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由于赵匡胤出身行伍，平时重义轻财，深受将士拥戴，面对年幼的后周皇帝柴宗训，遂萌生取而代之的想法。当然，他的想法很快就被部下所窥知。国丧期间，幼主初立，辅政大臣对调动军队十分敏感，赵匡胤难以直接武力篡位。平时与赵匡胤关系很铁的将军们便为他谋划出一条计策，这就是以边关警讯为由调动军队。建隆元年（960年）正月初一，镇州、定州刺史送来紧急军情，称契丹南犯。辅政大臣不知此为赵匡胤篡位计谋，便急命归德军节度使、检校太尉赵匡胤率禁军前往御敌。结果，赵匡胤兵至陈桥驿，石守信等一帮将士一拥而上，将事先准备好的皇袍穿在赵匡胤的身上，拥立赵匡胤浩浩荡荡还师汴京，逼迫周恭帝退位。这就是所谓“黄袍加身”的陈桥驿兵变。赵匡胤登位，建立宋朝，史称北宋。 北宋建立后，赵匡胤统帅自己的部队荡平南方的荆湘、后蜀、南汉、南唐，结束唐朝灭亡以后半个世纪的分裂割据局面，实现统一。赵匡胤不想黄袍加身的历史故事重演，等到天下初定，便采用“杯酒释兵权”的和平手段，以义字感动武官，从而夺了石守信等人的兵权。得到优厚封赏的石守信等人安享太平去了，宋太祖则建立起一套文官制度。文官制度的直接后果是，战火很快得到平息，百姓得以休养生息，和平建设成为社会发展的主基调。为了修复战争创伤，北宋朝实行轻徭薄赋的经济政策，一批兵士转业开荒屯垦，加上人心思治，经济得到发展，北宋初期出现了繁荣发展局面。 经济发展的直接标志就是人口增长，物产丰富，贸易兴起。都城汴京一派繁华，各大都市也都出现商品丰富、琳琅满目的景象，向汴京运送贡赋的船只络绎不绝。 北宋朝廷采取强化税收的手段以增加中央的收入，通过强化漕运管理以方便物资的交流，强化行政管理以保证社会的秩序，在区划管理上也采取相应措施。至道三年（997年），在唐朝“道”的基础上划全国为十五“路”，以加强对府州县的管理。江淮间设置淮南路，统辖“东至于海，西抵濉涣，南滨大江，北界清淮”（《宋史·地理志》）的大片地区，拥有扬、亳、宿、楚、海、泰、泗、滁、真、通、寿、庐、蕲、和、舒、濠、光、黄等18个府州。地跨今天的江苏、安徽长江以北地区和湖北东北部。这一地区，“土壤膏沃，有茶、盐、丝、帛之利。人性轻扬，善商贾，廛里饶富，多高赀之家。扬、寿皆为巨镇”（《宋史·地理志》）。的确如此，寿州与扬州都是区域经济文化中心，繁荣程度远远高于其它州县。今淮南市境所在的淮西地区物产丰饶，兼得交通优势，南北寿春（寿春、下蔡）同时经营，经济地位、政治地位、军事地位都很突出，是京师以南的重要城市。 所谓南北寿春，是后周及宋代的特有现象。后周时期，周世宗柴荣积极谋取南唐，以图天下一统。周世宗两次亲征，“潜邸”于下蔡（今凤台县），把下蔡作为为北周的“寿州”，随后又升格为寿春府。与此同时，南唐的寿春府也存在。北宋继承后周政权，在下蔡建寿春府。下蔡、寿春近在咫尺，城郭相倚，故在宋代有“南北寿春”之称。 宋神宗熙宁五年（1072年），将淮南路一分为二，设置淮南东路和淮南西路，淮南西路治所设在寿春府，辖庐州、蕲州、和州、舒州、濠州、光州、黄州，另有六安军、无为军，辖33县。其中，寿春府，辖下蔡县、安丰县、霍丘（今霍邱，下同）县、寿春县和六安军，其中六安军辖六安县；庐州，辖合肥县、舒城县、慎县；蕲州，辖蕲春县、蕲水县、广济县、黄梅县、罗田县；和州，辖历阳县、含山县、乌江县；舒州，辖怀宁县、桐城县、宿松县、望江县、太湖县和同安监；濠州，辖钟离县、定远县；光州，辖定城县、固始县、光山县、仙居县；黄州，辖黄冈县、黄陂县、麻城县；无为军，辖无为县、巢县、庐江县。淮南西路辖地西越大别山至汉水流域，东界定远，南至长江，北越淮水，地跨今皖中、皖西、皖西南及鄂东北。 淮南路的分置是北宋朝廷加强地方统治的需要，也是王安石变法的一项举措。宋神宗元年（1067年），拜王安石为中书门下平章事，位同宰相。宋神宗即位时年方20岁，一心有所作为，十分欣赏王安石的才干，支持王安石推行变法，以期发展生产，富国强兵，振兴王朝。王安石变法以理财、整军为中心，涉及社会、经济、政治、军事、文化各个方面，是一场影响很大的社会变革运动。行政区划变小，朝廷可以摆脱尾大不掉之弊，也便于地方管理的精细化，更好地发展生产，振兴财政，做到“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费。”此时，北宋北部边关持续吃紧，国家的粮食税赋主要依靠南方各州县，淮南地区有水陆交通便利，淮南西路多膏腴之地，既是北宋朝廷的粮仓，也是物资运输的重要通道，淮南西路的漕司、宪司、仓司、监司、兵司均驻在寿州。王安石变法虽然失败了，但区划的分置则保持了下来。淮南西路的建置，也使得“淮西”作为一个地域概念得到延续。 淮南西路分置后，仅过了35年，靖康二年（1127年）靖康之变发生，宋徽宗、钦宗被金人俘虏，汴京沦陷。高宗南渡，在临安建都，史称南宋。 绍兴十一年（1141年），宋金达成“宋金和议”，正式以淮河、大散关划定边界，南宋向金国纳贡称臣，以此维持淮河以南半壁江山。此时，淮南西路变为宋金对峙的前沿，特别是寿春，既是府城，又是边关要隘，地位十分紧要。为了加强江淮之间的经营，南宋朝廷升舒州为安庆府，在寿州增建安丰军、怀远军，以加强淮河一线防御。在江淮之间依托巢湖建镇巢军，淮南西路下辖2府：寿春府、安庆府；6州：庐州、蕲州、和州、濠州、光州、黄州；4军：安丰军、镇巢军、怀远军、六安军。 宋代设置路的初始阶段，主要在于统领赋税粮食调运事务，路的最高长官称之为转运使，转运使衙门为转运司。它属于朝廷的派出机构，填补了藩镇消除后朝廷对州、县监管的空缺，成为一路长官和藩镇的替代机构，由于路转运司属于朝廷委派，“边防、盗贼、刑讼、金谷、按廉之任皆委于转运使，又节次以天下土地形势，俾之分路而治矣。”（《文献通考·职官考》）事实上，转运使逐步成为大区的主官。宋王室十分清楚唐末节度使坐大的历史教训，为了侵削转运使权力，随后设置安抚司、提点刑狱司、提举平常司，分别职掌不同领域。安抚使主管兵工民事，称作帅司；转运使主管财赋，称作漕司；提刑按察使主管司法，称作宪司；提举常平使主管管救恤，称作仓司。各司分职行事，相互牵制，相互监督。 南宋时期，由于淮南地区位于宋金对峙的前沿，战事不断，淮南西路各司衙门经常分设在寿春、庐州两地。 （作者：姚尚书）【整理编辑：时英平】 |
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