黑龙江检验检疫局 孙远征 马 越
治国必先治党，治党务必从严。“全面从严治党”是实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保证。本着“在党言党、在党爱党、在党忧党、在党建党”的要求，结合正在开展的“三严三实”专题教育，结合检验检疫工作的实际，结合新时期机关党建出现的新情况、新问题加以研究和探讨，就全国35个直属检验检疫局的机关党建而言，应该说存在着共性的问题和现象。
问题一：机关中小型处室党支部由于党员人数少，导致组织难健全，因而弱化了党的组织建设。当前，各直属检验检疫局的机关处室党支部均是依照行政处室为单位而建立的，即有多少个处室，就有多少个党支部。大型的处室（中心）一般为30人至50人，可谓党员多、团员多、群众多，中型的处室一般为7人至20人，而小型的处室则为3人至5人，基本上都是党员，如此以来就呈现出党员少、团员无、群众无的窘况，无法满足组织健全的需求，出现了无委员或委员兼职或都是委员或根本没有普通党员的现象，从而出现了“组织难健全、制度难落实、工作难开展”的局面。
问题二：机关中小型的处室党支部由于党员人数少，导致制度难落实，因而简化了党的组织生活。按照《党章》规定，党支部应当坚持“会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度”等7项组织生活制度。然而，由于机关处室党员人数少，加之经常有公出、学习、开会、休假的同志，从而导致各项组织生活制度难以执行和落实。在组织生活中，各项制度特别是“三会一课”制度，由于落实的不够到位、不够细致、不够具体，致使个别的党员组织观念不强、思想觉悟不高、作风纪律不实，把自己等同或混同于普通的群众。
问题三：机关中小型的处室党支部由于党员人数少，导致工作难开展，因而软化了党的战斗“堡垒”作用。由于机关中小型处室党支部党员人数少，致使各项工作难以很好地开展和完成，长此以往，一个单位、部门的“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、纪律建设、制度建设、队伍建设”就很难得到全面加强，如此也就弱化了党支部的战斗“堡垒”作用。
对策一：改建机关中小型处室的党支部，就是要组建新的联合党支部。机关党委要征得所在单位党组的意见，适时向有组织管理权限的省直（市直）机关工委请示汇报，按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，在党支部换届改选的时机，灵活机动地把中小型的处室联合起来、党员人数融合起来、资源优势整合起来，建立起一个既符合规定条件又充满朝气活力的联合党支部。
对策二：改建机关中小型处室的党支部，就是要成立新的党小组。要根据党员数量成立相应的党小组，这样有利于党的组织生活开展，也利于民主与集中的充分体现。由于党小组不是党的一级组织，只是党支部的一个组成部分，是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动。因此，要根据党员数量和分布情况而划分，即机关较小的处室可以成立一个党小组，中型的处室可以成立两个或三个党小组，统一在联合党支部的领导下开展工作。
对策三：改建机关中小型处室的党支部，就是要选举新的支部委员。建立新的联合党支部后，就要及时通过民主推荐和各党小组的研究，选举产生支部书记和副书记以及支部委员等，要根据《党章》规定，认真选举支部委员，确实把那些“有正义之感、有民主作风、有全局观念”“具有政治理论水平、具有解决实际问题能力、具有‘家庭美德、社会公德、职业道德、个人品德’”和“讲实话、务实事、求实效”以及“忠诚、干净、担当”的同志选举上来，并根据他们的特长和才能“量才使用”担任相应的委员职务。
