秦皇岛

历史沿革

秦皇岛秦皇岛是一座有着悠久历史的历史文化名城。两千余载的岁月长河，留下了夷齐让国、秦皇求仙、姜女寻夫、汉武巡幸、魏武挥鞭、唐宗驻跸等历史典故。[1]

公元前215年，秦始皇东巡“碣石”，刻《碣石门辞》，并派燕人卢生入海求仙，曾驻跸于此，因而得名秦皇岛。

卢龙县武山喀斯特溶洞出土的文物证明，五、六十万年以前，这里便有人类居住；山海关区孟姜镇的小毛山新石器遗址，山海关区高建庄的将军台新石器遗址，又证明了新石器时代，这里的先人已掌握了较先进的生产工具，创造了较高的文化。

有文字记载，秦皇岛境内最早出现的地名就是《禹贡》中记载的碣石，属冀州。地处古碣石地区的秦皇岛，在商代，属文明昌盛的孤竹古国，国都便在今卢龙城附近；商被灭后，孤竹又归属周朝；至公元前664年，齐灭孤竹，孤竹古国历经1100百多年。孤竹是东北古国。

从6000年前的红山文化商族开始到明朝1381年前的4000多年，秦皇岛地区一直属于辽西，明山海关的修建把秦皇岛与东北分割，但文化上仍然是东北辽西文化。[2]

商周时期，为孤竹国中心区域，春秋时期晋灭肥，肥子逃奔燕国，燕让肥子在此地建肥子国。战国时期，此地属燕国辽西郡。秦汉时期，这里是东巡朝拜和兵家必经之地。秦始皇第四次出巡到碣石，刻碣石门。并派燕人卢生、韩终、侯公、石生等方士入海求仙人和不死之药，秦皇岛由此得名。

春秋战国时，这里属燕地。肥子奔燕，并被封于今卢龙城西北建住侯国，成为燕国最富庶之地。

秦始皇统一中国，分天下三十六郡，此地属辽西郡。

西汉时，属幽州。抚宁北部及青龙属北平郡，在抚宁城西设骊城县治，卢龙、昌黎、秦皇岛市区属辽西郡；在卢龙城北设肥如县治，在昌黎城附近设絫县治。

从东汉到三国魏，再到西晋，秦皇岛都归属幽州辽西郡。东汉，曾在今卢龙城北设肥如县治，在抚宁榆关处设临榆县治。西部属肥如县，东部属临榆县。三国魏时，在卢龙城北设肥如县治，城东设辽西郡和阳乐县治。西晋，郡治和阳乐县治设在城东，卢龙城北设肥如县治，榆关处设临榆镇，今卢龙北部及青龙大部为肥如县地，昌黎西部为海阳地其余为阳乐县地。

东晋十六国时，此地先后为前燕、前秦、后燕、北燕之辽西郡，郡治在抚宁城西。南北朝时，归属平州。北魏，卢龙城北设平州、辽西郡、肥如县治，卢龙城设北平郡、新昌县治；抚宁城西设阳乐县治。东魏，仍在卢龙城北设平州、辽西郡治，州郡治为一城，在卢龙城则设北平郡治。北齐，在卢龙城北设州治，在卢龙城设郡治，郡下设肥如县和新昌县。

隋统一南北朝，分天下为五十七郡。秦皇岛市以今戴河、榆关分为东西两部分：东半部及青龙为辽西郡的柳城县地，郡县治在今辽宁省朝阳市附近；西半部，初属平州，领新昌、肥如两县，开皇六年（公元586年），又有肥如入新昌，到开皇十八年（公元598年），改名卢龙，郡县治设在今卢龙城。

秦皇岛唐代，这里分属两个州。榆关以西为河北道平州，唐初为北平郡，武德二年（公元619年），改为平州，治所设在今卢龙城，领肥如县（治所在卢龙城）、临榆县（治所在抚宁榆关）。是年，肥如改名卢龙，更置抚宁县（治所在抚宁城）。

武德七年省临榆、抚宁县，归卢龙县，贞观十五年（公元641年），又设临榆县，万岁通天二年（公元697年）改名石城县，天宝二年（公元742年），平州改为北平郡，乾元元年（公元758年）又复为平州。开元二年（公元714年）至开宝二年（公元743年），在卢龙城始设安东都护府，开宝二年（公元743年）改设卢龙军。榆关以东及长城以北属河北道营州柳城县地，州、县治在今辽宁省朝阳市附近。今榆关为榆关守捉城。

五代十国，此为营州、平州之地。梁和唐时，在卢龙城设平州、卢龙县治。同光三年（公元925年），契丹占据了营、平等州，晋、汉、周时，一直为契丹所据，后契丹改国号辽。

辽时，榆关、戴河以西属南京道，在卢龙城设平州、卢龙县治，并设辽兴军；在昌黎城设营州、广宁县治，并设邻海军；在卢龙城南望都县治；抚宁城时为新安镇；营州及各县都隶属平州，榆关、戴河以东及长城以北属中京道，在山海关设迁州、迁民县治，并设兴善军；在抚宁海阳镇设润州、海阳县治，并设海阳军。

金灭辽后，今秦皇岛市境为金地。榆关、戴河以西属中都路平州。在卢龙城设平州、卢龙县治，并驻守兴平军；金初，昌黎城仍为广宁县治，大定二十九年（公元1189年）改名昌黎县；同年，升新安镇为抚宁县（治所在今抚宁城）；辽时的望都县仍保留，金大定七年（公元1167年），改名海山县。榆关、戴河以东及长城以北属北京路瑞州，在今抚宁海阳镇设海阳县治，山海关为迁民镇。

