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当地时间周四(12月21日)， 美国国会众议院和参议院批准了一项临时性支出法案以防止此前提到的政府关门问题， 美国国会在9月通过的临时性财政拨款法案将于12月8日到期，这可能再让美国政府面临关门大吉的风险。 众议院以231：188通过了这项临时性支出法案。在随后的2个小时，众议院又以66:32通过了这项法案。预计不久后法案将呈交给 特朗普签字。特朗普预计将在年底签署这项计划而不会等到1月份。这意味着美国财政预算拨款再被“续命”四星期，到2018年1月19日之前政府暂时可得意幸免“停摆” 这不是今年国会第一次通过临时拨款案，今年9月，特朗普和民主党高层达成协议，提高债务上限3个月使联邦政府得以正常运转至12月8日。本月7日，美国国会参众两院通过临时开支法案避免联邦政府在9日关门，然而这个短期法案仅让联邦政府可以继续维持运转到22日，也就是本周五。 在国会尚未通过最新临时拨款法案前，特朗普在“推特”中批评民主党人故意让政府关门，以分散民众对税改立法通过的注意力，并呼吁国会共和党人团结起来。“众议院民主党人想要政府在假期关门，以此来分散对刚刚通过的非常受好评的税改法案的注意力。”特朗普写道，“共和党人，别让此事发生。今天就通过'拨款法案’，让我们的政府继续运行。” 这部只给了不足一个月宽限期的临时拨款法案，到底规定了哪些内容？ 通过的临时法案内容包括向国防部拨款４７亿美元、向儿童健康保险项目拨款２８．５亿美元等。 原来，这部法案只是拨了一部分款项，让政府不至于停摆而已。 其实，联邦政府预算向来是两党政治博弈的焦点。针对２０１８财年预算，目前美国会两党在移民、医疗、国防开支、救灾援助等方面仍存在严重分歧。 想必大家还记得，２０１３年１０月，两党围绕预算案的政治博弈曾导致联邦政府非核心部门被迫关门１６天。 盘点一下上世纪90年代以来美国政府的历次“关门”事件： 1990年10月5日-10月9日 时任总统乔治·赫伯特·华克·布什誓言否决任何不包含减赤方案的持续决议案后，国会通过了一项包含减赤方案的持续决议案。 1995年11月13日-11月19日 时任总统比尔·克林顿否决了一项由共和党控制的国会的议案。 1995年12月16日-1996年1月6日 共和党要求总统克林顿的七年预算平衡方案基于美国国会预算据所提供数据，而非美国行政管理和预算局所提供的数据进行设计。克林顿拒绝。 2013年10月1日-10月16日 由于未能对患者保护与平价医疗法案达成一致看法，美国政府无法按时通过预算议案。最后，赤字上限提高，政府开门。 美国政府为什么会面临关门危机呢？这要从他的体制来分析了。 众所周知，美国是宪政下的三权分立，三权相互制约。
Q:三权分立，哪三权？ A: 行政权，司法权，立法权 行政权，头头就是总统，下属副总统和内阁（各个部长） 立法权，国会。参议院，众议院。 司法权，最高法院，上诉法院，联邦地区法院等。 政府关门，核心问题是预算问题，所以这次是行政权与国会之间的矛盾。 政府预算危机，也就是行政权vs立法权 美国政府的一切运转都是有预算驱动的，控制了经费的预算，就是掐住了政府的命脉。 说到底，就是钱的问题。 那么什么样的预算会被通过？什么样的预算会被拒绝呢？如果拒绝了怎么办？ 1.总统编制预算 每年会在二月份编制预算，这儿花个几百亿，哪儿砍掉几十亿 2. 总统提交预算给国会 每年2月的第二个星期一，总统交作业 3. 国会参众两院及12个子委员会审核预算 4.每年10月1号，国会就预算表决。 通过，皆大欢喜。各回各家，各找各妈。一起花钱。 5.照旧花阶段 如果预算没通过，进入撕逼流程。 但是在撕出个七七八八之前，政府还得运转，钱还得花。怎么办呢？ 那就出个方案，叫continuing resolution，照旧花。有了照旧花议案，国会和政府，慢慢撕，政府还会继续运转下去。 6. 没钱花阶段 如果这个照旧花议案也被否掉了，完了。这个时候就叫Funding Gap 没钱花阶段。 5.关门阶段 如果”Funding Gap“持续超过一天以上，政府就要进入关门阶段。 除了一些关系国家命脉的政府技能，比如TSA啊，警察啊，这些部门。其他联邦部门关门，等待经费批准。 |
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