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金玉“飞地”飞得更高更远 宁乡与芙蓉共建“飞地产业园”，按照各自产业定位，错位发展，联手合作
6万平方米的金玉安置小区已全面竣工，为金玉工业集中区的项目落地、开工建设投产提供了可靠保障。 
长沙晚报记者 李广军 颜家文 通讯员 张进良 对于家住宁乡县煤炭坝镇、在长沙城区工作的陈旭红来说，每月一次返家从玉煤大道经过，两厢的景色总让他有日新月异的感觉：不知不觉间，从无到有，这里已是一片繁忙的工厂建设工地，冒出的厂房一栋接一栋。 作为宁乡人，陈旭红知道，这里就是宁乡县委、县政府着力打造的长沙西线工业走廊上的重要一环——金玉工业集中区。从2013年开始的3年间，他见证了金玉从白手起家到初具规模再到声名鹊起，也感受到园区的无限生机与发展活力。 但宁乡人不一定知道的是，从今天起，金玉“飞地”将飞得更高更远——宁乡县政府和芙蓉区政府将签订共建“飞地产业园”的战略合作协议，按照各自产业定位，错位发展，联手合作。 “宁乡与芙蓉的长期合作，让我对金玉未来的发展充满信心。”金玉工业发展投资有限公司董事长张学秋表示，希望借此东风，全面推动金玉园区建设，力争通过5年的努力，实现规模工业总产值200亿元，工商税收过3亿元，全力打造宁乡工业第三增长极。 两型园区推动县域经济发展 记者了解到，金玉工业集中区是宁乡县委、县政府为加速推进新型工业化和新型城镇化建设发展步伐、全面提升工业发展水平而打造的以飞地经济为特色的工业发展新平台。 时间回到3年多前，记者曾经来到这里采访。那时候，这里还是一片片杂树丛生的山头，村民们过着传统的农耕生活;现在，金玉建设如火如荼，客商纷至沓来，企业高效运转，开发有序推进，已神奇般“长出”了一栋栋标准化的工业厂房，“种出”了一块块现代化的“工业梯田”，一座新型工业新城正在悄然崛起。 变化究竟是如何发生的? 曾几何时，乡镇工业占据着宁乡工业的半壁江山。近年来，随着两型理念的深化，乡镇工业发展面临着平台建设难、基础配套难、要素保障难、环境保护难等问题，发展压力很大。 如何推动乡镇工业的发展?2013年3月，宁乡率先全省启动了总体规划20平方公里、核心区12平方公里、启动区2.5平方公里的金玉工业集中区建设，力图通过整合工业优势资源，促进集约节约用地，破解乡镇发展瓶颈，全力推动县域经济转型创新、两型发展。 3年多以来，金玉工业集中区一直坚持以资源节约、环境友好的两型理念引领园区建设，如今已经成为县域工业经济转型创新发展的两型示范。这里依托宁乡经开区和宁乡高新区两大园区，重点瞄准投资规模和效益达不到两大园区入园标准的中小微企业、两大园区主导产业链上下游配套企业，不断完善基础设施。 条件好起来了，进入的企业多起来了，金玉工业集中区全力抓软环境建设，让集中区真正全方位“优”起来： 如今的金玉，已基本建成了2.5平方公里启动区的各项基础配套设施，形成了“四纵三横”的路网格局，水、电、气、污水处理系统基本完善;金玉安置小区总建筑面积6万平方米已全面竣工，为项目落地、开工、建设、投产提供了可靠保障。 如今的金玉，36个工业项目正在全面开工建设，14个项目已竣工投产，累计投资20亿元。 如今的金玉，硕果累累：2014年，成功入列湖南省唯一跨乡镇的飞地经济试点园区，被评为全省工业发展十大亮点之一;2015年，湖南省飞地经济试点现场会在园区召开，宁乡的运作思路以及做法在全省范围内推广! 飞地经济试点提升园区活力 作为全省第一个跨乡镇飞地工业园试点，在新常态下如何招商引资发展工业经济，金玉工业集中区一直在探索。 没有先例，金玉搞的是全省乃至全国“摸着石头过河”的创举。起步之初困难重重：征地难，招商难，改变观念难。面对这些，决策者和建设者都认为，努力去做，“难”会变成“易”;放弃不做，“易”会变成“难”。 3年以来，金玉工业集中区按照政府主导、市场运作、飞地招商、合作共建的原则，坚持从机制入手，着力提升园区活力、增强了发展动能。 