移风易俗岂能“一户违规四邻全罚”？

高雅

近日，云南昭通威信县双河苗族彝族乡偏岩村委会作出的一份《关于村民小组刘某某、熊某某夫妇违规操办酒席的处理决定》引发社会关注。该《决定》表示，此户村民大摆宴席违反县、乡、村的相关规定，经村两委、监察委讨论，决定对其全村通报批评。不仅如此，还要取消其所在村民小组的道路硬化工程、农村危房改造指标，停发该小组村民全部低保，半年内不给村民提供证明及盖章服务。

移风易俗是好事，对于违规操办酒席做出处罚也是应该。不过取消整个村民小组民生工程、停发低保等处罚与违规操办酒席却是“八竿子打不着”，一户村民违规，让全小组一起“买单”的做法也难以服众。好在威信县委宣传部回应称该决定属实但并未实施，目前已责成撤销该错误决定，让人松了一口气。

近年来，一些农村地区攀比成风、滥摆宴席现象非常突出。不仅造成了严重的浪费，而且给农民背上了沉重的负担，更影响社会风气。为此，很多地区通过采取各种措施提倡移风易俗，缓解农民的“人情包袱”。有些地方还将此写进了村规民约，严加管理。但是在这一过程中，我们经常看到一些有悖常理、有违法制的处罚情况。例如，去年年初，云南省永善县黄华镇甘田村一位80岁老人办寿宴，被当地村干部以“大操大办、铺张浪费”之名制止了；在贵州省遵义下辖的绥阳县，对“违规”操办酒席者没收锅碗，并在当地政府门口“示众”。可以说，偏岩村委会这一情况并不是孤例。

这类事情当时在社会上都引起了比较大的争议，因为舆论的关注，很多处罚决定也予以撤销，但类似情况依然值得我们思考。一方面这说明在一些地区，农村基层干部缺乏法治意识，遇上方向正确的事情，却往往在手段上容易急功近利、速干速成；另一方面也暴露出基层社会治理中，基层干部的能力危机和本领恐慌。因为缺乏有效的手段解决问题、化解纠纷，所以只能采取简单粗暴的手法予以干涉，出现“一户违规大办宴席，全村民小组跟着遭殃”的窘境，这不仅难以奏效，而且容易导致村民产生抵触情绪。

需要看到，农村社会风气的改善是一个长期的过程，一些农村陋习传承多年，根深蒂固很难改变。再加上一些新兴风尚，在熟人社会中，村民“随大流儿”心理在所难免。一纸通知，就想“按下停止键”，瞬间解决矛盾，显然不太现实。

要更好地解决此类问题，首先要做到以民为本，让村民自治在法律的框架内运行。通过报道不难看出，偏岩村委会所做《决定》中“取消道路硬化指标、农村危房改造指标、停发低保”等决定已经违反了《村民委员会组织法》相关条例，也有悖政府提供民生保障工程的初衷。就村委会而言，提供证明、盖章服务是本职工作也是为民服务的义务，不能以自己的义务与村民谈条件。

其次，要善用德治。注重宣传教育，利用多种手法引导村民，内化于心才能外化于行。如树立典型，进行文明评选；成立村民议事会，选举村内德高望重的乡贤为大家普及文化传统礼仪知识；听取民意，将工作与道德治村协调好、落实好。既要移风易俗，也要照顾到正常的风俗人情，注意方式方法，不能搞一刀切、粗暴干涉。

最后，要重视党员带头工作。“火车跑得快，全靠车头带”，在熟人社会的传统村落，党员的带头及表率作用对普通村民有很大影响，在一定程度上决定了一个村庄的精神面貌。要引导广大党员干部增强党性修养，带头严格执行相关规定和村规民约，充分发挥先进模范作用。防止把跟权力、反腐毫无关系的平民百姓之间的正常宴席加以处罚、禁止。