工程管理“三管好”：风险、成本、资料丨做好预算系列（二）

螢火虫007 2017-12-31

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造价师家园前期推送的热文《有“张良计”更要有“过墙梯”这几招投标秘技请收好》是造价师家园“做好预算”系列的招投标篇。此文的作者汤明军，是位高产作者，今天隆重推出他这个系列的又一大作——工程管理篇。

招投标约定下的目标如何达成？我们费尽心思希望得到的收益如何获得？这些都需要靠管理好工程来实现。

那么，工程管理到底管什么？怎么管？就让我们跟随作者一探究竟吧！

作者经历

竞争日益激烈，惟有不断的学习与尝试才能赢得更多的机会。笔者一方面努力工作来强化业务能力，一方面积极参加专业培训来充电，同时通过多专业认证扩展视野。

1997年，湖北省城市建设学校、工民建中专

2000年，湖北省城乡建设职工大学，工民建大专

2004年，工程师

2005年，注册监理工程师

2005年，注册造价工程师

2006年，注册一级建造师

引言：

笔者从业20余年，从施工到监理到造价，我经历了太多项目的成功与失败，有的项目收获颇丰，有的项目严重亏损。招投标固然重要，合同的约定为项目成本和收益绘制了“蓝图”，但是工程管理做得好才能真正保证成果落地、获得利润、让“蓝图”变为现实。

工程管理应该怎么进行呢？这个问题似乎没有标准答案，我仅就亲身经历说说自己的浅见。我理解的工程管理可分为三大范畴：风险、成本、资料。下面从这个方面、用六个案例来解析。

风险管理

工程管理的风险有那些呢？我的理解是安全、质量、进度。

1）安全管理是保本争利的首要工作。项目做得再好，一旦发生安全事故，将会带来惨痛损失，所有做出的努力都会付诸东流，更不用说获得利润了。

案例1：2012年9月13日，由湖北祥和建设集团有限公司总承包的武汉市东湖风景区东湖景园还建楼C区7-1号楼建筑工地，发生一起施工升降机坠落造成19人死亡的重大建筑施工事故。此前湖北祥和建设集团有限公司在武汉发展势头良好，多次获得政府的表彰，其工程质量上佳，获得过黄鹤杯。一次事故无情地带走了19个鲜活的生命，造就了19个破碎的家庭，还毁了一个呕心沥血才发展起来的优秀企业，这是一个双输的结果，令人扼腕叹息。

希望企业的高层们能从心里重视安全问题，切实保障工人们的生命安全。保障工人的生命安全，同时也保障企业的长远利益，我真心希望企业和工人之间能够实现双赢，而不是双输，类似祥和这样的悲剧不再上演。

2）质量优劣情况直接影响工程成本，进度风险导致成本不可预测。质量不合格，返工的费用就加大了工程成本；进度滞后，影响建设单位利益，建设单位会根据合同约定，进行处罚，这同样会加大工程成本。质量和进度的风险不仅仅会加大工程的直接成本，还会影响企业形象，给企业带来负面影响。

小结

做好工程管理需要管好“风险”。安全、质量、进度是工程的硬性指标，管好这三类风险就是要守住安全底线红线，提升工程质量，合理安排施工进度。

成本管理

工程的成本管理是什么呢？我的理解，工程的成本管理是减少损耗，不是偷工减料。

怎么减少损耗呢？方法是很多的，分享一个我亲身经历的案例。

案例2：2002年，我在武汉某工业园项目担任项目工程师，在制定模板施工方案的时候，将所有混凝土结构的截面尺寸缩减了10mm，比如：500*500mm的柱模板成型尺寸就是490*490mm，大家可能会说，你这不就是偷工减料吗？其实不然，因为我结合以往的工作经验，发现模板在混凝土浇灌后，由于混凝土的自重压力，会发生膨胀，最终导致截面尺寸增大，而根据我自己收集的数据，这个范围一般不超过10mm。在支模时预留膨胀空间，不仅减少材料的浪费，节约了成本，还保证了室内净空尺寸，让建设单位满意。

小结

做好工程管理要管好“成本”。管好成本就是要减少损耗，方法不一而终，主要是核清成本，深入优化设计，组织精细化施工，优化施工逻辑等。

资料管理

工程的资料管理是什么呢？我的理解就是留下痕迹。

资料管理就是把施工过程中发生的事件，形成文字性的记录，并经现场的建设单位、监理单位共同确认。工程资料管理可以分为以下几个阶段

1）进场后，研究施工图，做好图纸会审记录，为结算划定目标。图纸会审记录经过建设单位和参与单位签字、盖章才能作为结算的依据，做好这件事是把目标划定的举动，务必做扎实。

