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金寨县人民政府办公室
关于印发金寨县创建省级健康促进县
实施方案的通知
各乡镇人民政府，天堂寨旅游扶贫实验区、现代产业园区﹙经济开发区﹚管委，安徽金寨技师学院（金寨职业学校），县政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实国家卫生计生委《全民健康素养促进行动规划（2014～2020年）》，大力推进“健康金寨”建设，切实提高全县居民健康水平，根据省卫计委《关于开展安徽省健康促进县（区）创建工作的通知》（卫宣传秘〔2016〕366号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以《安徽省健康促进县（区）创建工作方案》为依据，与全民健康生活方式行动和慢病综合防控有机结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识,传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康金寨，保障全县人民健康，促进县域社会经济发展服务。
二、基本原则
（一）建立政府牵头，卫生计生行政部门规划管理，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。
（二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和辐射作用。
（三）总结适合我县实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。
三、工作目标
两年为一个周期，2017年开展创建工作，2018年申报考核评审。在一个创建周期内达到以下目标：
(一)居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
(二)实施“将健康融入所有政策”策略，各创建成员部门制定有利于居民健康的公共政策。
(三)建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区(村)、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和辐射作用，提高社区(村)居民的参与程度。
(四)创新体制机制，总结适合我县实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。
四、时间安排
根据《安徽省健康促进县（区）创建工作方案》统一时间安排，我县健康促进县创建工作分三个阶段实施：
第一阶段：政府承诺，工作启动(2017年1月—5月)。县政府制定《金寨县创建省级健康促进县实施方案》、《金寨县创建省级健康促进县承诺书》；成立县健康促进委员会和健康促进专家委员会，召开全县启动仪式暨动员大会。
第二阶段：综合干预，全面达标(2017年6月—2018年5月)。各乡镇、相关部门制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面推进健康促进县建设。
第三阶段：考评督导，效果评价 (2018年6月—7月)。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全国健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。
五、工作内容
(一)建立健全体制机制，制定相关政策
1.县政府公开承诺将创建健康促进县纳入政府重点工作和政府预算，制订健康促进县发展规划。
2.建立健康促进县工作领导协调机制，制定相关政策。
（1）成立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进委员会，建立领导协调机制（附件1）。定期召开创建成员单位领导协调会议，通报工作进展。
（2）县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”的策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。根据《国家卫生计生委关于印发将健康融入所有政策工作指导方案的通知》（附件10）成立健康专家委员会。
﹙3﹚县卫生计生部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
3.完善健康网络，创新工作模式
﹙1﹚建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
﹙2﹚建立健康促进专业人员队伍。加强县疾控中心健康教育科建设，专业人员不少于3人，配备必需设备；建立以县疾控中心健康教育科室为核心，覆盖县、乡、村级医疗卫生机构的健康教育网络，每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
﹙3﹚创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口计生宣传整合融合模式，促进人口计生宣教网络在健康促进工作中发挥作用。
4.经费保障。县财政将健康促进县工作经费纳入政府财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
(二) 加大培训力度，提升能力建设
采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。
1.针对政府和领导组成员单位健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高县政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
2.针对卫生计生部门，采取逐级培训方式，对全县卫生计生系统内专业技术人员进行全员培训，提高其对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育基本技能，提升健康促进县建设能力。
3.针对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
(三)确定重点领域，进行综合干预
充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目的带动和推动作用，推进我县健康促进县创建工作。
1.开展基线调查，确定优先领域。
(1)开展需求评估。全面了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。
(2)确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我县经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定金寨县健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
(3)定期评价干预效果。根据我县实际情况，调整需要干预的优先领域。
2.建设促进健康的场所和公共环境
（1）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。相关标准见附件3-7，健康促进医院标准见附件8。
①经过建设，全县30%的社区/行政村符合健康社区/健康村标准；评选出100个健康家庭。城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%。
②经过建设，60%的医疗卫生计生机构符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
③建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。
（2）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。无烟医疗机构标准见附件9
（3）全县环境整洁卫生。做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
（4）创新体制机制。总结适合我县实际，可在全国范围内推广的健康促进综合的干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。
3.认真开展健康促进重点活动
（1）健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区、学校等场所开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。
（2）健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥卫生计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
4.广泛营造健康促进县创建氛围。开展健康促进县宣传推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
六、组织实施
（一）加强组织领导。县健康促进委员会办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各乡镇负责所辖地区的建设工作，要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。县直各部门、各单位既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。
（二）细化目标责任。按照《安徽省健康促进县》标准要求，按年度细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇、有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强各部门、各单位创建工作督导、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。要把年度创建目标列入县委、县政府对各部门、各单位的目标考核内容，强力推进目标责任的落实。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力，严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（三）加大宣传力度。在创建工作中，各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。全县每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各乡镇、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进县的良好氛围。
附件 1.金寨县健康促进委员会名单
2.各成员单位职责分工
3.健康社区/健康村评价标准﹙试行﹚
4.健康家庭评价标准﹙试行﹚
5.健康促进学校评价标准﹙试行﹚
6.健康促进机关评价标准﹙试行﹚
7.健康促进企业评价标准﹙试行﹚
8.健康促进医院评价标准﹙试行﹚
9.无烟医疗机构评估标准评分表
10.国家卫生计生委《关于印发将健康融入所有政策工作 指导方案》的通知
11.金寨县健康促进县建设目标任务分解表
附件1
金寨县健康促进委员会名单
主 任：汪 冬（县委副书记、县长）
副主任：张 涧（县委常委、常务副县长）
江 勇（县委常委、宣传部部长、金寨职业学校党委书记）
委 员：胡 浩（现代产业园区管委会副主任、县财政局局长）
李勇明（县政府办副主任、法制办主任）
王观全（县委宣传部副部长）
李成松（县发改委主任）
卢 毅（县卫计委主任）
储士亮（县公安局政委）
徐 浩（县教育局局长）
张经标（县市场监管局局长）
程学明（县民政局局长）
刘自岩（县人社局局长）
黄劲松（县文广新局〈体育局〉局长）
马 骏（县科技局局长）
洪 潮（县旅游委主任）
汪 波（县广播电视台台长）
兰光富﹙县经信委主任﹚
刘文堂﹙县司法局局长﹚
陈绍东﹙县环保局局长﹚
李龙佳﹙县住建局局长﹚
曹俊新﹙县交通局局长﹚
张传旭﹙县水利局局长﹚
张业余﹙县林业局局长﹚
郑学培﹙县安监局局长﹚
陈家林﹙县商务粮食局局长﹚
杨能琼（县妇联主席）
朱成亮（团县委书记）
蒋诗久（县残联主席）
李 杰（县委督查办）
郑 文（县综合行政执法局副局长）
高业林（县总工会常务副主席）
徐生造（县农发委副主任）
各乡镇人民政府乡镇长、现代产业园分管领导
健康促进委员会负责组织拟定全国健康促进县建设工作的政策措施，指导、协调、解决建设工作的重大问题，发布工作动态信息和推广建设典型经验。督促检查县直相关部门（单位）的文件方案落实和任务完成情况。
委员会下设办公室，张涧同志任办公室主任，卢毅同志任办公室副主任。
附件2
金寨县健康促进委员会各成员单位职责分工
一、县政府办
1.县政府公开承诺开展健康促进县建设，健康促进县建设纳入政府重点工作。
2.制定健康促进县发展规划，倡导“将健康融入所有政策”策略。
3.建立领导协调机制，县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室，明确部门职责，落实工作任务、组织督导。每半年召开1次协调会议，通报工作进展。
4.督导落实健康促进机关建设。50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准。
二、县委宣传部
每年组织2次以上媒体培训或媒体交流。包括电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体。媒体倡导内容包括宣传健康促进县理念，宣传我县出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效。