元时，榆关、戴河以西属中书省平州，元太祖十年（公元1215年）改平州兴平军为兴平府。中统元年（公元1260年）将兴平府升为平滦路，大德四年（公元1300年），因这一带常有水患，遂将平滦路改名永平路，路治及卢龙县治皆设在今卢龙城。至元二年（公元1265年），将抚宁（治所在今抚宁城）和海山（原海山县治址）并入昌黎县（治所在今昌黎城），一年后，撤消昌黎县，复置抚宁县和海山县，到元四年，又将抚宁、海山省入昌黎县；至元七年，复置抚宁县，昌黎、海山省入抚宁；至元十二年，又复置昌黎县，榆关、戴河以东及长城以北属辽阳行省大宁路，南部由瑞州总管府管辖，在海阳镇置大宁海阳千户所；北部属卢山县。

明初，此处为永平路，隶属山东行省，洪武二年（公元1369年）改名平滦路，改隶北平行省；洪武四年改名永平府，并设府治；永乐十九年，直隶京师。府下辖秦皇岛市范围内的卢龙县、昌黎县、抚宁县，县治皆在今县城址。其时，抚宁县管辖范围东至山海关外，北辖青龙县南部。洪武四年，在府治南建永平卫，在山海关设山海卫。永乐元年（公元1403年），在抚宁城北设抚宁卫，在府治东北建东胜左卫，后入府南新建卢龙卫，后入永平卫。隆庆三年（公元1569年），又添置燕河营路、台头营路、石门寨路、山海关路，隶属蓟州总兵，各路驻守参将。

清代，这里隶属直隶省通永道永平府，在卢龙城设府治，下辖卢龙县、昌黎县、抚宁县，县治皆在今县城。乾隆二年（公元1737年），在山海关始置临榆县，割抚宁深河以东土地归临榆县。现青龙满族自治县的东部属临榆县，中部属抚宁县，西部属迁安县。清初，在山海关设山海关副都统，直至清末。同时，还保留山海卫、抚宁卫。顺治元年（公元1644年），设山海关镇总兵，台头营协驻守副将山海关路、石门寨路、燕河营路，各驻守参将。顺治六年（公元1649年）裁山海关总兵，改设副将；山永营游击改设山永协副将；裁义院口副将，改设把总；裁台头协副将，设都司，后又改操守；山海关路、石门寨路参将改设都司；裁黄土岭参将，改设操守；燕河营路参将改设守备。顺治七年（公元1650年），抚宁卫并入山海卫，乾隆二年废山海卫。顺治九年（公元1652年），裁山海关副将统归山永协，顺治十三年设蒲河营都司。道光二十三年（公元1843年），山海关路都司改为游击，道光二十八年移驻永平府。光绪二十四年（公元1898年），矿务大臣张翼奏准开秦皇岛为商埠，陆续修建运煤码头，从此，秦皇岛的经济得到了较快发展。

秦皇岛1900年10月1日，八国联军德国军队登陆占领秦皇岛，英、俄军队之后相继进驻秦皇岛。中华民国成立后，裁卢龙县，保留永平府及昌黎县、抚宁县、临榆县，属直隶省。民国三年（公元1914年），恢复卢龙县建制，撤消永平府，卢龙县、昌黎县、抚宁县、临榆县，属直隶省津海道，各县治均在今县城，管辖范围同清代。民国十七年（公元1928年），撤消津海道，直隶省改名为河北省，卢龙县、昌黎县、抚宁县、临榆县直属河北省管辖。第二年，在青龙双山子镇设都山设置局，筹建青龙县。民国二十二年（公元1933年），在大杖子镇（今青龙镇）正式建立青龙县，割迁安县和抚宁、临榆两县长城以北的绝大部分为青龙县地，属热河省管辖。同年《塘沽协定》签定后，此地为所谓的“非武装区”。

1931年9月18日夜间，日本关东军在沈阳发动了震惊中外的“九一八”事变后占领了整个东北，成立了“满州国”，以山海关为“国境线”。“满州国”先后在山海关车站设置“海关”、“铁路办事处”、“警察分驻所等伪机构。老百姓称山海关为“雁过拔毛”之地的“鬼门关”。山海关成为日本法西斯妄想进攻中原大地的主要战略要地和桥头堡。日军曾于1941年至1945年武力强行霸占秦皇岛港，在秦皇岛港区犯下滔天罪行。

民国二十四年（公元1935年），在通县成立伪“冀东防共自治政府”，卢龙县、昌黎县、抚宁县、临榆县隶属之，各县先后成立伪县政府。从民国三十一年（公元1942年）起至解放，在此地建立了双重政权。在中国共产党的领导下，1942年建立了青（龙）抚（宁）临（榆）绥（中）凌（源）联合县办事处，和迁（安）卢（龙）抚（宁）昌（黎）联合县办事处等抗日民主政权。1943年，上述两个联合县办事处分别改建青（龙）凌（源）绥（中）联合县、临（榆）抚（宁）昌（黎）联合县、迁（安）卢（龙）抚（宁）昌（黎）联合县、昌（黎）乐（亭）联合县，次年，又建抚（宁）昌（黎）联合县路南办事处，同年4月，将迁卢抚昌联合县改建为卢抚昌联合县，划出迁安县，年底，又改建为卢抚昌青联合县。

1945年9月，抗日战争胜利后，联合县撤消，恢复各县制，青龙县委、县政府在青龙镇建立，随后又迁至双山子，1949年底迁回青龙镇；抚宁县委、县政府在深河建立，后迁至台营、后石河，1949年初迁回抚宁城；临榆县委、县政府在山海关建立，后迁至蚂蚁沟，1948年迁至抚宁海阳镇；昌黎县委、县政府在昌黎荒佃庄建立，后迁至今乐亭姜各庄，1948年迁回昌黎城；卢龙县委、县政府在卢龙城建立，后迁出县城。

1945年11月，国民党军进犯解放区，临榆县在山海关、抚宁县抚宁城、昌黎县在昌黎城、卢龙县在卢龙城，先后建立伪县政府。以上各县，除青龙属热河省外，其余均属河北省管辖。

