廊坊话你知：老地图带你看中国面积最大的飞地是怎么来的

如果不是因为“永永远远赶不上飞涨的房价”，很多人眼里的河北地图可能会是这样的↓

别当真啊

但是，现在人们知道了，原来河北省的地图是这个样子的↓

河北政区图

河北廊坊市的辖区，由于历史的原因被分为了南北两部分，南部的7个县市区（不含开发区）于河北省的主体相连；北部的3个县却被北京和天津紧紧包围，游离于河北的行政主体之外，形成了一个面积达1277平方公里的“飞地”。这块中国级别最高、面积最大的飞地，由三河市、香河县和大厂回族自治县三部分组成，简称“北三县”。

那么，是什么原因造成了这三个县孤悬于京、津之间远离本土呢？简单点说这就是上世纪五六十年代，直辖市面积扩充造成的。但这里有个问题就出来了，我们先来看下面这张图↓

北三县

通过上图我们不难看出，论距离，北三县距离北京市中心要远远近于密云、怀柔、延庆等地，而廊坊南部霸州到天津的距离，也同样近于蓟县到天津的距离。可为什么当初两大直辖市扩充的时候选择舍近求远，非要制造出这么一块飞地来呢？一个普遍的说法是为了水源，但是这却不是本文讨论的部分。我们今天要做的，是透过地图的不断变更来看“北三县”是如何一步步成为“飞地”的。

首先说一点，京津冀地区的行政区划变化频繁，所以不要去追求“自古以来”。简单说吧，在明清两朝，北三县（注：1955年前不涉及大厂，下同）同属于顺天府辖下东路厅，并不直接隶属于直隶。

东路厅

1912年后，顺天府划归直隶（治所在天津）管辖，三县仍属于顺天府管辖。1914年，顺天府划为独立区域，直属中央政府，并改名为京兆，三县依然属于京兆。

京兆

南京国民政府成立后，1928年废除直隶建制，改称河北省。北京改为北平特别市，三县正式划归河北。从那个时候起到建国初期的北三县，基本上是这个样子滴↓

1950年左右的河北省地图

除了箭头所指的那一小块地区之外，其他地区都是属于河北省的，北三县一直留在了河北的区划本土以内，没有飞地一说。到了1952年9月，为适应北京经济建设需要，在对北京原区划合并的同时，考虑门头沟及其以西河北省属矿区须统一管理，于是经政务院华北行政委员会批准，将河北省宛平县全部和房山县、良乡县的部分村庄划归北京市，其中北安河等9个村庄划归海淀区，其余地区则与门头沟区合并成立京西矿区。于是，北三县附近的地图就变成了这个样子↓

1952年河北地图

北京第二次扩大行政区划，发生在1956年-1957年。根据国务院(56)国--内司字地33号文件，1956年2月24日，河北省昌平县（除高丽营镇划归顺义县外）被划归北京市，更名为昌平区。同时将通县所属金盏、孙河、上新堡、崔各庄、长店、前苇沟、北皋等七个乡划归北京市东郊区。

相关函

1957年9月，经国务院批准，将河北省大兴县新建乡划归北京市。同年12月，经国务院批准，将河北省顺义县中央机场场区和进场公路划归北京管辖。 于是，地图就成了这样子↓

1956-1957

虽然经历了两次扩充，但是到了1958年，随着北京经济建设速度的加快，北京的辖区范围还是太小了。生活物资基地缺乏，建设空间不足，这些缺陷严重制约着北京经济的发展。于是，北京行政区域的第三次调整势在必行。这次调整，是北京扩充面积最大的一次调整，也一举奠定了北京延续至今的大体区划范围。1958年3月7日，经国务院全体会议第72次会议通过，将原属河北省的通县、顺义、大兴、良乡、房山五个县和通州市划归北京市领导。5月24日，国务院议字第38号文批复，将通县与通州市合并改设通州区，房山县与良乡县合并改设周口店区，大兴县与南苑区合并改设大兴区，顺义县改为顺义区。同年10月20日，国务院全体会议第81次会议通过，将河北省所属平谷、密云、怀柔、延庆四县划归给北京市领导。于是，地图就成了这个样子。

1958-1960

从这以后，北京的辖界基本确定，虽然日后的行政区划也经过了多次调整，但都是辖界内的微调而已。在这个时候，虽然北三县身边的小伙伴都一个个投入了“京妈”的怀抱，但北三县还是和河北的行政主体连在一起的，依然没有成为飞地。因为，在这个时候，天津不是直辖市了。

天津与河北的关系，说起来比北京与河北的关系更为亲近。很多人都知道保定有座直隶总督府，其实天津也有过直隶总督府，而且不止一座。1870年和1901年，清末最重要的两位直隶总督兼北洋大臣李鸿章和袁世凯都曾经把直隶总督府搬到了天津（李鸿章时期为总督行台）。1928年，直隶改为河北省，天津成为特别市，直隶省公署成为了天津市政府驻地。1930年6月，天津特别市改为南京国民政府行政院直辖的天津市。1930年11月，因河北省省会由北平迁至天津，天津直辖市改为省辖市。 1935年6月，河北省省会迁往保定，天津又改为直辖市。1949年1月天津解放时，天津仅有市区和塘大区这被河北省分割的两部分。

1949年时的天津区划

1949年11月1日，天津市为中央直辖市。1950年6月13日，批准将河北省宁河县第九区的北窑村、河头村、中心桥、五十间房、义和庄等五个行政村划归天津市塘大区。1950年11月28日，批准将河北省汉沽镇的北塘车站以北至金钟河北岸、及天津县第七区大梁子等五个村划归天津市。1952年4月1日，批准将河北省天津专区的天津县划归天津市。这时候天津市区才和塘大区练成一片，要不然飞的就是塘大区了。

1950年-1953年天津区划

时间到了1958年2月，天津由中央直辖市降级为河北省辖市，4月25日，河北省省会由保定再一次迁往了天津。也就在这一年，北京基本上完成了行政区域面积上的扩充。由于种种原因，1966年河北省省会由天津回迁保定，1967年天津市再一次升格为中央直辖市。1969年河北省天津地区由天津迁驻安次县廊坊镇。但是这些变化，都并没有影响到北三县与河北行政主体的直接相连。

1972年地图

但这个时候，问题来了。如果说北京缺水那是历史遗留问题，天津缺水却是新时期出现的新情况。作为“九河下梢”，天津因水而立，因水而兴，同时也饱受洪涝之苦。为了根治海河，天津在上游修建了许多拦洪工程，兴修河道、兴建水利。上游的水害、水涝没有了，但下游的水渐渐少了。而随着经济的发展、城市规模的不断扩大和城市人口的猛增，天津越来越缺水。1959年，蓟县于桥水库开建，让天津看到了希望。作为离天津最近的大型水库，天津迫切希望于桥水库来解决城市缺水问题（事实证明，作为引滦入津工程的控制性调蓄枢纽，为天津的发展确实做出了贡献）。于是，在1973年7月，经国务院批准，正式将河北省蓟县、宝坻、武清、静海、宁河划归天津市。

1973年天津

而随着武清、宝坻、蓟县的划转，北三县与河北行政主体内廊坊、唐山、承德等地彻底脱离，孤悬与河北行政主体之外，正式成为了飞地。

飞地