三、县财政局
将健康促进县工作纳入当地政府预算予以支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
四、县卫计委
1.鼓励探索卫生计生整合融合模式，创新健康促进工作机制。全面落实各项重点工作，加强与各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案。
2.建立覆盖政府有关组成部门、社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，成立健康促进网络工作人员队伍。每年至少接受1次工作培训和1次专业培训。
3.建立健康促进专业人员队伍。探索健康教育专业人员人事分配和绩效考核体制。每半年至少接受1次工作培训和1次专业培训。
4.开展社区诊断和需求评估，分析我县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合经济社会发展和卫生计生能力的健康促进县项目实施方案，明确解决重点健康问题的策略和措施。定期评价干预效果，根据实际需要调整优先领域。
5.建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解试点工作效果。有关部门定期整理工作进展，总结有效做法和经验，形成工作报告。
6.培训：每年至少举办3次多部门的培训活动；每年至少开展2次覆盖全县卫生计生机构的培训。每季度组织一次针对基层健康教育专业人员的培训，每年轮训一遍。
7.提供健康促进技术指导。
8.推进健康中国行、健康素养促进行动、基本公共卫生服务健康教育项目，建设健康促进医院。
五、县教育局
1.开展健康促进学校建设。
2.学校无烟环境创建。
3.组织多部门体育健身活动。
六、县发改委
倡导“将健康融入所有政策”策略，加大对健康领域的规划和投资，将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划。
七、县科技局
利用科技宣传周、送科技下乡等活动，传播健康教育核心信息。
八、县委督查办
负责健康促进工作督导。
九、县美好办
负责将健康促进村建设工作融入美好乡村建设中。
十、县文明办
县文明办将烟草控制纳入文明单位考核。
十一、县商粮局
负责协调县区各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语，提高公众对“健康促进县”的知晓率。
十二、县民政局
对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶。
十三、县住建局
负责健康步道、健康主题公园建设，将健康元素融入城市建设规划。
十四、县交通局
1.落实交通工具全面禁止吸烟、车站公共场所禁止吸烟（设置吸烟区）。
2.在车站、公交车、出租车张贴“创建省级健康促进县”宣传栏。
十五、县市场监督管理局
1.负责协调各小餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。
2.确保食品安全指标达到省级卫生县标准。
十六、县行政执法局
1.负责环境卫生达到省级卫生县标准。
2.负责落实广场等大型公共场所健康促进宣传工作。
十七、县电视台
1.在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告、传播健康教育核心信息。
2.协同卫计委在县电视台、广播电台开设健康教育类专题节目。
3.负责健康家庭评选宣传工作。
十八、县环保局
预防、控制环境污染，指导城乡环境整治。
十九、县水利局
确保饮用水安全指标达到省级卫生县标准。
二十、县经信委
督导落实健康促进企业建设。20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
二十一、现代产业园区管委会
督导落实健康促进企业建设。20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
二十二、县安监局
督导落实健康促进企业建设。20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
二十三、县妇联
1.全县范围内开展健康家庭建设，评选出100个示范健康家庭。
2.协同卫计委开展健康促进相关主题宣传活动。
二十四、团县委
协同卫计委开展健康促进相关主题宣传活动。
二十五、县总工会
协同卫计委深入社区、学校、机关和企业开展健康巡讲，以及健康促进相关主题宣传活动。
二十六、县旅游委
协同卫计委开展健康促进相关主题宣传活动，加强旅游景点卫生环境整治。
二十七、各乡镇人民政府
开展健康社区/健康村建设，各乡镇30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准。社区居民对健康促进县知晓率达到70%。
二十八、委员会各成员单位
1.各部门结合本部门职责，针对特定的健康决定因素，出台有利于人群健康的公共政策（各部门政策开发的重点领域见附件11）。
2.各成员单位需创建健康促进机关。
附件3
健康社区/健康村评价标准
在城市，以居委会(社区)为单位建设健康社区。在农村，以行政村为单位建设健康村。
1．居委会/行政村公开承诺并倡导全体居民参与健康社区/健康村建设。
2.成立社区主要负责同志参加的健康社区/健康村领导小组，明确职责分工，定期召开例会。
3．将健康社区/健康村建设纳入社区发展规划，制定促进居民健康的规章制度和相关措施。
4．有专人负责健康社区/健康村工作，有工作计划和总结，健康活动有记录。
5．建设无烟环境。
6．保持自然环境整洁，营造促进健康的社会人文环境。
7．基层医疗卫生机构深入社区提供基本健康教育服务。
8．社区(村)自发组织健康讲座和多种形式的健康主题活动，社区居民积极参与。
9．提高居民健康素养。
10．居民体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降。
附件4
健康家庭评价标准（试行）
1.家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。
2.厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。
3.主动学习健康知识，树立健康理念。
4.养成良好生活习惯，讲究个人卫生。
5.合理膳食，戒烟限酒。
6.适量运动，心理平衡。
7.定期体检，科学就医。
8.优生优育，爱老敬老。
9.家庭和谐，崇尚公德。
10.邻里互助，支持公益。
附件5
健康促进学校评价标准（试行）
前提条件：开设健康教育课、符合无烟学校标准、无集体性食物中毒和安全事故发生。
1.将健康促进学校工作纳入学校重点工作，公开承诺并呼吁全体师生共同参与健康促进学校建设。
2.成立健康促进学校工作领导小组，校长是第一责任人，明确相关职能部门职责。设专人负责，定期接受培训，做好计划和总结。
3.制定促进师生健康的政策、规章制度和管理措施，包括校内禁烟、饮水和食品安全、健康教育课、体育活动、体检和预防接种、健康帮扶等内容。
4.学校设立卫生室或保健室，配备专业技术人员或保健教师，定期接受培训。
5.开设高质量的健康教育课程，保障学生体育锻炼时间和强度，开展健康教育主题活动，提高师生健康素养和身体素质。
6.为学生提供充足卫生的饮水和合理的营养膳食。
7.开展健康管理和疾病防控工作，定期组织体检，对传染病、学生常见疾病和多发疾病开展监测和管理。
8.校园环境符合无烟学校参考标准，教学和生活建筑质量、教室黑板和课桌椅设置符合国家有关标准，有足够使用的卫生厕所和洗手设施。
9.师生互尊互爱，开展心理健康主题活动，促进学生潜能发展，营造良好的社会人文环境。
10.加强学校与家庭的健康互动，积极争取当地政府对学校健康工作支持。
健康促进学校评价指标体系
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一级指标
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二级指标
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分值
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指标内容
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一、制订学校健康政策(15分)
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1.建立长效机制
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4
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将健康促进学校工作纳入学校重点工作，所需经费在学校公用经费中列支。
成立健康促进学校工作领导小组，校长是第一责任人，明确相关职能部门职责；领导小组定期召开例会。
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2.承诺和
动员
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2
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学校公开承诺开展健康促进学校建设，宣传健康促进理念。动员全体师生广泛参加健康促进学校建设，主动促进自身健康。给师生提供参与学校管理的机会，定期听取意见和建议。
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3.制度建设
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5
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学校充分考虑健康因素，制定一系列促进师生健康的政策、规章制度和管理措施。包括校内全面禁烟；食品安全；饮水和环境设施；合理安排课时，保障学生每天1小时体育活动时间；开设健康教育课；开展健康教育活动，提高学生健康素养；查验预防接种证；禁用违禁药物；确保学生安全；突发事件应急预案；困难学生帮扶等内容。
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4.专人负责
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2
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确定专人负责健康促进学校工作。根据学校特点和学生主要健康问题，选择合适的健康问题作为切入点。制定健康促进学校工作计划，定期收集相关工作记录，每年完成年度工作总结。
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5.能力建设
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2
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定期邀请健康促进等专业机构开展健康促进学校相关培训，提高师生建设健康促进学校的能力。
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二、提供良好学习和生活环境(15分)
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1.环境和教学生活设施
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4
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学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。有厕所和洗手设施。
A.教室人均使用面积小学不低于1.15平方米,中学不低于1.12 平方米；前排课桌前缘与黑板不低于2 米；桌椅每人一席；教室应配备9盏以上40瓦荧光灯。学生宿舍（如有）人均面积不低于3.0平方米。
B.使用卫生厕所并保持清洁；新建教学楼每层设厕所；女生15人一蹲位，男生30人一蹲位，有洗手设施。
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2.校园环境
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3
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符合无烟学校参考标准;学校环境整洁优美，无卫生死角;无安全隐患。
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3.安全饮水
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4
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学校必须为学生提供充足卫生的饮水以及相关设施。
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4.健康饮食
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4