1948年11月27日，秦皇岛全境解放。

1984年4月，秦皇岛市被国务院确定为中国进一步开放的14个沿海城市之一。

1990年，北京亚运会唯一的外场地秦皇岛海上运动场：帆船。

2008年，秦皇岛作为2008北京奥运会的协办城市成功举办了相关的奥运赛事。

2015年8月1日，秦皇岛获得地方立法权。

行政区划

区划沿革

1948年11月建立秦榆市（包括秦皇岛、山海关、北戴河）、昌黎市（唐山专署驻地）。临榆县在抚宁海阳镇，抚宁县在抚宁城，卢龙县在卢龙城，相继建治，隶属河北省唐山专区。

1949年3月11日，山海关划归辽西省，建山海关市；秦榆市改为秦皇岛市，为河北省辖市；6月，撤销昌黎市，并入昌黎县；7月，将青平县划归青龙县，隶属热河省。

1952年11月，山海关市撤销，划归秦皇岛市。

1954年7月，临榆县撤销，并入抚宁县。

1956年1月，热河省建制撤销，青龙县属河北省承德专区。

1958年4月，秦皇岛市由省辖改属唐山专区。同年11月，抚宁县并入秦皇岛市，抚宁县洋河以西地区和卢龙县并入昌黎县。同年，唐山专署由昌黎县城迁至唐山市。

1961年5月，恢复秦皇岛市、抚宁县、昌黎县、卢龙县原建制，隶属河北省唐山专区。

1963年，将青龙县的五个区划出，另建宽城县，青龙县仍隶属承德专区。

1983年3月3日，唐山地区撤销，实行市管县体制，抚宁县、昌黎县、卢龙县、青龙县、乐亭县即划归秦皇岛市管辖。同年5月5日，乐亭县划归唐山市。

1987年5月，经国务院批准，正式成立青龙满族自治县。

2015年7月23日，经国务院批准，设立秦皇岛市抚宁区，石门寨镇、驻操营镇、杜庄镇划归海港区，牛头崖镇划归北戴河区。

辖区概况

秦皇岛现辖4个市辖区（海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区）、2个县（昌黎县、卢龙县）、1个自治县（青龙满族自治县） ，秦皇岛市设有国家级秦皇岛经济技术开发区和副厅级新区北戴河新区。[3]区划

面积（k㎡）

政府驻地

邮政编码

街道镇乡居委会村委会下辖园区

秦皇岛市

7812.4

海港区

066000

28

46

26

186

2245

8

海港区

701

秦皇大街

066000

13

8

/

100

98

3

山海关区

195

路南街道

066200

5

4

/

26

120

/

北戴河区

122

西山街道

066100

2

3

/

11

25

1

抚宁区

1066

骊城街道

066300

3

4

2

17

613

3

昌黎县

1230

昌黎镇

066600

5

9

5

23

445

1

卢龙县

956

卢龙镇

066400

/

7

5

5

548

/

青龙满族自治县

3506

青龙镇

066500

/

11

14

4

396

/

地理环境

位置境域

秦皇岛秦皇岛市位于东北地区、冀东北部，北纬39°24′~ 40°37′，东经118°33′~ 119°51′，东北接辽宁省葫芦岛市绥中县、建昌县和朝阳市的凌源市，西北临河北省承德市宽城满族自治县，西靠唐山市的滦县、迁安、迁西、滦南四县，南临渤海。北距沈阳市387公里，东距大连市210公里，距锦州市191公里，西距首都北京265公里，距天津218公里，西南距石家庄479公里。秦皇岛又称港城。[4]

地貌

秦皇岛市位于燕山山脉东段丘陵地区与山前平原地带，地势北高南低，形成北部山区－低山丘陵区－山间盆地区－冲积平原区－沿海区。北部山区位于秦皇岛市青龙满族自治县境内，海拔在1000 米以上的山峰有都山、祖山等4座。

低山丘陵区主要为北部的山间丘陵区，海拔一般在100－200米之间，集中分布于卢龙县和抚宁区，该区是秦皇岛市甘薯、旱粮及工矿区。山间盆地区位于秦皇岛市西北和北部区域的抚宁、燕河营、柳江三处较大盆地，该区是粮食作物的主产区。

冲积平原区，主要在海拔0－20米区域，分布在抚宁区和昌黎县。沿海区，主要分布在城市四区和昌黎县，该区域是秦皇岛市重要沿海旅游资源区，有山海关、北戴河、南戴河等独特的自然和人文景观，是中国著名的避暑胜地。

气候

秦皇岛市的气候类型属于暖温带，地处半湿润区，属于温带大陆性季风气候。因受海洋影响较大，气候比较温和，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长严寒。辖区内陆势多变，但气候影响不大。2013年最低气温-18℃，最高气温35℃。2016年最低气温达到-24℃。

自然资源

水资源

流域面积大于500平方公里河流6条，大于100平方公里河流23条，大于30平方公里的河流54条。滦河在秦皇岛市境内流域面积3773.7平方公里，地下水资源量7.45亿立方米，水资源总量16.40亿立方米（其中地表水12.54亿立方米、地下水7.45亿立方米、两者重复量3.59亿立方米）。兴建各类水库：含桃林口水库283座，总库容14.86亿立方米。不含桃林口水库282座，总库容6.27亿立方米。

海洋资源

秦皇岛海区地处渤海西部，辽东湾两翼。海岸线东起山海关金丝河口，西止昌黎县滦河口，总长162.7公里。所辖海区15米等深线海域面积1000平方公里。全市现有捕捞作业渔场1万平方公里，有适宜发展养殖的浅海80万亩，滩涂2万亩。

矿产资源

秦皇岛市境内矿产资源较为丰富，种类较为齐全。目截止到2013年，已发现各类矿产56种，已开发利用的26种，已探明储量的22种。优势矿种有金、铁、水泥灰岩及非金属建材，其中铁矿规模较大，储 量达27515万吨，水泥灰岩储量达7.5亿吨，玻璃用白云岩1.5亿吨，青龙满族自治县为中国“万两黄金”县之一。