2）过程中，施工组织设计、专项施工方案的编制和报审必须符合要求，为结算做好充足准备。

案例3：还是在工业园项目，那年冬季气温低，原定计划是冬季只做室内装修，室外装修待冬季过后再实施。当时建设单位希望工业园可以提前投入使用，要求赶工。于是我编制了外墙施工冬季施工方案，主要内容有二，一是砂浆添加防冻剂，二是冬季室外作业对工人的安全防护。外墙施工冬季施工方案报监理审批通过后，按此方案施工。结算时，建设单位审计部先不认可这2笔费用，认为是我方的自主行为，不应该予以结算。当我拿出有监理批准的施工方案（有监理单位的签字、盖章）后，建设单位审计部在咨询相关部门后，认可了这2笔费用。

3）工程全过程的各类报告是工程合法性、合理性的重要依据，更是结算的重要依据，必须及时按要求办理。

案例4：2012年，我在建设单位工作，处理武汉某道路的结算，这个项目从工程2010年3月10日开工，2011年11月2日竣工。其它问题都处理完了，却在人工费调整上卡壳了。因为2011年5月25日，湖北省住房和城乡建设厅颁发了《关于调整我省现行建设工程计价依据定额人工单价的通知》鄂建文[2011]80号，该文从2011年6月1日起执行。该文规定“在建工程，2011年6月1日起完成的工程量按本通知的规定执行； 2011年6月1日前（2011年6月1日—2010年6月30日）完成的工程量，由承发包双方协商调整。”

施工单位提供的竣工资料缺乏相应的节点验收资料，无法判断其工程量发生的时间节点，人工费的调整没有依据。为此双方争执了很长时间，僵持了8个月时间，公司工程部的负责人组织结算协调会议，在会议上划分了施工节点，才解决了争议问题。

4）没有书面确认的变更为自主变更，不予结算，涉及质量安全的还将引发索赔纠纷，所以变更管理需要重视。

案例5：2016年，我在咨询单位审计武汉某拆迁项目，施工单位所报结算有部分工作内容在围墙以外，但没有资料证实这部分工作属于本项目的范围，审计予以扣除。对账过程中，施工单位解释，是建设单位因为办公室不够用，在外面租的办公室，由他们去改造。我就是让他去让建设单位书面确认，本以为可以很快解决，却不料建设单位代表已经辞职，并且失去了联系，建设单位其他人因为没有参与，不清楚实际情况，也不愿意承担责任。由于拿不到书面变更手续，最终施工单位只能自认倒霉，白忙活一张，实在是冤枉！

5）工程材料的进场报验情况是结算和审计的关键证据，务必做实

材料的出厂合格证、检验报告等资料都需要现场监理确认。使用商品混凝土、预拌砂浆的需要开盘鉴定，否则结算审计时都不会可以。装饰工程材料、安装工程材料、设备等的材质证明书，是判断其是否复核清单项目特征的关键证据，不符合清单项目特征的是不能执行投标报价的综合单价；如果是新增项目，材质证明书是材料询价的重要依据。

6）合同外的工作必须做好签证、洽商的相关记录并书面确认，这是保护自身利益的最优方法。

施工过程中有些合同外的工作按定额计算对施工单位很不利，施工单位是不乐意的，建设单位往往会对施工单位做一些补偿。这类约定需要及时书面确认，办理签证单或洽商记录。

案例6：2015年12月，我审计的武汉市某局办公楼改造工程，施工单位送审结算书是按2013定额计算，但人工费是定额人工费的2倍，2013定额并没有人工费调整文件，我直接扣除了人工费调整。对账时，施工单位解释，因为是改造工程，办公楼还在正常使用，上班时间不能施工，只能下班时间施工，夜班需要付给工人双倍工资。我向施工单位提出了三个疑问：第一、下班时间施工是否属实？需要认定；第二、事实如果能够认定，是否予以补偿，需要建设单位明确意见；第三、如果建设单位同意补偿，按什么标准补偿，需要建设单位明确。

但施工单位提供不了书面依据，建设单位给出口头承诺后，他们没有及时书面确认。这家施工单位的运气比较好，建设单位经手人还在岗，在施工单位的哀求下，才给予了书面确认。

小结

做好工程管理要管好“资料”。管好资料就是留下痕迹，从进场开始贯穿工程全过程。各类资料均需要书面确认，只有一方认为留下了痕迹是不能用于结算的，及时有效的办理“资料的痕迹”很重要。