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提供安全合理的营养膳食。学生食堂（如有）三证齐全，有洗刷、消毒池等清洗设施，生熟分开。
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三、营造良好的学校社会人文环境(10分)
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1.尊重互爱
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3
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展示良好的校训校风，尊重民族习惯。
A.教师不体罚辱骂学生;
B.学生无打骂、斗殴行为，相互关心、信任和友好。
C.对困难学生提供适当的支持和帮助。如减免学费、捐款、心理支持等。
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2.心理健康教育主题
活动
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4
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在《中小学心理健康教育指导纲要》指导下，根据不同年级学生生理、心理发育特点，开展特定主题的心理健康教育活动，提高学生心理健康素养。为有心理需求学生提供心理信箱、心理咨询等方面的帮助。
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3.潜能发展
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3
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成立兴趣小组，开设艺术课程，为学生提供发挥个人潜能的机会，促进学生良好个性的发展。
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四、提供学校健康服务(20分)
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1.卫生室/保健室
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8
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寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。
根据学生数量配备专业技术人员或保健教师，定期接受专业培训，为学生提供健康教育、医疗服务和心理辅导。
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2.健康管理
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6
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建立学生健康体检和健康管理机制。
A.新生入学建立健康档案。
B.每年组织一次学生健康体检，学生健康评价结果告知学生和家长。
C.提醒学生到卫生行政部门指定机构接种常规疫苗和应急疫苗；儿童入学时查验预防接种证和接种记录。
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3.疾病防控
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6
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建立突发公共卫生事件、传染病、学生常见病与多发病管理机制。
A.无集体性食物中毒和安全事故发生，无传染病暴发流行。
B.配合有关单位，开展传染病监测和学生常见病综合防治工作。
C.营养不良、视力不良、肥胖、龋齿、贫血等学生常见疾病发病率在原有基础上有所下降。
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五、提高师生健康技能(30分)
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1.健康教
育课
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5
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开设高质量的健康教育课程。
A.每学期《体育与健康》等健康教育类课程中有6学时用于健康教育。
B.采用国家或省级统一的规范教材。
C.授课教师定期接受健康教育技能培训。
D.教学过程中需配合使用有针对性的课件和健康传播材料。
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2.体育锻炼
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5
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保障学生体育锻炼时间和强度，提高身体素质。
A.体育课课时应达到小学1-2年级每周4学时，3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。
B.体育锻炼时间和运动负荷应达到《中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准（WS/T101-1998）》要求。
C.40%以上学生达到《国家学生体质健康标准》良好以上等级，并逐年增长。
D. 95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级
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3.健康教育主题活动
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10
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在《中小学健康教育指导纲要》指导下，针对不同年级学生开展特定主题的健康教育活动，提高中小学生在健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等5方面的知识和技能，提高学生健康素养。
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4.学生健康行为
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5
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学生养成良好的健康行为习惯。包括合理膳食、适量运动；咳嗽或打喷嚏时遮掩口鼻、指甲清洁、饭前便后洗手；读写姿势正确、正确做眼保健操；早晚刷牙、睡眠充足、不吸烟、不饮酒等。
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5.健康素质
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5
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A.教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。
B.学生肥胖率不超过8%。
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6.加强学校与社会健康互动(10分)
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1.家长健康互动
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5
|
与家长共同促进学生健康。
A.定期召开健康教育主题家长会，开设健康讲座，宣传健康促进学校理念，与家长保持良好的沟通。
B.定期邀请家长参与学校健康教育活动。
C.家长主动为提高学生健康素养提供家庭支持，如家庭饮食结构合理、一人一巾、家庭体育锻炼等。
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2.社区健康支持
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5
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积极争取当地政府和社区支持。
A.共享体育文化场地、设施等资源。
B.学校周围环境清洁安静，交通和治安安全。
C.与社区联合开展健康相关活动，每年至少组织学生参加两次社区健康实践。
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说明：开设健康教育课、符合无烟学校标准、无集体性食物中毒和安全事故发生是健康促进学校建设的前提条件。
附件6
健康促进机关评价标准（试行）
本标准所指机关是泛指，包括政府各组成部门、事业单位。无烟环境是健康促进机关的前提条件，相关标准如下：
1.机关和事业单位公开承诺开展健康促进机关建设，倡导全体员工积极参与。
2.将健康促进机关建设纳入机构发展规划，制定促进员工健康的规章制度和相关措施。
3.成立主要负责同志参加的健康促进机关领导小组，明确职责分工。
4.有专人负责健康相关工作，有健康促进机关的工作计划和总结，健康活动有记录。
5.建设无烟环境，食堂膳食结构合理，厕所清洁卫生，洗手设施完善。
6.给职工提供锻炼和阅读环境，营造促进健康的社会人文环境。
7.配备急救医疗用品和药物，定期组织职工体检。
8.定期邀请专家进入机构开展健康讲座。
9.定期组织职工开展工间操、跑步、爬山、球类、游泳等体育活动，开展多种形式的健康主题活动，职工积极参与。
10.提高职工健康素养，体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降。
健康促进机关评价指标体系
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一级指标
|
二级指标
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分值
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指标内容
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一、组织管理
（20分）
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承诺倡导
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5
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1.机关/事业单位书面承诺建设健康促进机关。
2.召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进机关建设。
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|
协调机制
|
5
|
1.成立机关主要负责同志参加的健康促进机关领导小组，明确职责分工。
2.每季度召开工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施。
|
|
规章制度
|
5
|
1.将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划。
2.制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如改善单位环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。
|
|
专人负责
|
5
|
1.专人负责机构内健康相关工作，每年接受一次专业培训。
2.制定健康促进机关工作计划，定期总结，健康相关档案资料齐全。
|
|
二、健康环境
（20分）
|
无烟环境
|
8
|
1.机构所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
2.机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。
3.机构内无烟草广告和促销。
|
|
自然环境
|
6
|
1. 环境整洁舒适，垃圾日产日清。
2. 厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。
3. 职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理。
|
|
人文环境
|
6
|
给职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措施。
|
|
三、健康活动
（50分）
|
健康服务
|
15
|
1.结合单位特点设置卫生室，配备专/兼职的卫生技术人员及必需的医疗用品和急救药物。
2.定期组织职工体检。