项目从何而来?宁乡县明确提出，全县除5个具备一定工业发展基础和特色的乡镇外，其余乡镇新、扩、改建的工业项目一律以飞地的模式落户到金玉工业集中区，不再在本乡镇发展工业并逐步退出已有的工业项目，实现资源整合，节约集约土地，保护生态环境。 在招商中，金玉工业集中区坚持“六不引进”原则：不引进高污染企业、不引进高能耗企业、不引进不符合国家产业导向企业、不引进税收回报低的企业、不引进有圈地嫌疑的企业、不引进影响产城融合的企业，实施项目联合审核制和促进促退制，严把项目入园关，确保引进的项目过得硬、发展快、质效好。同时，对投资强度、集约程度和节约用地进行硬性规定，并严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施，有条件的必须建设多层厂房。 另一方面，金玉工业集中区创新了运作机制，各行政审批职能部门开辟“绿色通道”提供“一站式”服务，全力优化建设环境，服务企业发展……明晰的思路、强大的承载能力，加上优惠的招商政策和细心周到的服务，给金玉工业集中区增添了无穷的后劲，也吸引越来越多的“凤凰”前来栖息：到目前为止，金玉已正式落地项目达36个，涉及小家电、机械加工、食产品加工、建材等多个行业。 走进园区内的湖南佳滨电力设备有限责任公司，只见宽敞的车间里，工人们井然有序地在各自岗位忙碌着，机器运转的轰鸣声不绝于耳。该公司有4000多平方米的厂房，但工人不超过10个。据介绍，佳滨机电与许多电力公司火力发电厂有着密切合作，全部都是“大单”定制，可年产2000套电站核心部件，小公司有着大体量。 宁乡芙蓉联手合作 错位发展 在探索园区飞地经济的发展过程中，金玉工业集中区一方面充分挖掘自身土地、综合成本等方面优势，放大飞地效应;另一方面多方捕捉信息资源，寻求让飞地飞得更高更远。 与此同时，芙蓉区隆平高科技园也在思考着转型之路。隆平高科技园党工委副书记、管委会主任黄滔介绍，隆平高科技园的工业发展虽然形成了具有产业集群和总部经济的优势，但工业发展用地已接近饱和，园区的规模扩张以及企业自身的发展、产业转型升级都受到了土地资源的限制。 得知这些情况后，金玉工业集中区多次与隆平高科技园洽谈对接，在飞地合作方面达成了共识，并将签订合作协议。根据合作协议，双方将建立产业发展的协作机制，按照各自产业定位，错位发展，联手合作。其中，隆平高科技园主要发挥人才、信息等优势，发展以研发、销售、服务为主要形式的总部经济;金玉工业集中区主要发挥土地、空间、劳动力等优势，发展先进制造业。 协议明确，隆平高科技园将积极引导园区总部企业把制造基地设在金玉工业集中区，金玉工业集中区则在园区内划定固定区域，集中承载这些项目，并给予个性化服务和针对性的政策优惠，优先保障土地等要素资源。 当然，合作是相互的：鼓励宁乡县区域内有需求的企业在芙蓉区设立公司总部、研发中心、营销中心、结算中心等。 实际上，宁乡县与芙蓉区的合作与交流早有渊源。此前，隆平高科技园已有一些企业有序转移至宁乡的合作成功案例：成立于2006年的湖南松井新材料有限公司，起步于隆平高科技园，成长于宁乡经开区，目前已经成为高端消费品涂料的领导者，是宁乡经开区税收前3强;中国5OO强企业双胞胎集团，猪饲料销售高居全国第一，旗下的长沙金苹果饲料有限公司已将厂房转移至宁乡…… “此举将进一步放大隆平高科技园的品牌和资源优势，也使金玉工业集中区在拓展飞地模式、壮大飞地经济方面取得新突破。”芙蓉区委常委、隆平高科技园党工委书记王曙光展望，在这种利好局面下，将力争到“十三五”末，双方合作的“飞地产业园”实现开发规模1000亩(0.67平方公里)，实际到位资金15亿元以上，上缴工商税收总额1亿元以上。 七大项目将入驻金玉工业集中区 投资亿元生产智能机器人 长沙晚报讯(记者 李广军 通讯员 张进良)今日，成立仅仅3年的金玉工业集中区又将迎来新的一批项目落户。记者了解到，此次集中签约的7个项目，来自深圳、佛山、东莞等地，总投资将达12.8亿元。 