|
近年来，各级对安全生产非常的重视，可以说领导逢会必讲，各级逢文必转。会议不胜其烦，文件不计其数。但是县乡两级作为一级政府，按照属地管理的原则，要履行辖区内的企业安全生产监管责任，关键是抓落实。作为基层，抓安全生产监管落实存在诸多问题： 一、工作人员的问题。 一是追责力度大，不敢干。经常听人抱怨，安全生产是所有工作中追责力度最大的。出现事故就追责，大事追责大，小事不免责。造成分工躲避、干上跳槽，工作一两年刚熟悉就改行。 二是工作任务重，不愿干。每个县乡几百家企业都要按要求“横向到边，纵向到底”，天天看文件落实、还要留资料备查，日常监管任务重。 三是专业水平差，不能干。监管人员中真正专业人员凤毛麟角，还身份不一，不是工人就是部队转业，有学历的很少。由于编制问题年纪偏大居多，青黄不接现象严重，年轻的大部分是县聘或村官。 二、企业的问题 大众创业，万众创新催生了大量小微企业。各县各乡镇小企业多，数量大，但多数为作坊式小企业，规模小、人员少，安全生产投入不足，安全生产意识不强。由于历史和规模原因，从未进行安全生产和职业卫生“三同时”，设备老旧，监控设备缺失，生产作业条件不符合规定要求。再加上企业主安全生产知识缺乏，安全意识淡漠，为安全生产监管增加了难度。 二、体制机制问题 基层安全生产监管人员没有编制，安监人员身兼多职，影响了安全生产监管工作的开展。现在县级以上都设立了专门的安全监管机构，人员配备基本到位，各企事业单位也按有关法律、法规配备了相应的安监人员，而乡（镇、街）一级安全监管人员配备不足，目前各乡镇除分管领导外，就只有安全员，虽说是专职安全员，实际还是兼职的，且身兼多职，没有编制。这些安全员的工作经费大多数无着落，面广量大的安全监管工作仅靠一两个安全员是难以完成的，再者又是兼职，那就更难做好安全监管工作了，这是当前安全生产监管工作中最棘手的问题。加之对这些企业缺乏一套行之有效的监管方法，对怎样有效监管这些作坊式小企业仍在摸索之中，这就形成了安全生产工作中的薄弱环节。 三、认识和思想问题 监督管理工作缺乏主动性。由于安全生产监督管理的范围扩大，监督管理的对象增多，安全生产监察任务加重，基层的安监人员由于还要承担征地征收等大量的中心工作任务，有些安监人员还有其他的业务工作，对于安全生产督管理机构便经常处于被动应付的工作状态，缺少对安全生产本质的再认识和剖析，对事故的本质和规律的揭示，运用新的、科学的理论指导企业安全生产。 四、工作协调问题 上下之间、左右之间工作协调不够。抓好安全生产工作，离不开各相关部门的积极配合，法制越健全，部门之间的协作越重要。因为法律授予各职能部门不同的管理权限，在基层安全生产监督管理工作中，街道的安监工作缺乏与上级相关职能部门的协调，在积极争取上级职能部门的支持配合上不够主动，沟通不够，没有做到综合协调，行成合力。 |
|
|