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|
主题活动
|
35
|
1.开展工间操，定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等活动，提高职工身体素质。
2.每年开展4次以上健康讲座，讲座主题包括：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。
3.每年举办2次以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。
4.职工积极参与，对健康促进机关的知晓率达70%。
|
|
四、健康结局
（10分）
|
健康素养
|
10
|
1.职工健康素养水平提高20%。
2.职工经常参加体育锻炼比例提高20%。
3.职工肥胖率下降5%。
4.职工吸烟率下降3%。
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说明：本标准所指机关泛指，包括政府各组成部门、事业单位。以脑力劳动为主的企业开展场所建设时参考本标准。无烟环境是健康促进机关的前提条件。
附件7
健康促进企业评价标准（试行）
本标准所指企业特指以体力劳动为主的工矿企业，以脑力劳动为主的企业可参考健康促进机关标准。无烟环境是健康促进企业的前提条件。
1.企业公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。
2.将健康促进企业建设纳入企业发展规划，制定促进员工健康的规章制度和相关措施。
3.成立主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工。
4.有专人负责健康相关工作，有健康促进企业的工作计划和总结，健康活动有记录。
5.建设无烟环境，食堂膳食结构合理，厕所清洁卫生，洗手设施完善。
6.给职工提供锻炼和阅读环境，营造促进健康的社会人文环境。
7.配备急救医疗用品和药物，定期组织职工体检。
8.开展职业安全和职业防护健康教育，提高职工预防职业病、意外伤害的能力。
9.定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等体育活动，开展多种形式的健康主题活动，职工积极参与。
10.提高职工健康素养，提高职业防护知识和技能，吸烟率有所下降。
健康促进企业评价指标体系（试行）
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一级指标
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二级指标
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分值
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指标内容
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一、组织管理（20分）
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承诺倡导
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5
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1.企业书面承诺建设健康促进企业。
2.召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设。
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协调机制
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5
|
1.成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工。
2.每季度召开工作例会，讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施。
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规章制度
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5
|
1.将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划。
2.制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如职业防护、职业病防治、改善环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。
|
|
专人负责
|
5
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1.专人负责机构内健康相关工作，每年接受一次专业培训。
2.制定健康促进企业工作计划，定期总结，健康相关档案资料齐全。
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二、健康环境
（20分）
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无烟环境
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8
|
1.企业所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
2.企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。
3.企业内无烟草广告和促销。
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|
自然环境
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6
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1. 环境整洁舒适，垃圾日产日清。
2. 厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。
3. 职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理。
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人文环境
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6
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给职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措施。
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三、健康活动（50分）
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健康服务
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15
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1.结合单位特点设置卫生室，配备专/兼职的卫生技术人员及必需的医疗用品和急救药物。
2.定期组织职工体检。
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|
职业安全
|
15
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1.每年开展3以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座。
2.每年举办2次以职业防护为主题的集体活动，如职业防护技能比赛、急救自救演示等。
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主题活动
|
20
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1.每年开展3以上健康讲座，可包括以下内容：科学就医、合理用药、传染病预防，合理膳食、戒烟限酒、心理平衡、母婴保健等。
2.定期组织职工开展球类、游泳、棋类等文体活动，促进职工身心愉悦。
3.职工积极参与，对健康促进企业的知晓率达70%。
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四、健康结局（10分）
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健康素养
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10
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1.职工健康素养水平提高20%。
2.职业防护知识、技能有所提高。
3.职工吸烟率下降3%。
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说明：本标准所指企业特指以体力劳动为主的工矿企业，以脑力劳动为主的企业可参考健康促进机关标准。无烟环境是健康促进企业的前提条件。
附件8
健康促进医院基本要求（试行）
一、基本要求
（一）符合无烟卫生计生机构标准,成为无烟医院，未达标者不能成为健康促进医院。
（二）承诺持续(不少于两年)开展健康促进医院创建工作。
（三）成立由院领导牵头负责的健康促进医院工作领导小组，明确责任部门，指定至少1名健康促进专职人员组织与协调院内外的健康促进活动。
（四）每年制订年度工作计划，明确工作目标与实施方案。
（五）根据工作计划，常年开展健康教育与健康促进活动。
（六）每年进行1次工作自评，提出改进建议并加以落实，并将自评结果上报当地健康教育专业机构。
（七）记录、整理、提交将健康促进融入医院管理政策、改进医疗服务模式、健康促进干预效果及患者满意度方面的有效证据与典型经验、工作方法与模式。
二、工作领域
健康促进医院是将健康促进理念、策略在医院组织发展及医疗服务过程之中的实际应用。按照世界卫生组织《渥太华宪章》，健康促进医院主要包括以下5个工作领域：
（一）制定健康政策。医院需建立以患者和健康为中心的管理政策，将健康促进理念融入医院的机构发展规划和各项规章制度。
（二）创造支持性环境。医院需创建有益于员工、患者及家属的健康与安全的工作与诊疗环境。
（三）强化社区行动。医院需要动员与联合院内外有关部门与机构共同促进患者及社区居民的健康。
（四）发展个人技能。医院需通过开展健康教育提升患者、家属及员工的个人健康技能、健康决策能力和自我健康管理水平。
（五）调整医疗卫生服务方向。医院需建立以患者为中心、以预防为主、以健康为导向的医疗服务系统。
三、工作任务
（一）将健康促进融入医院管理政策。医院将健康教育与健康促进融入医院的发展战略、服务理念、规章制度、工作流程、操作标准、绩效考核内容，制定与完善有益于为患者、患者家属、社区居民以及医护人员自身提供健康促进服务的规章制度。
（二）建立与完善健康促进组织管理体系。医院应成立健康促进领导小组，配备专职健康促进工作人员，建立与完善院内外开展健康教育服务的组织网络，制定健康促进工作计划，落实健康促进工作经费与设施。
（三）开展员工能力建设培训与动员。医院定期开展健康促进医院工作的组织动员及医护人员健康教育技能培训，提高员工开展健康促进工作的积极性与技能水平。
（四）建设安全、和谐、健康的诊疗环境。
1.物质环境。建设安全、适宜的诊疗和就医环境，建筑、设备与设施、卫生、食品和饮水、垃圾分类与无害化处理等符合国家标准。
2.人文与宣传环境。宣传、倡导与履行文明、礼貌、温馨、关爱的医疗行为规范，营造良好的医患关系；在院内环境和候诊区域，利用橱窗、内部电视/视频、宣传手册、电子显示屏和网络等形式，在不影响正常诊疗秩序、患者就医和住院治疗的情况下，开展健康保健和疾病防治知识传播。
（五）提高患者、家属和社区居民及医护人员健康促进的知识与技能。
1.院内患者健康教育。在患者接诊、入院、出院、随访等诊疗过程中，结合患者所患疾病，通过评估与咨询，提供个性化的、易于理解的、适宜的疾病影响因素与健康指导信息，向患者及家属传授疾病预防、治疗、康复、保健和健康生活方式知识和技能，并确保病人出院后健康促进服务能延伸到社区其他机构或组织。
2.社区健康促进与合作。医院定期组织向社会开放的健康课堂和专题健康讲座；通过大众传媒对公众开展健康知识和技能传播；积极开展与社区其他机构的合作，拓展健康促进活动。
3.医护人员健康促进。医院定期组织由医护人员参加的自我保健、生活方式倡导、心理调适和健康管理等方面的健康促进活动。
（六）特色健康教育与健康促进活动。医院根据自身专业优势、工作特点、现代新媒体技术，针对孕产妇、儿童、老年人、流动人口、企业员工等特定人群开展创新型或特色的健康促进与健康管理服务。
（七）无烟医院建设。按照无烟卫生计生机构标准和评分标准，严格执行无烟医院规章制度，医院室内场所全面无烟，建立首诊询问吸烟史制度，开展面向病人、家属及医务人员的控烟与劝阻、戒烟教育及戒烟服务；医务人员应掌握并提供简短戒烟服务，带头不吸烟，做控烟表率。
健康促进医院评价指标体系（2014版）
