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《顺义区都市型现代农业“十二五”发展规划》
编制工作领导小组成员名单 组 长：张晓峰 区政府副区长 副组长：区农委主任 成 员：区农业局局长 区园林绿化局局长 区水务局局长 区动监局局长 区种植业服务中心主任 区农机服务中心主任 区水产服务中心主任 北京国际鲜花港管委会主任 汉石桥湿地自然保护区管理办公室主任 北京农学院都市农业研究所所长 目 录前 言 1第一章 “十一五”时期发展回顾 2 一、主要成就 2 （一）重点培育，主导产业逐步明晰 3 （二）着力优化，产业结构更加合理 6 （三）强化监管，食品安全显著提高 8 （四）完善服务，基础设施持续改善 8 （五）稳步推进，农村改革不断深化 9 二、存在问题 9 （一）农业资源日趋紧张，增长方式有待转变 9 （二）产业水平仍可提升，融合发展还需推进 10 （三）标准生产尚需推动，质量安全仍需加强 10 三、 SWOT分析 11 第二章 “十二五”时期发展总体构想 13 一、指导思想 13 二、发展战略 13 三、规划原则 14 四、发展目标 15 第三章 发展定位与总体布局 16 一、发展定位 16 二、总体布局 16 （一）河东生态农业区 17 （二）加工物流产业区 17 （三）精品花卉产业区 17 （四）临山生态经济带 18 （五）滨水休闲产业带 18 第四章 重点建设任务与重点建设工程 19 一、重点建设任务 19 （一）优化调整，打造绿色农产品大区 19 （二）提质增效，打造农产品加工大区 19 （三）强化辐射，打造籽种产业大区 20 （四）培育品牌，打造花卉产业大区 21 二、重点建设工程 21 （一）绿色生态农业建设工程 21 （二）农产品加工物流发展工程 22 （三）畜禽籽种产业建设工程 23 （四）花卉产业提升工程 23 （五）农产品质量安全保障工程 24 （六）休闲农业发展工程 25 （七）农业基础建设工程 26 （八）农业科技支撑建设工程 28 第五章 组织管理与保障措施 30 一、组织管理 30 二、保障措施 30 （一）强化组织领导，协调区域发展 30 （二）推进制度改革，加快统筹发展 31 （三）完善扶持政策，助力长远发展 31 （四）健全服务体系，推动高效发展 31 前 言顺义区是首批“国家现代农业示范区”之一，是北京市“国家现代农业科技城”的重要组成，是北京都市型现代农业发展实力与水平的突出代表。“十一五”期间，顺义区都市型现代农业以科学发展观为指导，把握统筹城乡一体化要求，明确“规模化、产业化、品牌化、精品化、园区化”发展方向，以“高端、高效、高辐射”为特征的特色主导产业加快发展，形成了农业快速提升、农村和谐发展、农民持续增收的良好局面。顺义都市型现代农业已从起步阶段快速步入重点提升的关键时期。 “十二五”时期是北京建设中国特色“世界城市”和“人文北京、绿色北京、科技北京”的关键时期，首都新一轮资源要素整合、产业结构调整将深入推进，城乡一体化进程将明显加快。顺义区必须紧抓历史机遇，整合资源，积极吸引首都生产要素转移，快速推进产业结构优化，大力拓展农业多功能性，加速“三次产业”融合，巩固农业对全区经济社会发展的基础性地位，形成符合“世界城市”建设要求、具有顺义特色的都市型现代农业。 《顺义区都市型现代农业“十二五”发展规划》以“高效农业集聚中心，产业融合发展基地”为定位，构建“三区两带”空间布局，安排四大重点任务，实施八大重点工程，完善四项保障措施，打造顺义区都市型现代农业新格局。 第一章 “十一五”时期发展回顾一、 主要成就“十一五”时期，顺义区都市型现代农业坚持以科学发展观统筹全局，借助举办奥运会、花博会的重大契机，深入调整优化农业产业结构，持续推进农业规模化、产业化提升，加速产业融合化、集群化、特色化发展，都市型现代农业发展迅速，农业产值持续提高，农民收入显著增加（图1）。（一）重点培育，主导产业逐步明晰1. 