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三公是中国古代最尊崇的三个官职的合称 根据文献资料，夏商周三代时就设置有“三公九卿”。 《礼记》：“夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”“设四辅及三公，不必备，惟其人。言使能也。” 殷商也设置三公九卿。（伊尹曰：“三公调阴阳，九卿通寒暑。”）。 周以太师、太傅、太保为三公（《通典·职官一》），也有的说三公为司马、司空、司徒（《韩诗外传》曰：“三公之得者何？曰司马、司空、司徒也。司马主天，司空主土，司徒主人。），以少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空为九卿。 秦初变周法，置左右丞相，无三公官（荀悦曰：“秦本次国，命卿二人，是以置左右丞相，无三公官。”)。秦朝以丞相取代三公， 天下之事皆决丞相府。又设太尉管理军事、御史大夫（掌邦国刑宪、典章之政令，以肃正朝列），为丞相副手。 秦始皇统一天下后，在确立皇帝尊号的同时，总结了战国以来各国的官僚制度，在中央行政机关实行三公九卿制。 秦代以丞相、太尉、御史大夫为三公 。 以奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正 为九卿 。 其中“三公”的职责分别为：丞相，辅佐皇帝处理全国事务，是皇帝的助手。从秦开始，丞相正式成为官职，为中央政府中皇帝之下的最高长官；太尉，协助皇帝掌管全国军队；御史大夫，为丞相的助手，掌图籍章奏，监察百官，是皇帝的耳目。三公 之间互不统属，直接隶属于皇帝，便于皇权集中。 西汉初承秦制，设丞相辅佐皇帝治理天下庶政，设御史大夫监督百官，设太尉管理军事。但太尉不常置。 汉武帝时期尊崇儒术，倡导礼制。丞相、御史大夫和太尉也被称为三公。 但西汉古文经学家根据《周礼》认为为太傅、太师、太保为三公；今文经学家则据《尚书大传》、《礼记》等书以司马、司徒、司空为三公。 汉武帝晚年，想方设法限制丞相权力。到昭帝时，霍光以大司马大将军的职位辅政。以后的重臣张安世、史高、王凤等人均担任过大司马大将军。于是大司马权力超越丞相。 汉成帝绥和元年将御史大夫改为大司空，将大司马、大司空的俸禄到与丞相相等，基本确立了大司马、大司空与丞相鼎足而立的三公制。汉哀帝元寿二年又改丞相为大司徒，和今文经所说的三公名称完全一致。 不仅如此，又将原有的太傅和新增的太师、太保置于三公之上，位高而无实权。 西汉未年虽是三公鼎立，但仍以大司马权力最大。王莽建立新朝时沿袭了西汉三公制。 东汉光武帝即位时以大司马、大司徒、大司空为三公，27年后才改大司马为太尉，并把大司徒，大司空的“大”字去掉，称司徒，司空。司空的职能已经从往日的监察“改行”去管“营城起邑，浚沟洫、修坟防之事”。 三公各置秩为千石之长史一人，又各置掾属数十人。三公府当时简称为三府。三公仍以太尉居首位。 和帝、安帝开始，外戚、宦官更迭专权。外戚窦宪、梁冀等都拜为大将军。大将军开府置官属，位在三公上。 三公不仅受制于尚书，而目还要俯首听命于外戚、宦官，有的甚至成为他们的党羽和亲信。 按照经学家的解释，丞相辅佐天子理阴阳、顺四时，如果出现各种怪异灾害，皇帝丞相都要引咎自责。东汉时，一旦怪异灾害皇帝就将罪责推给三公，所以当时每有水旱等灾害，三公常被罢免。此时的三公或许是史上最悲催的三公了。 东汉末年哲学家政论家仲长统就直接指出三公有名而无实，“备员而已”。 到东汉末年董卓自为相国，居三公之上。公元208年，曹操直接罢去三公复置丞相、御史大夫，自为丞相。从此，两汉实行了两百年之久的三公制暂时中止。 |
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