使用说明：本考核指标依据《健康促进医院基本要求》编制，包括创建步骤、创建内容、活动细则及考评方法等。考核指标分为“Ａ”和“Ｂ”两类。“A”选项为所有创建医院必须开展的活动，“B”选项根据各医院情况有选择开展，“A”和“B”总分各为100分，考评时分类记分，供各省(区、市)制定2014年健康促进医院工作要求及考核办法参考使用。各省（区、市）可以参照本表对健康促进医院工作进行考评，健康促进医院也可以参照工作步骤与活动细则开展活动，并开展自评工作。
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步骤
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活动内容
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选项
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活动细则
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考评方法
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得分
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1. 组织管理
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1.1成立医院健康促进领导小组
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A（4分）
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1.医院管理层每年组织一次讨论/动员会，参与成员包含医院行政部门成员与主管，明确创建健康促进医院的意义与目标。
2.正式成立“医院健康促进领导小组”,负责院内外健康教育与健康促进工作的全面管理。
3.明确领导小组的组成、责任与分工：由院级领导担任组长，各科室负责人参与，人员构成合理,分工明确。
4.建立定期汇报、协调与沟通机制：有例会制度，一年不少于2次,以及时总结工作经验、发现问题，保证健康促进工作的实施和正常运行。
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查资料。缺少１项扣1分，每项资料不全扣0.5分。
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1.2建立组织网络
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A（4分）
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1.配备专职健康促进专职人员，负责全院健康教育与健康促进工作的业务技术指导、组织、协调和管理。
2.分科室指定专/兼职健康教育管理员，明确责任与分工负责开展健康促进工作。
*专职人员指具备大专以上学历，公共卫生与管理、医学或传播学专业，从事健康教育工作不少于2年及以上。
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查资料，看现场。无专职人员扣2分，少于2人扣1分，专职人员经验或背景不足扣1分，１个科室无专/兼职人员扣0.2分。
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|
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B（8分）
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3.医院建立具有独立管理职能的健康促进/健康教育科（室、中心）或办公室(独立的职能部门或设在综合部门下的独立科室)（适用二、三级医院）。
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查文件看现场，未建立不得分。
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1.3制定计划与目标
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A（4分）
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1.制定健康促进医院工作年度计划,步骤如下:①问题评估(参见自评表)：评估本院病患、职工健康教育与健康促进现状，确定亟待解决的问题，界定患者、员工与小区主要健康问题，并提出可行的解决方案。②明确工作目标、任务/活动、科室职责与任务分解、时间进度与考核管理要求等，做到每项活动目标明确、责任到位、检查考核要求明确。③征求实施部门意见并报领导小组批准执行。
2.将健康促进纳入医院发展规划、目标与服务理念和宗旨。
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查资料。工作计划一项要素不合格扣1分；
医院规划中无体现健康促进或无健康促进规划扣1分，规划不具体扣0.5分。
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|
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B（8分）
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3.医院明确健康促进服务是整体医疗服务的重要组成部分，将健康促进服务指标纳入整体医疗质量改善管理目标，确定服务内容、流程及考评办法。
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查资料。无健促管理指标不得分，缺服务内容、流程或考评办法1项扣0.5分。
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1.4落实经费与设施
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A（4分）
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1.医院应提供开展健康促进活动所必备的场所、设施、设备、经费。
2.设立健康教育室或宣传基地(具体场所要求各地自行制定)。
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查资料，看现场。场所、设施、设备、经费一项不符合需要扣1分，无阵地扣2分。
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|
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B（8分）
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3.有专项健康教育经费（三级医院不低于15万元/年；城区二级医院不低于10万元/年；边远县二级医院不低于5万元/年；
城区一级医院不低于3万元/年；边远县一级医院不低于0.5万元/年。)
注：西部欠发达地区与东部发达地区每年健康教育经费额度可适当做出调整，此经费标准不做统一要求。
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查资料。无经费不得分，经费不能满足工作需要按比例扣分。
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1.5建立规章制度
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A（4分）
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1.建立与完善医护人员(包括新入职人员)定期接受健康促进与医患沟通等方面继续医学教育、培训的制度。
2.建立支持并鼓励医护人员开展院内和院外健康教育工作的规章制度。
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查资料，看现场。无一项制度扣2分，发现一处一项制度执行不到位扣0.5分。
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B（8分）
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3.建立或完善保证患者就医环境和医护人员执业环境安全、卫生、保证患者和医护人员的权利、文化与价值观得到尊重的有关规章制度。
4.建立与完善医护人员定期体检、接受疾病防治服务、激励采纳健康生活方式的政策。
5.建立或完善各功能科室、门诊、住院、出院健康教育制度、流程、操作程序。
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查资料，看现场。无1项制度扣1分，发现一处一项制度执行不到位扣0.5分。
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1.6培训与动员
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A（4分）
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1.创建之初应召开一次全员动员会议，让大家知晓创建意义、转变理念、提高认识、明确责任、存在问题与改进目标。
2.定期开展医护人员培训：内容包含职业道德素养、人文关怀、健康教育与健康促进、生活方式指导、健康咨询等方面,形式可结合继续教育、以会带培等多种形式，一年不少于1次。
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查资料，现场询问/测试。无动员会或定期培训不得分，随机调查10名医护人员，掌握率不达标酌情扣分。
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2、建设安全、和谐、有益健康的诊疗环境
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2.1物质环境
。
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A（4分）
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1.诊疗与就医环境（如建筑、设备、设施、卫生、照明、通风、采暖、绿化等）符合国家有关规定、标准和要求（包含环境、健康与安全的要求）。
2.医院导医标识清晰，方便患者找到地方。
3.厕所干净卫生。
4.提供满足医护人员休息、健身、娱乐需要的设施和设备。
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看现场。一项不达标扣1分。
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B（8分）
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1.有营养配餐室或食品销售处,为医护人员和患者提供安全的食品和饮水。
2.院内生活垃圾和医疗废物分类收集，医疗废物标识清晰，收集、放置和转运合理，符合院感规定。
3.环境设施应该满足残疾人群、老年人群和其他特殊人群的需求：如无障碍设施、老年人优先窗口等。
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查资料，看现场。一项不达标扣1分。
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2.2 人文与宣传环境
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A（3分）
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1.医务人员对待病人和蔼和亲，使用文明礼貌用语。
2.大厅设有咨询台，服务态度良好。
3.咨询台、候诊处有健康传播资料发放架、宣传专栏、大型电子显示屏或电子视频播放等,内容定期更新。
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查资料，看现场，观察不少于3个科室6名医生接诊过程是否微笑及使用礼貌用语，发现一处不达标扣1分。
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3、提高患者、家属和社区居民及医护人员知识与技能。
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3.1院内患者健康促进
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A（35分）
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1.评估患者吸烟、饮酒、营养、心理等主要生活方式与危险因素，及病人的文化风俗习惯(如教育、语言、饮食习惯)。
2.医生根据患者的不同患病状况明确告知患者的致病原因与高危因素。
3.为患者提供改进健康、促进疾病康复的建议(通过健康处方、折页、小册子、短信等)。
4.患者出院时，给予患者（或家属）易于理解的出院健康促进指导说明或建议。