农产品生产稳定，供应能力显著增强绿色农产品生产、供应、保障功能显著增强。2010年，顺义区粮食种植面积33.4万亩，产量21.5万吨，产值4.2亿元；蔬菜种植面积9.5万亩，产量78万吨，产值11.3亿元；果树种植面积5.7万亩，果品产量6.9万吨，产值3.8亿元；肉类总产量10.1万吨。2. 加工农业发展迅猛，龙头带动作3. 畜禽籽种蓬勃发展，种猪产业优势明显畜禽籽种产业发展迅速。截至2010年，全区种畜禽场55个，其中种猪场34个，年出栏种猪20.4万头。种猪产业发展呈现出产地规模大、辐射能力强、种猪品牌优、联合程度高的特点，顺义区已成为全国最大的种猪生产基地。2010年畜禽籽种产值4.95亿元，其中种猪产值3.49亿元，居全市首位。4. 花卉产业方兴未艾，品牌效应初步形成截至2010年，全区花卉种植面积达到1.7万亩，年生产鲜切花946.4万支、盆栽植物3924.4万盆，实现产值5.2亿元，花卉企业达到74家，其中大中型花卉企业36家，花卉种植面积、产值均居全市首位。 （二）着力优化，产业结构更加合理1. 种养结构趋于优化，农业效益显著提升2. 畜牧结构日趋合理，规模养殖效益突出深化畜牧业结构调整。新城建设规划范围、水源保护区、城镇功能核心区、工业开发区及人口密集区养殖业逐渐退出，规模小、效益低、环境污染大的普通商品畜禽养殖逐步压缩并引导进行规模化、标准化养殖。“十一五”期间，散养户由2005年的1.1万户减少到7200户，养殖场从370个减少到227个，规模种猪场由20个增加到34个，规模化养殖率从65%上升至75%，畜牧业产值实现26.1亿元，质量效益明显提高。3. 设施农业迅速发展，休闲农业稳步推进（三）强化监管，食品安全显著提高一是探索农资连锁经营新机制，发展了以农药、种子、肥料为主的农资连锁店150余家，从农业生产投入品源头抓起，保障农产品安全；二是积极发展“三品”和标准化认证，全区143家农产品生产单位的318个产品通过了无公害农产品认证，2家单位的8个产品通过了绿色食品认证，37家单位的284个产品通过了有机产品认证；建成农业标准化示范试验基地105个，其中国家级农业标准化示范区8个，北京市优秀农业标准化基地8个；三是建设农产品质量检测中心、动物疫病预防控制中心实验室，严把农产品上市质量关。（四）完善服务，基础设施持续改善加快推进基础设施向农村延伸，有效改善了农村地区的生产、生活、生态环境。一是坚持山水田林路综合考虑，每年实施6万亩以农田培肥、田园清洁、节水配水和沟路林渠为重点的农业基础设施建设及综合开发工程，农业综合生产能力不断提高；二是推广高效节水技术，建设滴灌、微喷等节水灌溉农田20万亩；三是发展农业机械化生产，农机总动力达35.8万千瓦，百亩耕地拥有动力70千瓦，播种和植保机械化水平均达到100%；四是环境建设取得重大进展，总投资10.4亿元的潮白河森林公园、龙道河生态治理和引温济潮（二期）工程全面启动，“百村万户”绿化美化工程顺利完成，331个村、8.2万户农民从中受益，全区林木绿化率达到26.58%。二、 存在问题顺义区都市型现代农业发展取得了备受瞩目的成绩，但与建设世界空港城无缝对接有待推进，与高端产业融合发展有待加强，对和谐宜居城市生态支撑仍需巩固。（一）农业资源日趋紧张，增长方式有待转变一是水资源超采严重，农业节水仍需改进。顺义区多年平均总的取水量已超过多年平均可利用水资源总量，水资源匮乏导致农业用水量大幅减少，制约了农业的发展。二是土地供需矛盾突出，后备土地资源不足。顺义区土地利用程度高，随着经济社会快速发展，人均土地面积大幅下降，土地供需之间矛盾呈更加激化的态势。三是畜牧产业发展空间主动缩减，畜牧生产受到土地、环境、效益等多重因素制约，发展空间萎缩，需通过产业结构调整和畜禽籽种产业输出等多种途径转变畜牧业发展方式，提高资源利用率。（二）产业水平仍可提升，融合发展还需推进一是从“田间到餐桌”的全产业链条还不够完善，现代化农业物流配送体系建设还需健全，农产品精深加工结构有待优化，龙头企业发展对农民增收的贡献还有较大提升空间。