唯传科技：对《微功率短距离无线电发射设备技术要求（征求意见稿）》的意见和建议

从工信部网站得知，《微功率短距离无线电发射设备技术要求（征求意见稿）》于2017年12月13日开始向全社会征求意见，唯传科技作为从事微功率短距离无线电产品科研生产企业，我们对征求意见稿中针对470~510MHz微功率频段新增 “限单频点使用，不能用于组网应用”的规定非常关切，经过认真研究和共同商议，决定集体向贵局呈报如下观点、意见和建议。

 

一、中国物联网发展现状：微功率频段是物联网战略主战场

2010年10月，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，把物联网列入国家首批加快培育的七个战略性新兴产业之一。这标志着物联网被列入国家发展战略，对中国物联网的发展具有里程碑意义。工业和信息化部积极落实国家发展战略，先后出台了《“十二五”物联网发展规划》和《物联网“十三五”规划》，对我国物联网产业的发展起到了良好的培育和推进作用。国家无线电管理局早在2005年就主导制定了《微功率（短距离）无线电设备的技术要求》，创造性地开辟了微功率短距离无线电物联业务，使得微功率频段成为了物联网战略的主战场。

据粗略统计，我国目前在线运行的微功率无线电物联网设备规模巨大，数以亿计，占据国内物联网产业的大半壁江山，其中绝大部分设备工作于470~510MHz微功率频段。这些微功率物联网设备被广泛应用于智能制造、智慧农业、智慧公用事业、智慧城市、智能家居等众多领域，为工农业生产、公用事业保障和百姓的物资文化生活提供了全方位的服务，特别是微功率无线民用计量仪表的应用与百姓的生活息息相关，人们用电、喝水、做饭、取暖都离不开，已经成为不可或缺的应用。微功率无线电业务的开展有力地推动了我国物联网产业发展，取得了巨大的经济效益和社会效益。

 

二、物联网技术需要百家争鸣、兼容互补，以满足不同的布网需求。

近年来，国家对技术创新非常重视，企业的技术创新需要国家相关职能机构的大力扶持，为企业发展提供创新的土壤。

过去在物联网技术发展中，470~510MHz频段被广泛应用，然而，征求意见稿中对470~510MHz频段限制组网应用将会对物联网企业产生巨大的影响，让众多企业陷入无奈境地。

因为物联网应用门类众多，业务需求千差万别，网络运行的环境和条件错综复杂，绝非某个单一的物联网技术能包打天下，需要在技术上形成百家争鸣，兼容互补的局面，以不同的优势满足不同的需求。

由于物联网应用很多都是属于碎片化的应用场景，势必牵涉针对不同的应用场景采用灵活的技术方案来解决各种需求，而组网技术、调频技术是经常采用的技术手段。国家大力提倡工业4.0，要求“中国制造”向“中国智造”转型，而工业制造80%都将依靠物联网进行数据收集，如果硬性规定单频点、不能组网使用，则无形中增加了企业组网成本和运营成本，极大地限制了物联网的发展，万物互联的美好愿望也会成为一纸空谈！一些从事物联网运营业务的企业将极大地受到挤压和限制被迫转行，LPWAN物联网领域的发展势头也必将陷入低潮。同时还将影响公共事业的建设发展，给已经享受便利服务的数亿百姓带来生活不便！

 

三、聚焦行业垂直应用，由单一的运营商模式转化为企业自主多个微小运营模式

过去，在微功率无线电业务开展的十余年中，孕育了众多的国家标准、行业标准和企业标准，国家标准GB/T26831.4-2017、GB/T26831.5-2017;电力行业DL/T 698.44-2016 《电能信息采集与管理系统》；国家电网企标Q/GDW 11016-2013 《用电信息采集系统通信协议》、南方电网企业规范《计量自动化微功率无线通信技术要求》等。这些标准详细规范了微功率民用计量仪表组网应用的技术方案和指标要求，使得相关设备的研发和生产有章可循、有据可凭，保证了产品质量一致性，避免了产品射频兼容性隐患。

目前，根据贵部《微功率短距离无线电发射设备技术要求（征求意见稿）》来看，文件中并没有具体规定什么样的组网应用不被允许，也没有具体给出限制前提，制定此条例的目的更多地是希望对城市密集区的公共频率资源加以合理规范和限制，因此只要不是大规模的城市级部署应用、不在公共区域部署的垂直行业应用是可以被允许的。

例如，远离城市的荒漠戈壁滩上的石油管道监控、隧道、生产环境、海运、物流监控等由企业自主运营的工业园区等应用领域。这就好比，普通家庭装修只要不侵犯公共设施及危机公共安全的局部装修，个人有自主决定权。因此，我们认为，应该聚焦行业垂直应用，由原来定位在城市密集区的单一的运营商模式转化为有企业自主多个微小运营模式。同时，应用场景更多的聚焦到能解决痛点需求的垂直工业领域，如远离城市密集区的没有运营商网络信号覆盖的区域中的各种应用：如石油管道运输、桥梁、铁路、隧道、环境污染监控等，在这些领域中LPWAN技术的应用并不会受到影响。

 

四、意见和建议

接贵部下发的《微功率短距离无线电设备技术要求征求意见稿》，深圳市唯传科技有限公司高度重视，做了专题研究。现将意见报告如下：

1、根据第五页第八行到第十一行表述：

“（四）民用计量仪表在满足传输数据时，其发射机单次工作时间不超过5秒的条件下，470－510MHz频段可作为民用无线电计量仪表使用频段。限单频点使用，不能用于组网应用。”我们建议修订为：“（四）民用计量仪表在满足传输数据时，其发射机单次工作时间不超过5秒的条件下，470－510MHz频段可作为民用无线电计量仪表使用频段。”

2、为了更加促进我国物联网应用的大发展，我们建议最好采用如下表述：

“（四）低功耗物联网应用在满足传输数据时，其发射机单次工作时间不超过5秒的条件下，470－510MHz频段可作为低功耗物联网使用频段。”

3、建立严格的审核、申报备案制度，可以由国家相关部门制定无线设备的检测和备案制度，保证企业的各种无线产品符合条例文件中的各项限制条件。对于有运营商能力的企业采用物联网运营商牌照授权，具体细节需要相关部门制定并广泛征求各行业领域的意见。

唯传科技坚持依法经营，遵守国家法律法规和商业道德，在2016年，就已获得工信部颁发的《民用无线电计量仪表》和《无线电发射设备型号核准证》入网许可证。