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查资料，看现场，发现未开展一项服务扣10分；随机询问10名患者是否提供这三项服务，发现未向一位患者提供一项服务扣1分。
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B（15分）
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1.患者出院后，继续通过患者随访或组织患者俱乐部与病友会、与其他保健机构合作等方式提供健康促进服务和康复指导(适用于部分专科医院或二级以上医院特定疾病或有康复需求的患者，以及社区医院的慢病患者健康管理项目)。
2.患者出院后，将患者转介到基层医疗单位或社区患者支持组织，确保病人在出院后健康促进项目或服务的延续与继续实施(适用于一、二级医院)。
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看现场，发现未开展一项服务扣2分；随机询问10名患者是否提供相应服务，发现未向一位患者提供一项服务扣0.5分。
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3.2社区健康促进与合作
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A（4分）
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1.医院定期组织向社会开放的健康课堂和专题健康讲座（二级以上医院每年不少于6次，一级医院不少于12次）。
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查资料。一项不达标扣4分，资料不全酌情扣分。
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B（15分）
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1.通过当地广播、电视、报纸、社交媒体与网站对公众开展健康倡导与知识传播（每年不少于6次）。
2.合作或支持社区其他机构开展健康教育、咨询、健康倡导活动（每年不少于6次）。
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查资料。一项不达标扣3分，资料不全酌情扣分。
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|
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3.3医护人员健康促进
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Ａ（5分）
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1.医院每年对全体员工进行定期体检及健康评估,建立健康档案,针对职工中存在的主要健康问题及高危因素开展有针对性的干预活动（告知高危因素、提供指导建议）。
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查资料，一项未开展扣5分；随机询问10名医护人员，发现1人未告知及指导扣1分。资料不全酌情扣分。
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4、开展特色活动
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B（30分）
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至少开展一项特色健康教育和健康促进活动，如组织“患者沙龙活动”、建立中医“治未病”中心、“健康生活方式管理中心”、患者联盟、远程教育咨询等。
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查资料，看现场。特色活动1项得分5分，最多记35分。
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5、无烟医院建设
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A(20分)
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参照无烟卫生计生机构标准和评分标准进行评分，建议在创建试点医院之初就进行考核，达到无烟医院评分标准(〉=80分)再纳入创建单位；创建过程中评估此项未达标(<=80分)则视为创建工作不达标，一票否决。
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80分以上得分按“100－实际得分”记分。
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6、考核评估
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6.1、工作评估
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A（2分）
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1.医院每年对全院健康促进工作进行自评及年度总结工作，发现问题，查找不足，提出改进意见。
2.医院例行性的记录、收集、存档医院健康促进活动、评估资料(非病案形式保存)，并提供给相关人员做评估使用。
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查资料。发现一项未开展扣2分，资料不全酌情扣分。
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6.2、群众满意度评估
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A（3分）
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对于提供给病人的健康教育活动做满意度评估，并将评估结果纳入质量管理系统中（如：调查、专题小组访谈、问卷调查等各种评估方法）。
注：附录中提供了一份“病人健康教育效果调查样表”供参考。
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查资料，无评估扣2分，未纳入质量管理扣2分。
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附件9
无烟医疗卫生机构评估标准评分表
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评估标准
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分值
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得分
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一、成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本机构发展规划10分
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1．本机构有控烟领导小组，并职责明确（2分）
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2
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2．各部门有专人负责控烟工作，并职责明确（2分）
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2
|
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3．将控烟工作纳入本机构的工作计划（包括资金保障）（3分）
|
3
|
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|
4．本机构领导班子成员不吸烟（3分，有1位成员吸烟扣1分，扣完为止）
|
3
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二、建立健全控烟考评奖惩制度5分
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|
|
|
1.本机构有控烟考评奖惩制度（1分）
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1
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2.有控烟考评奖惩标准（2分）
|
2
|
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3.有控烟考评奖惩记录（2分）
|
2
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三、所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟35分
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|
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1.本机构所属管辖区域至少在入口处、等候厅、会议室、厕所、电梯、楼梯等区域内有明显的禁烟标识（12分，缺1处扣2分，扣完为止）
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12
|
|
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2.本机构室内场所完全禁止吸烟（13分，每发现1个烟头扣1分，发现吸烟者无人劝阻1次扣1分，扣完为止。如工作人员室内抽烟，发现1个扣2分）
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13
|
|
|
3.设置室外吸烟区（尽量远离密集人群和必经通道）（3分），有明显的引导标识（2分）
|
5
|
|
|
4.机构员工不得穿工作服在吸烟区吸烟（5分，发现1个扣5分）
|
5
|
|
|
四、设有控烟监督员和巡查员10分
|
|
|
|
1.机构内设有控烟监督员和巡查员（2分）
|
2
|
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2.对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录（3分），有定期监督、巡查记录（5分）
|
8
|
|
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五、开展多种形式的控烟宣传和教育10分
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|
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1.有固定的控烟宣传栏、板（如院内电视、展板、宣传栏、标语等）(3分)
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3
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2.有相关控烟传播材料（如海报、折页、健康处方等）（4分）
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4
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3.有大众控烟宣传活动（如讲座、咨询等）（3分）
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3
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六、明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务5分
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1.有对职工进行控烟知识相关培训（包括劝阻技巧等），并有培训等记录（2分）
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2
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2.有劝阻工作相关记录及相关制度（3分）
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3
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七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟5分