动物资源

秦皇岛地区的动物区系属温带森林——草原农田动物群，是迁徙动物途经地与停留地，尤其是候鸟迁徙的必经地，动物资源比较丰富，共有陆栖脊椎动物4纲29目85科417种，其中候鸟有369种，被誉为世界“四大观鸟基地”之一。列入国家一类保护的鸟类有白鹳、白鹤、金雕、丹顶鹤等7种，国家二类保护 鸟类54种，省级保护鸟类28种；其它省级保护动物6种。

植物资源

秦皇岛市山区属燕山山脉东段，山区植被完好，有广阔林区。主要树种有油松、华北落叶松、侧柏、栎树、山杨等20余种。

林业用地435951公顷，有林地面积267664公顷，森林覆盖率34.45%，在全省列第二位，高于全国平均水平。在有林地构成中，经济林111626公顷，用材林23972公顷，防护林125811公顷，特用林6255公顷。现有国营林场6个（海滨、渤海、团林、都山、老岭、山海关），总经营面积48.82万亩，有林地面积20.54万亩。全市果树种植面积达105万亩，其中，2004年发展优新果树面积 66.7万亩。

昌黎、抚宁、青龙三县区被国家林业局确定为全国经济林建设先进县；昌黎、青龙两县及山海关区还被国家林业局分别授予“中国葡萄之乡”、“中国苹果之乡”和“中国樱桃之乡”的称号。

人口民族

2015年末全市常住人口307.32万人，比上年末增加0.87万人。出生人口2.71万人，人口出生率为8.81‰；死亡人口1.81万人，人口死亡率为5.88‰；人口自然增长率为 2.93‰，比上年下降 2.05个千分点。 全市城镇化率52.02%，比上年提高2.38个百分点，比全省平均水平高2.69个百分点。

秦皇岛市有汉族、满族、回族、朝鲜族、蒙古族、壮族等42个民族，少数民族人口主要集中在青龙满族自治县，抚宁区西河南村是河北省唯一的朝鲜族聚居村。[5]

经济概况

概况

秦皇岛秦皇岛是河北省经济强市、秦皇岛都市圈核心城市，是中国首批14个沿海开放城市之一，已跻身全国投资硬环境40优城市，拥有国家级秦皇岛经济技术开发区、秦皇岛出口加工区和燕山大学科技园。

2015年实现生产总值1250.44亿元，按可比价格计算，比上年增长5.5%，比2010年增长44.8%；人均生产总值突破4万元，比2010年增长40.8%；一般公共预算收入114.36亿元，按可比口径比上年增长6.5%，比2010年增长58.8%；完成全社会固定资产投资892.45亿元，比上年增长10.4%，比2010年增长76.5%； 城乡居民人均可支配收入分别达到28158元和10782元，比2010年增长65.4%和80.2%，均高于经济增幅。全市常住人口城镇化率达到 54.07%。省设区市全面建成小康社会进程监测评价结果，2014年我市小康社会综合指数居全省第二位。[6]

第一产业

秦皇岛是粮食作物的主产区。冲积平原区分布在抚宁区和昌黎县，该区域有海洋养殖、葡萄酒、旅游等有发展前景的综合性产业，是重要的农业经济区。沿海区，主要分布在市辖三区和抚宁、昌黎两县区。

粮食作物主要有玉米、水稻、小麦、甘薯、花生等。林果资源有苹果、梨、葡萄、山楂、水蜜桃、板栗、核桃等。水产品生产分为海水捕捞、海水养殖和淡水养殖三大类。全市农业人口190多万，人均耕地1.1亩。

秦皇岛已建成年产值5亿元以上的农业特色产业10个，即肉鸡、酿酒葡萄、粮油加工、玉米淀粉、海洋水产、甘薯、生猪、蔬菜、牛羊、果品，其中前8个产业年产值超10亿元，前6个产业的规模在河北省名列前茅。已建成年销售收入1000万元以上的龙头企业35家，其中亿元以上的9家，10亿元以上的2家，正大、骊骅、华夏、地王、野力、集发、海阳农产品批发市场7家企业被命名为省级重点龙头企业。全市农产品加工业产值已占全市工业总产值的三分之一强。粮油加工转化能力达335万吨，是全市粮油产量的3倍多。

全市实现农林牧渔业总产值318.83亿元，比上年增长2.7%。其中农业产值137.64亿元，增长4.1%；林业产值4.92亿元，下降6.6%；牧业产值136.27亿元，增长1.8%；渔业产值32.43亿元，增长1.1%。农业产业化率达到68.04%，在省内各市中居首位，高出全省平均水平2.49个百分点。

粮食播种面积148331公顷，比上年增加813公顷，总产量84.44万吨，减少0.84万吨。其中谷物播种面积119524公顷，增加3824公顷，产量70.54万吨，增加0.38万吨；薯类播种面积19899公顷，减少2103公顷；油料作物播种面积18324公顷，减少728公顷，总产量5.98万吨，减少0.30万吨。蔬菜及食用菌播种面积48564公顷，比上年增长0.8%；总产量340.25万吨，增长1.8%。园林水果总产量92.72万吨，增长5.9%。猪出栏269.93万头，与上年持平。牛出栏18.80万头，增长2.3%。羊出栏214.02万只，增长6.0%。肉类总产量35.42万吨，下降2.1%；禽蛋产量11.63万吨，增长0.3%；牛奶产量9.90万吨，下降3.0%。水产品总产量36.07万吨，增长1.7%。

第二产业

秦皇岛是一座新兴的工业城市。经过改革开放30多年的发展，已形成了基础雄厚、较为完善的工业体系。五大支柱产业为：以玻璃、水泥、新型建材为主的建材工业；以钢材、铝材为主的金属压延工业；以复合肥为主的化学工业；以汽车配件、铁路道岔钢梁钢结构、电子产品为主的机电工业；以果酒、啤酒、粮食加工为主的食品饮料工业。

