每周研报丨风电零补贴时代渐行渐近

   

国家能源局新能源和再生能源司副司长梁志鹏在10月16日“2017年北京国际风能大会”开幕式上明确指出，风电要在可再生能源中率先摆脱补贴依赖，按照分类型、分领域、分区域逐步退出的思路，在2020-2022年基本上实现风电不依赖补贴发展。消息一出在可再生能源领域引起了关于平价上网的讨论，尤其是风电行业，应对平价上网的需求最为迫切。

《能源发展“十三五”规划》明确到2020年风电与煤电上网电价基本相当，即摆脱可再生能源补贴机制的扶持，实现“风火同价”。此前，国家能源局公布了一批平价上网示范项目，5个省份共计13个项目，累计规模为707MW。试探性地迈出一小步，意图探明产业发展成熟度和应对能力，明确风电电价下调的空间。首批平价上网示范项目，即使在保证全额消纳的前提下，实现盈利也要受到诸如大小风年、运营可靠性、运维水平等一系列因素的考验。

根据测算，在现有政策不变的情况下，预计到 2025年风电度电成本才能够降到0.35元以下，真正具备“风火同价”的实力。

 风电上网电价形成的历史轨迹如下图所示：

图1.风电上网电价变化图

固定电价之前电价数值标注点采用每个时期最高电价

其中自特许权招标制度形成后的2006-2009年间，审批电价和特许权招标定价同时共存。

图2.2009-2018年四类风区标杆上网电价走势

规定时间节点前的存量风电项目执行上网当年电价。

由于可再生能源补贴到位期约在2-3年时间，因此带来的资金压力层层传导，企业资金问题日益突出，制约着行业发展进程。风电电价补贴约为0.2元/kWh，按每年风电发电量计算，待发放的风电补贴约在400-1000亿元之间。

图3.2012-2016年全国风电上网电量(单位：kWh)

可再生能源补贴在目前的标杆电价中所占比重约为三分之一，到2020年这一部分资金将彻底消失，发电企业和设备供应商只有通过不断的技术进步来降低成本，应对这一变化。

图4. 风电场建造成本占

上图为风电场建造过程中的直接成本。全生命周期的度电成本包括发电项目每千瓦时上网电量所发生的成本，即：固定资产折旧、项目运行成本、维护成本、财务费用、税金等会计成本，还包括项目占用资本金在规定年限内的机会成本。2015年中国风电度电成本比2008年下降了24%左右，每kWh成本与火电的差距在逐步缩小。

未来三年内，成本下降空间不能仅仅依靠降低设备价格。目前市场上风电机组单位千瓦采购价格固定在4200元左右，在现有的研发制造水平下已经是一个盈亏临界点，进一步下降将影响整个制造业的信心。整机企业也在积极寻找全生命周期解决方案，开发智慧型风机和智能运维平台。

进一步大规模推进平价上网，直至2020年全面摆脱补贴，首先要解决全国范围内的弃风限电问题，保障风电电量全额上网消纳；其次大部分存量机组在弃风的背景下没有经历过全年满发的状态，问题和缺陷没有完全暴露出来，由质量引起的停机或事故造成的运营损失将直接削弱投资回报；第三大片的风能资源富集地区逐渐减少，行业开始向中东部和南方低风速地区寻找机会，这些区域相对“三北”地区前期开发成本就高出20%左右，平价上网几乎无利可图。

凡是过往、皆为序章。风电前二十年的成就已成牢固的基石，未来三年多的时间，如何应对平价上网的大势，打造一个新时代，需要多方共同努力。

梦想有多雄奇，前途就有多美丽。

题外话：可再生能源补贴的初衷是为了扶持成长中的新兴产业，帮助其快速成长，以发挥节能减排、保护环境等可持续的发展目标，产业成熟后自然要脱离政策保护。出于环保考虑的火电补贴是否仍要保持。火电的脱硫、脱硝、除尘分别补贴0.015、0.01、0.002元/kWh，三项共计0.027元/kWh。仅2015年对火电的补贴就达1142亿元。

来源：能源发展网