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1.掌握机构所有员工吸烟情况（2分）
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2
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2.对员工提供戒烟服务（3分）
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3
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八、所属区域内禁止销售烟草制品5分
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1.医疗卫生机构内商店、小卖部不出售烟草制品（5分）
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5
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九、医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻和戒烟指导10分
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1.医务人员了解吸烟的危害和戒烟的益处（4分）
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4
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2.相关科室的医生掌握戒烟方法和技巧（4分）
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4
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3.相关科室的医生对门诊、住院病人中的吸烟者进行劝阻和戒烟指导并有记录（2分）
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2
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十、医疗机构在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话5分
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1.设有戒烟门诊或在相应科室设戒烟医生（2分），并有工作记录（1分）
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3
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2.设有戒烟咨询电话并有工作记录（2分）
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2
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总分
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100
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评分说明：
1. 无烟医疗卫生机构评估标准评分表总分为100分，达标标准为80分。
2. 公共卫生机构和卫生行政部门、机关企事业单位不对第九、十项进行评估，总分85分，达标标准为68分。
3. 一至八项标准中有1项为0分，即视为不达标。
附件10
国家卫生计生委《关于印发将健康融入所有
政策工作指导方案》的通知
为推动健康促进县（区）建设工作，落实“将健康融入所有政策”策略，制订有利于人群健康的公共政策，特制订本指导方案。
一、目标
（一）总目标。健康促进县（区）党委和政府运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题，通过部门协作控制和减少健康的危险因素，提高人群健康素养和健康水平。
（二）具体目标。
1.建立“将健康融入所有政策”的工作机制；
2.建立公共政策健康审查制度。各部门拟订公共政策时，必须就该政策对健康的影响问题广泛征求意见和建议；
3.针对辖区重点健康问题，开展跨部门联合行动，部门出台相关公共政策；
4.加强“将健康融入所有政策”能力建设，完善健康促进工作网络。
二、工作内容
（一）宣传普及“将健康融入所有政策”理念。人群健康受社会、经济、环境、个人特征和行为等多重因素影响，诸多健康决定因素都有其社会根源。各部门制订的公共政策会对人群健康产生深刻的影响。健康促进县（区）卫生计生部门要主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。通过宣传倡导，促使县（区）各级党委和政府运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题，促使各部门充分认识到本部门工作对辖区人民群众健康具有重要意义，积极自愿地实施“将健康融入所有政策”策略。
（二）建立“将健康融入所有政策”工作机制。健康促进县（区）要采取“党委领导、政府负责、多部门协作”的工作模式，建立“将健康融入所有政策”的长期机制。一要明确责任。健康促进县（区）党委和政府是落实“将健康融入所有政策”的责任主体。各个部门及乡镇（街道）是“将健康融入所有政策”的执行者。县（区）党委和政府应把健康促进县（区）建设列入当地民生工程，制订“将健康融入所有政策”规划。二要建立领导协调机制。统筹现有与健康相关的协调机制，成立县（区）健康促进委员会（以下简称“委员会”）。委员会负责人应由党政主要负责人担任，成员应包括各个部门和乡镇（街道）的负责人。委员会下设办公室，负责日常协调和管理工作，办公室设在县（区）党委办公室或政府办公室。实行定期联席会议制度，共同审议和推动跨部门行动。三是建立“将健康融入所有政策”的工作网络。各个部门应有专门机构或专门人员负责，指定1名联络员，负责与办公室对接。县（区）成立健康专家委员会，负责为健康相关工作提供技术支持。
（三）形成公共政策健康审查制度。各部门和乡镇（街道）在行使部门职权时，要将健康作为各项决策需要考虑的因素之一。各部门和乡镇（街道）要在健康专家委员会的协助下，梳理本部门现有的与健康相关的公共政策，分析有无进一步完善的必要性和可能性，通过补充或修订相关政策措施，使得政策更有利于人群健康。在所有新政策制订过程中增加健康审查，即在政策的提出、起草、修订、发布等各个环节中，征求并采纳健康专家委员会和相关部门的意见和建议。
各部门和乡镇（街道）需定期向委员会办公室汇报公共政策健康审查工作情况，包括开展健康审查的政策数量、审查次数以及相关政策的制订和修订情况等。健康促进县（区）可与相关专业机构合作，在政策制订过程中探索开展健康影响评价，长期、动态地监测和评价相关政策对改善人群健康及其影响因素的效果。
（四）开展跨部门健康行动。健康促进县（区）要针对当地需要优先应对的健康问题，开展跨部门健康行动，出台多部门健康公共政策。需要优先应对的健康问题是必须借助多部门合作才能解决的健康问题。
健康促进委员会办公室负责牵头确定未来一段时间内需要优先应对的健康问题，提出可行的应对措施及可能涉及的部门清单，负责召集联席会议，商定参与跨部门健康行动的部门，并为每个部门设定公共政策开发目标。健康专家委员会和卫生计生部门负责为跨部门健康行动提供技术支持。相关部门明确政策开发目标后，根据当地实际选择适宜的政策开发形式，可对现有政策进行修订或启动新的政策制订计划，并在政策拟订过程中执行健康审查制度。
三、各部门政策开发重点领域
各部门应当结合本部门职责，针对特定的健康决定因素，出台有利于人群健康的公共政策（各部门政策开发的重点领域见附件）。
四、保障措施
（一）加强组织领导。党的十八届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出“推进健康中国建设”的新目标，对更好地满足人民群众的健康新期盼做出了制度性安排。健康促进县（区）各级党委和政府要将提高人民群众健康水平作为执政施政的重要目标，将健康中国建设作为贯彻落实“四个全面”战略布局，完善社会治理的重要内容，将“将健康融入所有政策”作为应对和解决健康问题的核心策略，纳入各部门和乡镇（街道）年度考核指标，切实做好人员、经费等各项保障。
（二）加强能力建设。加强各部门和乡镇（街道）“将健康融入所有政策”能力建设。定期对各部门和乡镇（街道）负责人员、联络员及相关工作人员进行培训。培训内容包括“将健康融入所有政策”的理念和方法，部门沟通和协调能力，公共政策开发和制订能力，健康场所创建、健康促进活动等。委员会办公室应建立定期交流制度，总结经验和教训，促进部门和乡镇（街道）间的交流。健康专家委员会和卫生计生部门负责提供技术支持。
健康教育专业机构是实施“将健康融入所有政策”的骨干技术力量。健康促进县（区）要加强健康教育专业机构建设，增加人员配置，加强人员培训，建议设置独立的健康教育专业机构。健康促进县（区）要加强与更高级专业机构以及有关科研院所、专业技术团队的联系，提升工作能力。
（三）加强监测评价。“将健康融入所有政策”是一个持续改善健康、促进健康公平的过程，应将监测评价贯穿到整个工作中。在问题提出和政策制订阶段，重点评价工作机制的建立情况、健康公共政策的制订过程；在政策执行阶段，重点评价健康公共政策的效果、成功经验和失败教训；在较长的时期里，监测健康及其决定因素长期发展趋势，政府、各个部门、公众对健康决定因素的认识和态度的变化。结合监测评价建立激励机制，提升部门和乡镇（街道）工作效果。委员会办公室领导监测工作，健康专家委员会和健康教育专业机构负责提供技术支持。
各部门政策开发的重点领域
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部门
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政策开发重点领域
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对应的健康因素
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发展改革部门
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加大对健康领域的规划和投资。将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划，加强健康促进与教育基础设施建设和目标考核管理。
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健康资源
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教育部门
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提高学生健康素养和身心素质，改善学校卫生环境，预防控制疾病，开展健康促进学校建设。
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健康素养、健康环境、疾病防控
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科技部门
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加强健康领域科技投入。
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科研技术
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工业和信息化部门
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加强工业节能降耗，促进健康产业发展。
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健康资源、健康环境
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公安部门
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维护社会治安，减少犯罪，加强交通安全，加强消防安全。
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社会环境、意外伤害
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民政部门
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提高社会救助水平，加强医疗救助，加强社区健康和养老服务建设，支持健康领域社会组织发展。
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社会救助、社区服务
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司法部门
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提高司法援助水平，加强解决刑满释放和解除劳教人员的社会安置帮教，保障在押服刑人员健康。
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社会环境、疾病防控
