单位区约12户的调查工作，调查员主要由家庭主妇担任，约占全部调查员的90％。 日本家计调查系统：总务厅长官(总务厅统计局长)一都道府县知事(统计主管课长)一指导员一调查员一调查户。 家计调查是日本一项很重要的统计调查，根据统计法规定作为指定统计第56号组织实施。具体的调查方法是根据家计调查规则(昭和50年总理府令第71号)规定进行。 四、调查项目和保护秘密 日本家计调查包括家计簿、全年收入调查表和家庭户调查表等3种。其中家计簿分上半月和下半月2期登记，各调查户应6个月连续记录，已登记好的家计簿，调查员每半月收集一次。 全年收入调查表由调查户在调查开始后的第二个月的上半月负责登记，过去一年来的收入情况，登记好密封后交给调查员。 家庭户调查表是由调查员的各家庭户按成独具特色的工业结构体系，成为我国工业的重要组成部分。 总之，乡镇企业的发展不仅仅乡镇企业自己的发展速度和效益问题，而且还是关系到农业和城市工业的发展，关系到我国二元经济结构状况和城乡一体化进程的大问题。当然，不容否认，农业和城市工业的发展状况也将反过来对乡镇企业曲发展施加巨大影响。 二、乡镇企业与城乡经济发展的矛詹和冲突 乡镇企业同农业和城市工业有协调发展和融合的一面。但另一面，在资金、能源、原材料、耕地、人才等要素和资源总量有限的条件下，要素与有限资源在乡镇企业、农业和城市工业之间的配置存在着“相竞”关”系，即此消彼涨的关系。乡镇企业同农业和城市工业之间不可避免地存在着许多矛盾和冲突。 (一)乡镇企业与农业的矛盾和冲突 1．总量有限的农村资金在投向选择上存在着尖锐的矛盾。由于从事农业生产的经济效益大大低于从事乡镇企业的收益，以致于农村资金投向存在着非农化的趋势。农村资金非农化冲动既有积极的一面．也有消极的一面。就积极一面讲，非农化可以促进农村尽快摆脱贫穷落后的面貌；就消极的一面讲，过度非农化容易造成农业资金投入缺乏可靠的保障。而忽视农业的发展，必将导致乡镇企业的发展缺乏必要的基础和后劲，最终影响到乡镇企业的健康发展。 2．总量有限R0耕地在利用上存在着尖锐的矛盾。耕地既是农业不可缺少的生产资料，又是乡镇企业必要的活动场所。我国耕地面积来就十分有限，加之乡镇企业占地又缺乏系统的科学规划，大量优质耕地已被占用或即将被占用。1978年一1988年，我国的耕地资源由14．9亿亩下降到14．3亿亩，减少了约6000万亩，年平均以550—600万亩的速度下降，其中，乡镇企业占地竟达80％以上。 3．大量劳动素质较好，文化层次较高的农村劳动力的转移，造成了农业中“人力资本”的严重流失，影响了农业的发展。 乡镇企业与农业在资金、耕地、人才等方面所存在的矛盾和冲突，并非是水火不相容，或者无法协调的。这些矛盾是完全可以采取有效措施加以妥善解决的。首先，农业的发展状况是关系到国民经济全局能否稳定协调发展的大问题，因此，乡镇企业的发展规模和发展速度绝不能超过农业的承受能力，应以农业的发展规模和发展速度为基础。事实上，乡镇企业本身就是在农业深化和扩展的基础上产生和发展起来的，因而乡镇企业能否进一步发展也必须以发达的农业作为坚实的后盾。其次，认真贯彻落实党和国家的经济政策，采取行政、经济和法律手段协调乡镇企业和农业的关系，以保证资源和要素配 置的优化，从而促使乡镇企业和农业高效协调的发展。 (二)乡镇企业与城市大工业的矛盾和冲突 乡镇企业的发展在一定程度上的确存在着与大工业管原料、争能源、争资金等问题。但我们绝不能认为乡镇企业“以落后挤先进、以小挤大”。如果“先进”的确被“落后”挤掉，那么“先进”就必然带有许多水份，强有被挤掉，城市工业才会有压力和动力；如果真能以小挤大，正说明乡镇企业有生生命力，城市大工业企业就应潜心深化改革，加强经营管理。应当看到，乡镇企业与城市工业的许多矛盾和冲突，完全可以通过计划手段(特别是宏观调控)和经济手段(主要是利益机制)等方式加以解决。调查项目提问后逐项登记。 家计簿应每日原原本本地记录收支情况，除职工家庭户和无工作家庭户外，其他的家庭户仅记录支出情况。收入项不仅要记录户主的收入，而且还要记录家庭户其他成员的收入，接收入种类和金额记录。支出项应记录每日购买商品和支付各种服务费用，按各种商品的名称和用途详细记录购买数量和支付金额。 使用全年收入调查表所调查得来的凋查结果按国家统计调查分类编制最基本的按收入阶层分的基础资料，但是，按家计簿记录的收 入存在两个问题，其一，没有词台个人营业家庭户的每月收人情况，其二，调查户每6个月交换一次，因此全年收入情况就出现了断层。为了克服这一缺点，1962年7月以后，根据全部家庭户全年收入调查表对所有家庭户过去一年的收入进行调查。 家庭户调查表调查家庭户所有的属性，即包括除家庭成员的年龄、性别、事业内容及其企业的规模、工作内容等外，还对居注面积、设备、往宅所有权等进行调查。家庭户调查表和家计簿是合并在一起设计的。 根据统计规定，家计调查内容不得向任何人泄密。统计调查机构和负责调查的人员有权向被调查家庭户和个人保守秘密，由各基层单位送往统计中心的家计调查资料要在资料库严加保管。为了编制指定统计而收集的家计调查资料不得握供给以此目的以外的用途使用，否则视为违法行为。 五、家计调查资料的汇总 经各调查户记录的家计调查，由调查员收集起来后，送交都遭府县审查，尔后集中统一上缴总务厅统计中心。每月约8000个家计调查户的家计簿分上半月和下半月两次分别收集处理。 家计簿分别详细记录收入和支出情况。这些收支内容分别录入到碰盘上、最终由总务厅统计中心的大型电子计算机迅速处理汇总。 家计调查户每月的收入和支出情况根据家庭户调查表所得到的家庭户属性，如家庭成员、住宅的所有权、户主韵年龄，职业等 和根据全年收入调查表所得到的全年收入备阶层分的数据相组合，然后按收入阶层分、户主年龄组分、家庭成员分、户主职业分、户主工作企业规模分等的收入和支出结果进行加工汇总。 六、家计调查资料的发表 家计调查的结果，如一月份的家计调查一般到3月20日左右就以“家计调查报告，(速报)”的形式发表。另外也以“家计调查报告(月报)”发表每月的报告书，每年还以“家计调查年报”形式发表，年报主要发表家计的动向、调查的解说和分析结果的详细资料等。 作者单位：1，国家统计局国际统计信息中心 2，本文刊于《青海统计》1991年第3期
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