华洋智能科技有限公司主要生产智能机器人娱乐设备等产品，计划总投资1.2亿元，预计达产后产值2亿元，税收700万元以上。 东莞精锞精密模具主要生产汽车空调和家用空调配件，计划总投资1.5亿元，预计达产后产值2.5亿元，税收800万元以上。 佛山川一精密机械主要生产注塑机、桁架式机械手以及自动化系统和智能模具等，项目总投资2.5亿元，预计达产后产值5亿元以上，税收2000万元以上。 深圳市奥特精机科技有限公司主要生产数控机床、机械手等自动化设备，项目总投资6000万元，预计达产后产值1.2亿元，税收500万元以上。 今日签约的另3家企业，都是由芙蓉区隆平高科技园引荐或转移的项目。其中： 湖南中苋生态科技有限公司主要从事中苋生态种植及生产加工等产品，计划总投资2亿元，预计达产后产值6亿元，税收400万元以上。 长沙汇克新材料有限公司主要从事建筑装饰工程、保温工程、防水防腐工程的设计、施工、维修，计划总投资1亿元，预计达产后产值2亿元，税收300万元以上。 湖南本安亚大新材料有限公司主要生产环保型胶粘剂等产品，计划总投资4亿元，预计达产后产值10亿元，税收1500万元。 今年以来，金玉工业集中区突出项目落地建设，36个工业项目全面开工，14个项目已竣工投产，累计投资20亿元。 替新进企业举办免费招聘会， 为青年创新创业者提供一站式服务 这些优惠政策其他园区不一定有 长沙晚报讯(记者 李广军 通讯员 张进良)“要求捕捉有效招商40条，签订正式投资合同20个，合同引资20亿元，履约开工项目10个以上……”近日，金玉工业集中区召开招商引资百日大竞赛誓师大会，确定了竞赛活动期间的目标任务。 要完成这一目标任务，金玉工业发展投资有限公司董事长张学秋信心十足。在他看来，作为首批全省飞地经济试点园区之一，又是湖南省“135工程”重点支持园区，金玉工业集中区已经初步形成了建设飞地园区、发展飞地经济一套比较完整的管理模式和工作机制。而金玉推出的一系列优惠政策，对企业也颇具吸引力： 符合准入条件的项目执行县政府统一核定的优惠地价;享受国家级宁乡经开区和省级宁乡高新区同等优惠政策。 金玉工业集中区与银行设立风险补偿基金，为入区优质项目提供免抵押贷款;与省中小企业信用担保公司、银行机构成立合作关系，为园区企业提供优质的金融服务;支持企业融资，最高可贴息50%，单个企业贴息总额不超过100万元。 金玉工业集中区被确定为省政府“135工程”支持园区，园区工业地产可享受80元-120元/平方米的产业基金支持;入区企业容积率达到1.5以上，二层以上厂房县财政另补贴50元/平方米。 对当年引进10万元以上的装备，可给予10%-12%的财政补贴。 工业企业用水、用电、用气开户费按省内最低标准，新引进的工业企业所缴纳的行政性收费和用水、用电、用气开户费，在项目合同约定投产后给予所缴费用同等额度50%的奖励，按合同税收达标后再给予所缴费用同等额度50%的奖励。 支持企业招工，为新进企业举办两场免费招聘会，免费培训新员工或给予企业培训补贴，对新引进规模企业，给予缴纳“五险”一年适应期。 支持企业“创安”，申报高新技术企业、帮助企业达到规模企业要求，以及技术改造，分别给予财政奖励或补贴。 记者了解到，对于中小微企业，金玉工业集中区还设立了湖南金玉创新创业基地来提供服务。金玉工业发展投资有限公司副总经理陈湘楹介绍，基地总占地面积68000平方米，拟建总建筑面积为120000平方米的高规格、高标准工业厂房及园区的所有配套设施。以科技网络、新型加工制造、软件开发、光电产业、电子商务、节能环保、轻工制作、外贸等新型科技产业为主导产业，设立专门的新型科技产品研发机构，公司对入驻企业提供租金减免、创业投资、金融服务等优惠政策，“我们将完善‘绿色通道’，为青年创新创业者提供融资、行政、运营等全方位扶持和一站式、全配套服务，建设成为集人才、技术、资金为一体的创新创业孵化基地!” |
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