容错纠错机制应该解决那些问题

      

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      来源莲山

      今年的《政府工作报告》中指出，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。将这种机制引申到行政层面，从

      报告中来看，这主要是由于干部队伍中存在“不作为、不会为、乱作为”，或“不敢作为”的情况。这就要求政府在行政层面要存有宽容，建立容错机制让干部“能

      作为、敢作为”。笔者认为要发挥好容错纠错机制的作用，关键在于解决好三个问题。

      第一是容哪些错的问题。建立健全容错纠错机制，首先要明晰可容错误的范畴。要明确规定可以免予追责的错误是哪些，把因独断专行、违背程序和规律、违背科学

      而作出的决策排除在免责范围之外。“错误”内容要细化，可操作。二是明确“错误”界限。要明确“错误”级别，不能把重大错误、政治错误等也包容进去。三是

      明确容错对象，避免一些干部钻制度的漏洞。容错纠错机制虽然是针对干部的，但是在制定具体细则和操作准则时，要邀请专家和群众参与，听听他们的心声，看看

      在他们心中哪些错误可以被包容，提高机制的民主性和科学性。

      第二是怎么容错纠错的问题。应建立一套完善的机制和运行体系。发现错误比较容易，但发现之后要有人及时“叫停”，以免在错误的路上越走越远。“叫停”之后

      ，要对犯错者所犯的错误进行评估，厘清责任，研判后果。在此基础上，恰当处理犯错者，该批评的批评，该包容的包容。可以探索性地在一个行政区域内设立容错

      纠错委员会，作为非常设机构。委员会由政府官员、法律人士、专业人士、利益关联方代表、群众代表等组成。对每项裁决，充分听取委员意见，进行初步裁决，再

      通过媒体公示，征求社会各方意见建议，最后再做出裁决，及时纠错。

      第三是经得起时间检验的问题。容错纠错机制的执行要严。容错纠错机制是为了给勇于改革创新的干部提供保障，不能沦为部分党员干部犯了错误就躲进去的“保护

      伞”。在执行容错纠错机制时，应该先由干部个人申请，组织人事、纪检监察部门调查，出具调查报告，进行认定，并向上级部门报告，同级部门备案。组织人事、

      纪检监察部门在调查时要严格按照要求进行，查清错误原因、不良影响，只有查明行为确属可免予追责的范畴才下定论。组织人事、纪检监察部门在调查时不能卖人

      情、讲关系，要以公平的心态来调查处理。同时，容错纠错机制的运用要敢于公开。当启动了容错纠错机制后，政府要公开容错纠错对象、事件、原因等，接受干部

      群众的监督和时间的检验。