深圳市福田区“五有五化”养老模式

为进一步提升深圳市福田区养老服务水平，改善福田区养老服务供给结构，福田区政府开启对园岭八角楼“托养中心”进行PPP项目改革试点。园岭八角楼“托养中心”PPP试点项目定位为普惠型养老机构，建设成为集提供托养、日间照料、居家养老、医养护结合、长者食堂等养老服务为一体的养老综合体，采用公建民营的模式实施社会化运营，改造完成后，床位数达162张，全力打造都市社区养老新模式。

　　满足日益增长的养老需求

　　园岭社区居民纷纷点赞，政府办实事，让老旧社区居民可以在家门口养老。八角楼托养中心引入第三方医疗机构合作与指导，为失能半失能老人提供康复保健训练，无缝对接老年人在社区托养项目“医联体、健联体”医疗的服务。结合“国际化社区养老综合体”项目定位，充分利用园岭地理位置和场地的优势，建立标准门球场、羽毛球场、高尔夫果岭推杆练习场，为活力老人健身锻炼提供空间。

　　据介绍，近年来，福田区委区政府高度重视，加大投入、创新举措，建成区福利中心1处、老年人托养中心（颐康之家）22家、居家养老服务点15个、星光老人之家101处，合计建设各类养老场所139处，提供养老床位1000余张，实现辖区10个街道全覆盖。通过推进制度化、社会化、多元化、标准化、智能化“五化”措施，建成“政策有支撑，专业有优势，功能有拓展，管理有规范，运营有创新”的“五有”都市社区养老模式，相关工作经验先后在全省、全市推广。

　　据悉，截至2017年底，福田区60岁以上户籍老年人口达85500人，较2016年同比增长13.2%。根据福田区统计局1%人口抽样调查课题组研究，福田区60岁以上常住人口比六普统计的6.98万人增长了82.8%，福田区老龄人口的增长明显快于全区总人口的增长。同时，从全市老年人口分布来看，福田区60岁以上户籍老人总数占全市总数三分之一，居全市各区之首。福田区老年人口总量大、增速快，养老需求日益趋紧。

　　据了解，为有效提升养老服务专业化水平，增加养老床位供给，福田区委书记肖亚非、区长高圣元多次深入基层调研养老项目，要求在城市更新、旧城改造、棚改项目中预留空间，科学合理配置老年人活动设施。同时，福田区全面放开养老服务市场，加快养老服务社会化进程。福田区22家老年人托养中心，全部交由专业社会组织运营，并建立由11家专业运营机构组成的预选供应商库，确保养老服务专业化发展。加大养老服务供给侧改革，推进政府与社会资本合作（PPP）改革，引入万科集团开展区福利中心PPP项目社会化运营，成为全市首例社会化改革的区级公办养老机构。将沙头街道、园岭八角楼等社区颐康之家试点项目，按照PPP模式招标，引进专业养老机构运营，提升公共服务效能，新增服务面积近万平方米。

　　“五有五化”养老模式叫响全国

　　今年以来，福田区找准定位，瞄准目标，深入开展养老服务品质和养老观念“双提升”行动，取得丰硕成果，成功推动福田区福利中心和园岭八角楼托养中心PPP项目两大养老标杆社会化运营落地及服务品质提升，新增长者食堂5家，嵌入式颐康之家3家，积极开展全区养老政策大宣讲，居民养老观念有效提升，孝老敬老爱老氛围逐步形成，真正让新型养老观念进社区、进小区、进千家万户，“一切为了老人，为了老人一切”的福田大都市社区养老模式成为社会认同、群众喜爱的民生品牌。2017年10月，经省、市民政部门推荐，福田区“五有五化”都市社区养老服务模式成功入选国家发改委、民政部、全国老龄办养老服务业发展典型案例。

党的十九大提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”基本方略，根据省市有关文件精神，福田区委区政府提出了“民生现代化示范区”工作目标，将养老事业和产业列入“五位一体”重点工程同步推进。福田区民政局负责人表示，要深刻认识到福田区养老服务的民生短板及先天不足，必须积极对标国际化城市养老先进理念和标准，主动借鉴国际先进经验和做法，在养老体系建设、机制创新、品牌打造等方面立标杆，在现代化创新型养老服务方面树典型，在一线中心城区多元融合养老方面争首善，打造与城市定位相匹配、社会经济发展相适应，体现“国际标准”、“深圳质量”、“福田特色”的养老“名片”。

来源：深圳市福田区人民政府【整理编辑：时英平】