主要工业产品有1000多种。河北远洋运输集团、耀华玻璃集团公司、秦皇岛首秦金属材料有限公司、中铁山桥集团有限公司、山海关船舶重工有限责任公司、渤海铝业有限公司、戴卡轮毂有限公司、中阿化肥有限公司、正大有限公司、金海粮油食品有限公司、鹏泰面粉有限公司、海燕安全玻璃有限公司、浅野水泥有限公司等一批骨干企业的生产规模、技术水平在全国同行业中处于领先地位。

2012年全市规模以上工业实现主营业务收入1541.05亿元，比上年增长7.3%；实现利润10.13亿元，下降77.7%；实现税金39.42亿元，增长11.6%；亏损企业亏损额39.40亿元，增长98.6%；亏损面由上年的20.3%上升到34.0%。

第三产业

秦皇岛作为国家首批沿海开放城市之一，美国通用电器、韩国L G、新加坡丰益、台湾富士康等57家世界500强企业以及中信、中粮、首钢等国内著名企业投资置业。2012年实际利用外资6.3亿美元，进出口总 额44.1亿美元，其中出口完成24.9亿美元，均处全省前列。

截止2012年底，全区实际到位外资24.84亿美元；引进内资634.77亿元，已有美国、英国、德国、日本、澳大利亚、韩国、新加坡和香港、台湾等35个国家和地区的客商，包括美国通用电气、美国铝业、ADM， 德国德玛格、威乐、KHS，英国TI，澳大利亚邦迪，韩国LG、浦项、三养，日本旭硝子、伊藤忠，泰国正大，新加坡丰益，丹麦艾尔姆，瑧鼎科技、万基以及中信、中粮、中油、中远、中船、中包、首钢、京能、广东控股、哈动力、天威、耀华、华龙日清等一大批世界500强企业、跨国公司和国内知名大企业在区内投资兴业。产业聚集效应凸现，发展速度日益加快，增长势头日益强劲，形成了粮油食品加工、汽车及零部件、重大装备制造、冶金及金属压延和高新技术等特色产业。

全年累计完成全部财政收入206.41亿元，比上年增长4.5%。其中公共财政预算收入实现113.66亿元，增长3.8%。财政支出255.21亿元，比上年下降13.1%，其中公共财政预算支出211.35亿元，增长5.9%。用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区服务、住房保障支出等民生方面的支出为104.69亿元，增长13.2%。

全市居民消费价格总水平累计比上年上涨1.7%，涨幅较上年回落0.7个百分点。八大类商品（服务）价格呈现“六升二降”格局，其中食品类价格比上年上涨2.5%，衣着类上涨4.4%，娱乐教育文化用品及服务类上涨2.3%，这三类价格是拉动CPI上涨的主要因素。工业生产者出厂价格指数比上年下降4.1%，降幅比上年扩大0.7个百分点。12月新建住宅价格同比下降4.6%；二手住宅价格同比下降6.0%。

民营经济实现稳步增长。初步核算，全市民营经济实现增加值793.82亿元，比上年增长6%，增速比同期GDP增速快1个百分点，占全市GDP比重为66.2%。实缴税金154.12亿元，占全部财政收入的比重为74.7%，比上年回落1.7个百分点；完成出口25.81亿美元，占全市出口总值的90.4%；就业人员77.91万人，增长1.4%。

社会事业

教育

2015年末全市共有各类幼儿园317所，在园儿童7.75万人。小学416所，招生数3.34万人，在校生19.54万人。普通中学154所，招生数4.11万人，在校生12.62万人。特殊教育学校5所，招生数123人，在校生468人。中等职业学校44所，招生数1.28万人，在校生达3.16万人。普通高等院校13所，招生数4.94万人，在校生达15.53万人。 人才密度居全省首位。