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财政部门
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提高对健康领域的经费支持。要将健康促进与教育经费纳入预算，健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费由政府预算全额保障。
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健康资源
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人力资源社会保障部门
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提高医疗、工伤、生育、养老等保险水平；加强劳动保护；将健康列为新入职干部培训的内容；优化卫生计生人员配置，改善卫生计生人员待遇。
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社会保障、健康资源
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国土资源部门
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科学规划土地利用和开发，加强耕地保护、地质环境保护和地质灾害防治。
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健康环境、健康资源
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环境保护部门
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预防、控制环境污染，严格环境影响评价，指导城乡环境综合整治，指导和协调解决跨地域、跨部门以及跨领域的重大环境问题。
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生态环境、生存环境
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住房城乡建设部门
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加强城乡卫生规划，加强保障性住房供给，加强市容和村庄环境治理，加强园林绿化和健康步道建设，加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理。
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住房条件、居住环境、生活环境
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规划部门
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在城乡规划中科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域。
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健康环境、健康资源
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交通运输部门
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发展公共交通；交通工具及机场、车站、港口等的卫生环境建设和无烟环境建设；保障交通安全；道路设计和施工中加强环境、健康保护。
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健康环境、生活方式与行为
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水利部门
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加强水资源保护，保障饮水安全，预防控制涉水性地方病、寄生虫病。
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饮水供给、饮水安全、健康环境
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农业部门
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提高农产品产量和质量，发展绿色有机农产品，推广有机肥和化肥结合使用，加强农药监督管理，加强农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用。
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食品供给、食品安全、生态环境、疾病防控
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商务部门
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在贸易发展、流通产业结构调整、促进城乡市场发展中加强有关标准体系建设，体现卫生、环保等方面的要求，配合加强各类商品现货市场及商贸服务场所卫生工作。
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健康环境
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文广新部门
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加大健康政策和知识宣传力度，加强支持和监管健康类节目、栏目，确保健康公益广告的投放时长，倡导建立健康文化氛围。
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健康素养、健康文化
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卫生计生部门
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加强健康促进与健康教育，深化医药卫生体制改革，加强对其他部门健康公共政策制订的技术支持。
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健康促进、健康素养、医疗卫生服务
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审计部门
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加强对医疗保障基金、健康类财政资金的审计。
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健康资源
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国资部门
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在国有企业中开展健康促进企业建设。
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健康环境
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市场监管部门（工商、质监、食药）
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加强食品安全监管，防范区域性、系统性食品安全事故；开展食品药品安全宣传和从业人员健康知识培训；加强健康相关产品和服务的监管；加强健康类知识产权保护。
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食品安全、健康环境、健康资源
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体育部门
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加强公共体育场地设施建设，推动全民体育健身活动，开展运动健身知识科普活动，加强科学健身指导服务。
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健康环境、生活方式与行为
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安监部门
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提高安全生产水平，加强职业卫生防护和管理，开展健康促进企业建设活动。
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健康环境、意外伤害、疾病防控
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统计部门
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加强“将健康融入所有政策”相关指标的研究制订、收集和发布。
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健康政策和信息
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林业部门
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加强植树造林，加强自然保护区建设管理。
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生态环境
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畜牧部门
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提高畜禽产品产量和质量，加强人畜共患病防控。
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食品供给、食品安全、疾病防控
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旅游部门
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加强旅游景点卫生环境治理，保障旅游安全和旅游紧急援助。
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健康环境、意外伤害
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宗教部门
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向宗教人士和信教群众传播健康理念和知识。
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宗教文化
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粮食部门
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确保粮食安全和应急供应。
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食品供给、食品安全
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宣传部门
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把健康文化作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容，纳入创建文明城市、文明村镇活动规划，动员全社会广泛参与。
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健康环境、健康文化
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编制部门
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加大对健康促进与教育工作的倾斜力度，确保健康教育专业机构的人员编制数量满足工作需求。
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健康资源
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工会、团委、妇联等部门
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动员广大职工、青年、学生和妇女，积极组织和参与所在地区和单位健康促进及健康场所创建活动。
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健康环境、健康素养
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金寨县人民政府办公室 2017年4月20日印发
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