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工业投资是工业经济发展的重要先行指标，直接影响着今后一段时期工业经济发展态势。从1-2月份我市投资完成情况看，工业投资呈现出“增速大幅下滑、后劲严重不足”的态势，根据各县区的预计，一季度我市工业投资前景不容乐观，对于我市这样一个靠投资拉动的城市来说，工业投资增速的下滑，势必带来经济增长空间的压缩，应引起高度重视。 一、工业投资主要呈现特点 一是工业投资首次“个位数”增长。1-2月份，我市工业投资完成133.6亿元，同比增长3.5%，低于全省平均9.8%增速6.3个百分点，低于去年同期15.7个百分点；占我市规模以上固定资产投资比重56.6%，低于去年同期3.2个百分点；完成年度目标任务10.5%，低于去年同期1.9个百分点。 二是投资结构不合理影响工业投资增长。近年来我市大力发展钢铁、石化等重工业，导致我市高耗能行业投资大幅增加。今年以来，随着产业结构调整的深入，我市高耗能行业投资与去年相比呈现出增速下滑、占比下降的发展态势。1-2月份，我市工业高耗能行业施工项目个数为69个，同比减少37个；完成投资45.4亿元，比去年少6.6亿元，同比下降12.7%。高耗能行业完成投资在我市工业投资总量中的比重由去年同期的27.1下降到今年的19.2%。黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业投资增长速度同比呈现下降态势。 三是半数县区工业投资出现“负增长”。在我市八个县区中，灌云县、灌南县、连云区、海州区等四个县区工业投资出现负增长，且降幅较大。其中，连云区完成工业投资0.8亿元，同比下降87.4%；灌云县完成工业投资8.8亿元，同比下降50%；灌南县完成工业投资10.5亿元，同比下降40.1%；海州区完成工业投资13.9亿元，同比下降9.3%。赣榆区、市开发区工业投资虽然增长9.1%、13.8%，但与去年同期相比，增幅分别下降11个、15.6个百分点。 四是两个县区支撑我市工业投资“微增长”。我市只有东海县、徐圩新区的规模以上工业投资增幅高于去年同期。徐圩新区完成工业投资19.7亿元，同比增长49.9%，增幅高于去年同期6.1个百分点，总量由去年同期我市第七攀升至第三；东海县完成工业投资23.1亿元，同比增长23.8%，增幅高于去年同期2.8个百分点。 二、工业投资存在问题分析 一是在库结转项目大幅减少，剩余投资严重不足。根据在库工业项目分析，1-2月份，我市在库结转项目200个，比去年同期减少39个，其中亿元以上项目102个，比去年同期减少38个。灌云县、灌南县、连云区、市开发区在库结转项目分别较去年同期减少14个、11个、5个、12个。从剩余工业投资看，200个结转项目计划总投资1152亿元，已累计完成投资509亿元，剩余投资仅有643亿元，其中，524亿元是由田湾核电、斯尔邦石化、珠江钢管、宝通镍业、德邦兴华等5个工业项目承担实施。即使其余结转项目今年全部竣工，剩余投资仅有119亿元，加上上述5个重大项目今年剩余计划投资132亿元，所有在库结转项目今年只能再完成投资251亿元，很难支撑我市工业投资增长需求。 二是入库新增项目数量不多，工业投资后劲不足。1-2月份，我市新开工入库工业项目61个，完成投资24亿元，占我市工业投资的18%；其中亿元以上项目20个，完成投资13.5亿元，数量明显偏少，投资支撑乏力。其中，灌南县、连云区新开工入库项目数都为0，灌云县、市开发区分别仅有5个、6个。2月份春季集中开工的68个工业项目，仅有10个项目入库。主要是因为相关县区部分工业项目手续不完善，导致无法及时入库，已完成投资不能及时反映在工业投资统计中。 三是部分企业发展信心不足，后续投资逐步放缓。随着经济下行压力加大，部分企业面临着市场前景不明、融资难度加大、生产成本上升、市场行情不好等困难，对未来发展信心不足，开始对在建工业项目投资逐步放缓，有的甚至停工。通过调查摸底，市开发区已有10余个在建项目因资金、市场等原因停工，赣榆区有5个项目几近停工，这在目前工业项目不足的情况下，进一步影响了我市工业投资的增长。同时，今年春节比较晚，很多企业都是到正月十五（3月5日）之后才全部复工，这也是导致了1-2月份工业投资增幅的下降的重要原因。 四是工业投资走势不容乐观，预计季度增长持续低迷。由于在库工业投资项目载体明显不足，新项目严重缺乏，预计一季度工业投资增幅将持续低迷，形势依然严峻。根据各县区预测的一季度工业投资完成情况看，我市一季度工业投资预计完成249亿元，增长12.2%，低于去年同期14.2个百分点。其中，灌云县、灌南县工业投资依旧保持“断崖式”负增长，分别同比下降52 %和下降33%，大幅拉低我市工业投资平均增幅；连云区、市开发区工业投资增长乏力，分别增长6.7%、16%，远远低于去年同期增长速度。 三、下一步工作建议 一是加快工业新开工项目入库。要始终将招商引资、项目开工入库和项目建设推进作为工业经济发展的重要抓手，全力营造人人主动服务项目、支持项目的发展氛围。强化责任落实，加强县区各部门、乡镇、企业之间的沟通协调，主动帮助企业解决难题，完善开工项目手续，尽快推进新开工项目入库统计。 二是加大工业项目招引力度。新落户项目不多是制约工业投资、影响工业经济发展的重要因素。各地要围绕《连云港市工业产业发展规划》产业定位和目标要求，尽快编制重点产业及其产业链招商指南，组建专业招商队伍，开展小团组、多批次、专业化、特色化的招商活动，引进和建设一批特色重大产业项目。要依托已建成的中小企业园和工业集中区标准厂房，选择有针对性的地区，招引一批产业配套的中小企业项目。要加强对现有企业摸底，鼓励有投资意向企业在本地增资扩股，提高项目落户成功率。 三是加强企业技改升级。技术改造是提高项目投资的有效途径，我市技术改造投资占我市工业投资比重高达58%。要深入开展“千企技改、百企翻番”活动，摸底排查我市有技术改造意向企业，充分发挥工业技改专项资金的扶持引导作用，创新扶持方式，鼓励企业加强技改升级、加大有效投入。要加强部门、县区联动协作，深入基层、企业一线开展政策咨询等个性化服务，实现千家企业技术改造、百家企业指标翻番的目标。 四是狠抓重点项目推进。动态跟踪我市计划投资3000万元以上工业项目建设推进情况，重点突出列入市重点建设计划的240个工业项目、56个重大工业项目以及春季集中开工的68个重点工业项目。对重点工业项目，建立督查通报推进机制，从项目签约开工到竣工投产，实行全过程跟踪推进，创新实施重点工业项目建设现场动态跟踪监控，实时掌控项目建设进展，上下合力推动工业项目加快建设推进，早日投产达效。 五是强化要素服务保障。加强与企业间的沟通对接，倾听了解企业诉求，及时协调解决项目推进中的各类难题。优化项目服务，加快项目前期手续办理完善，推进项目早日开工建设，保障项目顺利推进，早日建成达产达效。 |
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