高等院校学校名称主管部门办学层次备注

燕山大学

河北省

本科

国防科工局、教育部、河北省人民政府共建

东北大学秦皇岛分校

教育部

本科

211工程、985平台、教育部直属高校

河北科技师范学院

河北省

本科

河北农业大学海洋学院

河北省

本科

国家教育部、农业部、国家林业局与河北省人民政府共建

河北环境工程学院

河北省

本科

环境保护部、河北省人民政府共建

燕山大学里仁学院

河北省教育厅

本科

民办

河北科技师范学院欧美学院

河北省教育厅

本科

中外合作

河北建材职业技术学院

河北省

专科

秦皇岛职业技术学院

河北省

专科

河北对外经贸职业学院

河北省

专科

东北石油大学秦皇岛分院

东北石油大学

专科

北京理工大学秦皇岛分校

北京理工大学

专科

秦皇岛广播电视大学

中央广播电视大学

专科

中国海关管理干部学院

海关总署

成人教育

展开

高中

秦皇岛市第一中学

秦皇岛市第三中学

秦皇岛市第五中学

秦皇岛市实验中学

河北秦皇岛外国语学校

秦皇岛市新世纪高级中学

燕山大学附属中学

北戴河中学

抚宁一中

抚宁二中

抚宁三中

山海关一中

渤海中学

回民中学

昌黎汇文中学

昌黎一中

卢龙一中

青龙一中

抚宁五中

初中

秦皇岛市第二中学

秦皇岛市第四中学

秦皇岛市第六中学

秦皇岛市第七中学

秦皇岛市第八中学

秦皇岛市第九中学

秦皇岛市第十中学

秦皇岛市第十二中学

秦皇岛市第十四中学

秦皇岛市第十五中学

秦皇岛市第十六中学

秦皇岛市第十八中学

秦皇岛市第十九中学

开发区第一中学

开发区第三中学

北戴河一中

抚宁四中

榆关中学

深河中学

太和寨中学

南戴河中学

西河南中学

留守营中学

杜庄中学

中专

秦皇岛市职业技术学校

秦皇岛市特殊教育学校

华北理工大学秦皇岛分院

秦皇岛技师学院

河北建材职业技术学院北校区

山海关铁路技师学院

小学

文化里小学

新一路小学

青云里小学

铁新里小学

迎秋里小学

外语实验（小学部）

光明路小学

逸城小学

临河里小学

南大寺小学

燕秀里小学

东港路小学

慕义寨小学

缪庄小学

小高庄小学

北环路小学

归提寨小学

东港一小

东港二小

东港三小

建设路小学

白塔岭小学

大旺庄小学

开发区第三小学

东华里小学

迎宾路小学

开发区第一小学

交建里小学

新生路小学

建国路小学

西港路小学

和安里小学

教师进修学校附属实验学校

先盛里小学

桥东里小学

海阳小学

耀华三小

森林逸城小学

抚宁一小

榆关小学

南戴河小学

深河小学

特殊教育

秦皇岛市特殊教育学校

青龙县特殊教育学校

抚宁区特殊教育学校

昌黎县特殊教育中心

卢龙县特殊教育学校

-

展开

科技

秦皇岛2012年组织实施科技计划项目762项，其中列入国家科技计划项目23个，列入省级科技计划项目145个；争取省级以上资金3846.5万元，比上年增长21%。加强知识产权战略实施，知识产权创造水平不断提高，全市专利申请量达到2419件，比上年增长54.9%，其中发明专利申请量达817件，增长53.0%。授权专利1203件，增长18.9%。加快高新技术企业培育，2012年，新认定高新技术企业10家，截止年末全市高新技术企业达到66家。加强科技创新平台建设，2012年，燕山大学先进制造成形技术及装备国家地方联合工程研究中心获得授牌，建设了我市第一家省级产业技术研究院——河北省数据产业技术研究院，在企业新建工程技术研究中心14家；年末全市工程技术研究中心和重点实验室达到62家，其中省级27家、国家级2家；拥有省级以上企业技术中心24家。

中关村海淀园秦皇岛分园是中关村海淀园在全国建立的首家分园，从开园以来，已引进项目68个；

秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地引进12家科研院所的19个项目，成立了16个实体企业和3个所企共建平台；数谷翔园京津高校科技成果转化基地引进清华大学秦皇岛智能装备研究院、天津大学秦皇岛环保研究院等4家高校产业技术研究院，开发区与京津高校的合作步伐已迈向了高层次、宽领域。

通信

2012年电信业务收入25.41亿元，比上年增长7.5%；邮政业务收入2.75亿元，增长12.4%。全年发送函件1108.8万件，比上年增长1倍。发送报刊累计达4885万份，增长21.1%。年末固定电话拥有量72.32万部，比上年下降2.3%；移动电话拥有量314万部，下降2.1%。互联网宽带用户达52.25万户，增长5.4%。

卫生

全市共有医疗卫生机构3715个（含村卫生室），其中医院63个 ，二级医院20个，三级医院5个，社区卫生服务中心（站）101个，乡镇卫生院75个，妇幼保健院（所、站）8个。年末卫生机构拥有床位16959张，拥有卫生技术人员19102人，其中执业医师（执业助理）8347人，注册护士7758人。

三甲医院：秦皇岛市第一医院、秦皇岛市妇幼保健院、秦皇岛市中医院、秦皇岛市第二医院、中国煤矿工人北戴河疗养院

体育

秦皇岛曾协办过1990年北京亚运会和2008年北京奥运会。

2012年，全市承办了女拳世锦赛暨伦敦奥运会资格赛。来自70个国家和地区的305名运动员进行了295场比赛，顺利产生3个级别24张伦敦奥运会入场券。承办了四国青年足球邀请赛。中国、法国、朝鲜、墨西哥四支U19国家队展开了较量。通过各项大赛的举办和承办，提升了我市的城市影响力和知名度。全面提升竞技体育水平，全市运动员在省级以上各项赛事中获得奖牌158枚，比上年增加25枚。其中金牌51枚，银牌43枚，铜牌64枚。全年共发展等级运动员202人，等级裁判员82人。大力推进全民健身活动，全民健身意识和科学健身水平显著增强。全市经常参加体育活动的人口已超过130万，占全市人口总数40%以上。

环保

秦皇岛市的绿化建设围绕“园林式、生态型、现代化滨海城市”的发展目标，整合旅游资源，打造长城文化游、海滨休闲度假游、自然生态游、商务会展旅游等特色旅游品牌，实施海岸线生态恢复景观、森林湿地公园、植物园等重点园林工程，塑造了秦皇岛现代滨海都市风格。

秦皇岛作为中国首批优秀旅游城市，森林覆盖率达到了45% ；城市区园林绿地面积45765亩，建城区公共绿地10701亩，绿地率36.90%，绿化覆盖率43.20%；人均公共绿地9.2平方米。全年空气质量二级及以上天数达360天，跨入国家级园林城市行列。

交通

公路

秦皇岛是全国综合交通枢纽城市，京哈高速公路、沿海高速公路、承秦高速公路、102、205国道贯穿全境。 截止到“十二五”末，全市公路通车总里程达9031公里，我市高速公路通车里程达到283公里，比“十一五”增长了69%。

秦皇岛市规划的“大”字型高速公路网及“三纵六横九条线”的公路主骨架逐步形成，为构建“1小时经济圈”奠定了基础。大字型高速公路网由京沈高速公路、沿海高速及承秦高速公路、北戴河连接线构成；三纵即：秦青线、青乐线、蛇刘线；六横：京建线、凉龙线、三抚线、102、205国道、沿海公路；九条线是路网骨架的补充，主要有：青龙连接线、双牛线、山海关连接线、出海路复线、京沈高速开发区连接线、南南线、抚留线、卢昌线、燕新线。

目前正在建设和规划二秦高速公路、承秦铁路、环渤海城际铁路、京秦城际、京秦高速、秦抚快速路。

铁路

秦皇岛的铁路由北京铁路局、太原铁路局、沈阳铁路局共同管理，秦沈客运专线、京哈铁路、津山铁路、大秦铁路、津秦客运专线五条铁路干线穿境而过。

火车站：秦皇岛站，北戴河站，山海关站，昌黎站，卢龙站，抚宁站，卢龙南站（预留）

航空

秦皇岛山海关机场为军民合用机场，建设标准为4D级，距秦皇岛市海港区约12.6公里，据山海关区约5公里，投入运营以来先曾开通广州、上海、北京、石家庄、大连等40多座城市，已开通12条 航线，2006年安全起降149架次，吞吐量11916人次，货邮13.139吨，2007上半年安全起降326架次，吞吐量28424人次，货邮41.93吨。。“十二五”期间，预计秦皇岛市完成民航吞吐量89万人次、货邮2849吨，比“十一五”翻一番。

秦皇岛北戴河机场为旅游支线机场，机场位于昌黎县晒甲坨村南，占地2346亩，距秦皇岛市区47公里，距北戴河海滨约34公里，距北戴河新区约20公里，建设标准4D级。可满足B767等D类以下飞机的起降条件，可同时停放B737等C类飞机3架、B767等D类飞机1架；年设计能力旅客吞吐量为50万人次、货邮吞吐量为1200吨、飞机起降5780架次、高峰小时旅客吞吐量508人次。

公交

截止2010年底，秦皇岛公交共有公交营运汽车线路50条，东到秦皇岛经济技术开发区东区，西到南戴河圣蓝海洋公园，南到东山浴场，北到北港镇闫庄村，有各种运营车辆1500台，城市万人拥有量为9.23台，出租车7000辆。

轨道交通

秦皇岛地铁1号线至9号线正在规划中。开工时间待定。“十三五”期间，为加快城市基础设施建设，秦皇岛市将启动城市轨道交通项目。

历史文化

特产

秦皇岛濒临渤海湾，特产以海产品为主：铁板蟹、干贝、海蝗鱼、梭鱼、墨斗鱼、带鱼、鱿鱼、海螺、毛蚶等贝壳类品种繁多，集渤海湾海味产品之精华。秦皇岛工艺品包括各种珍珠饰品：门帘、项链、珍珠挂件、贝堆、贝雕、人造琥珀、砖雕等工艺品，都非常有当地特色。还有一种当地人用平螺（海底发光的一种螺）加工制成的装饰品，是当地特产与手工制作艺术的结合。

秦皇岛还集中了许多地方风味的名优特产。如京东板栗、石门核桃、胜利、葵花苹果、昌黎蜜梨、玫瑰香葡萄、南大寺水蜜桃、苦杏仁等干鲜果品。有一种当地产的小洋梨，个小无核，口感酥脆，甜而不腻，是当地野生果树中的独特品种。此外还有元鱼酒、秦雪啤酒、老肉、北戴河杨肠子火腿肠等地方名优产品。

联峰山公园东南门是北戴河小商品集散地，各式海味、果类、木制品、珍珠产品、家电、日常生活用品等琳琅满目，且不乏价廉物美的精品。每到旅游季节，人山人海，热闹异常。

南戴河游乐中心滑沙场附近，有新建的较大规模的市内购物场所，情况与前者相仿。二者均是旅游购物好去处，但购物时应注意比较价格。

青龙特产：苹果，京东板栗。

地名来源

秦皇岛之名的起源地是指今海港区东山，这是一座由风化花岗岩组成的剥蚀性残山，海拔20余米，方圆不足平方公里。今天与陆地连在一起的东山，在200多年前，还是一座名副其实的岛屿，直到19世纪末，随着港口的建设，岛屿才与陆地相连，成为大陆的一部分。

秦皇岛相传因秦始皇东巡至此而得名。秦皇岛之名最早见于明英宗天顺五年（公元1461年）杨琚《秦皇岛》一诗，其中有“古殿远连云缥缈，荒台俯瞰水潺湲”之句。

明弘治十四年（公元1501年）《永平府志》中有关于秦皇岛的记述：“秦皇岛在抚宁县东七十里，有山在海中，世传秦始皇求仙驻跸于此”。万历年间，蒋一葵在《长安客话》中记述的更为详细：“关（山海关）南六里有孤山，屹然独立于海上，四面皆水，俗呼秦皇岛……俗传秦皇至此山见荆，愕然曰：‘此里师授吾句读时所用朴也’。下马拜，荆皆垂首向地，如顿伏状，至今犹然。石上有秦皇下马迹，因名秦皇山”。之后，地方史志和文人诗作中多有记述。到清代，又有秦王岛之说。秦王岛之名最早见于康熙八年《抚宁县志》，其中有“秦王岛误秦皇岛，在县东七十里，四面皆水，惟岛居中，唐太宗征高丽驻跸于此，岛上荆条伏生。相传秦王下拜，伏。”秦王岛之名传说与李世民征高丽回师途中经此地有关。至此之后，一直到民国年间，地方史志和文人诗作中，则将秦皇岛与秦王岛并用。

友好城市

秦皇岛已经与170多个国家和地区建立了经济贸易往来关系，20多个世界500强企业和知名跨国公司在此投资置业。同美国、意大利、日本、韩国、南非等国家的20多个城市缔结了友好交流合作关系。秦皇岛市国际友好城市一览表（部分）

城市名称所属国家建交日期

富山市

日 本

1981.05.07

托莱多市

美 国

1985.10.28

佩萨罗市

意大利

1985.11.07

科威特城

科威特

1987.11.02

苫小牧市

日 本

1998.09.01

敦刻尔克

法 国

2000.09.26

首尔市江东区

韩 国

2000.11.07

西归浦市

韩 国

2009.07.09

布法罗市

南 非

2012.05.17　

欧卡帕宁加市

澳 大 利 亚

2014.09.02

国内与陕西省咸阳市、福建省泉州市、黑龙江省佳木斯市、山西省吉县、河北省邢台市、山西省阳泉市等地区为友好城市。

风景名胜

秦皇岛秦皇岛市旅游资源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体，旅游资源类型丰富，秦皇岛市每年举办具有浓郁地方文化特色的山海关长城节、孟姜女庙会、望海大会、昌黎干红葡萄酒节等节庆活动。

旅游资源在分布上呈两条相对平行的带状分布，其中在滨海带上，有老龙头、第一关、姜女庙、秦皇求仙入海处、海上运动中心、新澳海底世界、野生动物园、鸽子窝公园、金山嘴、老虎石、北戴河名人别墅、联峰山、滑沙场以及众多的滨海浴场和各类主题公园等；在中北部山地——丘陵带上，有三道关——九门口——义院口——界岭口——桃林口——冷口——城子岭口长城和沿长城一线的各处文物古迹，以长寿山、角山、燕塞湖、祖山、背牛顶、天马山、碣石山、十里葡萄长廊、孤竹国文化遗址等。

截至2012年末，秦皇岛市共有旅游景区（点）47家，其中国家5A级景区1家（3处），4A级景区15家。旅游星级饭店58家，其中五星级饭店3家，四星级13家。

景点

秦皇岛野生动物园 、秦皇岛奥林匹克体育中心 、秦皇岛新澳海底世界 、秦皇岛乐岛海洋公园、秦皇岛天门山、秦皇岛花果山 、北齐长城 、冰糖峪 、秦皇岛国际滑沙娱乐中心、秦皇岛海上运动场、秦皇岛环游世界宫 、秦皇岛谍影野战俱乐部 、秦皇岛蟠桃峪基地 、秦皇岛紫云山滑雪场 、秦皇岛温泉堡、望峪山庄 、南戴河国际娱乐中心 、鸽子窝公园 、北戴河集发生态农业观光园、联峰山、北戴河奥林匹克大道公园、秦皇求仙入海处、北戴河刘庄 、秦行宫遗址 、乱刀峪 、仙螺岛游乐中心 、镇朔楼 、北戴河拓展基地 、碧螺塔、秦皇岛中海滩、万博文化城、董家口长城 、长寿山 、老龙头 、角山、孟姜女庙、悬阳洞、五佛山、燕塞湖、山海关古城 、昌黎县韩文公祠 、昌黎黄金海岸、昌黎县葡萄沟、源影寺塔 、华夏葡萄酒庄园 、昌黎沙雕大世界、翡翠岛、七里海 、滑沙场、水岩寺 、九帝名岳 、碣石山、朗格斯酒庄、李大钊革命纪念馆、天马湖 、蟠桃峪景区 、黄牛顶、祖山原始森林峡谷 、宝峰禅寺 、天马山 、摩崖石刻、背牛顶 、明长城砖窑群、板厂峪长城 、青龙河 、花厂峪 、冀东抗战纪念馆

生态旅游

秦皇岛是一个有山、有海、有河、有湿地、有长城的多元生态旅游城市，优越的地理区位和良好的生态环境是这个城市得天独厚的旅游资源，要擦亮“生态旅游”这块“金字招牌”，秦皇岛将更大力度采取措施维护秦皇岛的生态环境。

著名人物

姓名简介

陆浩

现任现任全国人大外事委员会副主任委员。全国人大环境与资源保护委员会主任委员。

张宝顺

曾任中共安徽省委书记、省人大常委会主任，现任第十二届全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员。

王大中

中国科学院院士，1994－2003年担任清华大学校长，核反应堆工程与安全专家

詹福瑞

现任国家图书馆常务副馆长（正局级）；中共十六大、十七大代表，第十一届全国人大代表。

王家瑞

现任中共中央对外联络部部长，兼任复旦大学管理学院产业经济专业博士生导师、北京大学光华管理学院教授。中共十六大、十七大代表，中共第十六届中央候补委员，第十七届中央委员，第九届全国人大代表。

石广生

原对外贸易经济合作部部长

刘金国

现任中央纪委副书记

李海燕

山海关人，著名京剧程派青衣，国家一级演员，中国戏剧梅花奖得主。现为国家京剧院一团主演、文化部青联委员，中国戏剧家协会会员。

张英席

我国著名美声歌唱演员、世界知名男高音歌剧演员，多明戈大师中国唯一弟子。

田毅

歌手

刘秉义

歌唱家

贺红梅

央视新闻播音员

朱环

央视《赛车时代》栏目主持人

田玲

著名影视演员

温锡莹

著名电影演员

储智博

著名影视演员

尚大庆

著名影视演员

宗利群

著名影视演员

王钢

相声演员

任曦

歌手绝对唱响全国总冠军 发行专辑《任曦》

孙玉洁

军旅歌手

韩剑光

戏剧演员

苏小懒

作家 著有《流经存在的邂逅》《全世爱》系列等

曹磊

中国在女子举重大级别上的著名选手，在2008年北京奥运会上夺得75公斤级金牌。

孙瑞彬

现任河北省委常委、石家庄市委书记

尤权

现任福建省委书记、省人大常委会主任

刘玉和

现任外交学会副会长兼秘书长

展开

城市荣誉

首批无障碍设施建设示范创建城市

2012中国最佳休闲城市

中国首批沿海开放城市

中国综合实力百强城市

中国投资环境百佳城市

中国最具爱心城市

全国双拥模范城市

全国绿化模范城市

全国十佳宜居城市

全国创建文明城市工作先进城市

首批中国优秀旅游城市

国家园林城市

全国未成年人思想道德建设工作先进城市

2009中国最佳和谐发展城市

河北统筹城乡一体化发展试点市

国家首批服务业综合改革试点

创新型城市试点城市

低碳城市试点城市

公共文化服务体系示范区

智慧城市试点城市

旅游综合改革试点城市

中国长城文化之乡（山海关）

中国孟姜女文化之乡（山海关）

中国吹歌之乡（抚宁区）

中国孤竹文化之乡（卢龙县）

千年古县（卢龙县）

中华诗词之乡（卢龙县）