二是农民专业合作社运营质量和经营规模还需提高，龙头企业、合作社及农户之间的利益联结机制不够健全。三是部分农产品规模化生产发展不均衡，布局较为分散，精深加工程度和配送水平还不高，品牌培育还需进一步加强。四是农业与二三产业，尤其是现代服务业的融合发展还需深入推进，休闲观光对农业发展的贡献率还有待提高。（三）标准生产尚需推动，质量安全仍需加强标准化生产是都市型现代农业优化品种结构、提升产品品质、培育农业品牌的关键环节。一是优质优价市场体系建设有待加快。对于消费者，优质优价的市场认知没有形成，优质农产品在价格方面与普通农产品相比缺乏竞争力。二是农产品质量总体水平有待提高。获得认证的面积不到全区农业生产面积的20%。三是农业投入品服务市场有待完善。对农业投入品配送服务体系政策扶持力度不足，不能形成绝对控制力。四是生产者自觉生产安全农产品的意识有待强化。五是检测力度有待加强，缺乏配套的检测设备和相应的资金支持。三、 SWOT分析SWOT分析方法可以系统的描述区域发展面临的优势（Superiority）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）和挑战（Threaten），广泛应用于区域和产业发展分析。顺义区都市型现代农业发展基础良好， “十二五”时期面临着前所未有的发展机遇。“十二五”期间，顺义区三次产业比重将调整为1.5：40：58.5，农业比重将进一步降低，顺义区都市型现代农业将以不足2%的增加值支撑全区100%的经济和社会发展，顺义区都市型现代农业必须紧抓发展机遇，扬长避短，发挥优势，以规模化、产业化发展提升农业质量效益，以强化质量监管保障食品安全，以功能拓展推进资源集约利用，以产业融合发展促进发展方式转变。 第二章 “十二五”时期发展总体构想一、指导思想以科学发展观为指导，紧抓中国特色“世界城市”和“三个北京”建设机遇，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。按照“农业生产规模化、都市农业工厂化、农业合作组织化”的农业发展新思路，以提质增效为重点，以质量安全为保障，加速资源、资本要素向农业产业集聚，深入推进产业融合，持续拓展农业多功能性，转变农业发展方式，提高农产品市场控制力与话语权，增强主要农产品对首都市场的应急保障能力，推进国家现代农业示范区和国家现代农业科技城建设，巩固顺义区都市型现代农业优势领先地位，满足城市发展的多元化需求，构建“高端、高效、高辐射”的都市型现代农业体系。二、发展战略顺义区都市型现代农业要“立足顺义、服务首都”，着重提升顺义农业在首都乃至全国市场的控制力与话语权。立足顺义：把顺义区都市型现代农业打造成发挥世界空港城优势、强化首都食品安全和生态保障功能的亮丽名片 服务首都：把顺义区都市型现代农业发展成为北京市健全产业功能体系、率先实现城乡一体化的重要抓手 三、规划原则（一）坚持高端引领，融入世界空港顺义区都市型现代农业发展必须紧紧抓住“世界城市”与“三个北京”建设机遇，主动融入顺义区“打造临空经济区，建设世界空港城”的发展全局，优化产业结构，挖掘发展空间，坚持高起点建设，高标准发展，将顺义区都市型现代农业打造成 “世界空港城”的特色产业。 （二）坚持增效核心，服务城乡统筹 促进农民增收是缩小城乡差距，统筹城乡协调发展的关键环节。顺义区都市型现代农业发展必须不断优化农业产业结构，全面提高农业综合效益，增加农民收入，缩小城乡差距。坚持城市化带动与产业融合发展并举，引导农民向城镇集中，向二三产业转移，以城镇化减少农民数量，以产业融合增加农民收入。 （三）坚持市场导向，强化龙头带动 依托区内区外两种资源，面向国内国际两个市场，以高端市场为导向，培育产业、招大引强，加快引进和培育农业产业化龙头企业，提升产业发展质量和品牌集聚效能，带动区域资源开发、现代农业发展、新农村建设和农民增收。 （四）坚持三高方向，增强市场控制 以“国家现代农业示范区”建设为契机，以“高端、高效、高辐射”为发展方向，延伸主导产业链条，促进一二三产业融合发展，加大高科技投入，打造高端产品，占领高端市场，推进顺义农业的高效发展，提升对高端市场的控制力，继续保持顺义农业在全市的领先地位。 （五）坚持规模生产，加快产业聚集 区域差异化和多样性是多种农业形态发展的基础。根据各地资源、经济状况和产业发展基础，因地制宜，扬长避短，发挥区域优势，促进产业规模壮大，加速产业聚集，着力打造“绿色农产品大区、农产品加工大区、籽种产业大区和花卉产业大区”。 四、发展目标到“十二五”末，顺义区都市型现代农业结构更加合理，优势产业更加突出，产业链条更加完善，保障能力更加强劲，农民增收更加迅速，城乡环境更加优良。基本形成人地关系和谐、产品定位高端、产业经营高效、辐射带动有力的都市型现代农业产业体系，使顺义农业成为展示首都乃至全国都市型现代农业的窗口，形成“绿色农产品大区、农产品加工大区、籽种产业大区和花卉产业大区”，实现农林牧渔总产值达到70亿元，农村居民人均纯收入年均增长11%。第三章 发展定位与总体布局一、发展定位按照“世界城市”和“三个北京”建设要求，服务顺义区“国际枢纽空港、高端产业新城、和谐宜居家园”发展，将顺义建设成为基础完善、科技领先、产业高端、服务完备、装备现代、人才一流、食品安全、保障有力的“高效农业集聚中心，产业融合发展基地”。二、总体布局(一) 河东生态农业区以潮白河以东地区为重点，稳定粮食和蔬菜种植面积，确保粮食与蔬菜生产基本用地，以产业化为龙头，提高经营管理水平，增强农产品市场竞争力，确保农产品质量安全，大力发展绿色生态农业；打造农业大地景观，积极快速推进彩叶造林工程；以生态农业为基础，以设施农业、特色林果为依托，积极发展观光采摘，打造绿色农产品大区。(二) 加工物流产业区结合顺义区二三产业就业基地建设，引导农产品加工与物流企业向北小营镇、牛栏山镇、赵全营镇和高丽营镇等地集中，通过招大引强，增加园区企业数量，提高经营管理水平，加速农产品加工物流产业集聚；同时重点培育壮大现有农产品加工园区实力，大力发展精深加工及高效物流产业，利用空港优势，壮大航空服务产业，发展航空食品产业，打造农产品加工大区。(三) 精品花卉产业区以顺义区西部京承高速沿线都市型现代农业走廊、南部京平高速沿线和东部木林-杨镇-张镇一线为重点，以杨镇、北务镇、赵全营镇、鲜花港、“三高”科技示范区、板桥基地等为重要节点，健全花卉产业体系，重点培育顺义花卉品牌，引进培育花卉企业，发展扶持专业村镇，打造花卉产业大区；以花卉产业发展为引擎，重点推进“北京农业生物技术种业孵化器”项目，带动植物育种、优质花卉种质资源推广，支持籽种产业大区建设。(四) 临山生态经济带挖掘顺义浅山资源，加快资源开发进程，以北石槽镇、木林镇、龙湾屯镇、张镇和大孙各庄镇为重点，充实浅山区林果产业发展基础，发展特色观光采摘园和郊野公园，打造林果产业带、特色景观带、休闲农业带，大力发展以休闲采摘、农事体验等为主的休闲观光产业，以农业多功能的良性拓展促进区域经济快速发展。(五) 滨水休闲产业带发挥区位优势，开发河流湿地资源，链接休闲产业节点，以潮白河为主轴，以汉石桥湿地、北京国际鲜花港、北务镇、顺鑫绿色度假村、奥运水上公园等为重要节点，以滨水娱乐、花卉展销、鲜果采摘、农耕文化、民俗文化、水上运动等项目为内容，打造滨水休闲产业带。第四章 重点建设任务与重点建设工程“十二五”期间，顺义农业应因地制宜，进一步明确主导产业布局，加大结构调整力度，发展“三次产业”融合的都市型现代农业，明确重点任务，紧抓支撑工程，探索区域发展新模式，确保到“十二五”末使顺义农业成为展示首都乃至全国都市型现代农业的窗口。一、重点建设任务(一) 优化调整，打造绿色农产品大区以“设施是条件、品种是重点、市场是关键，效益是核心”为总体要求，推进绿色生态农业发展。稳定粮食种植面积，确保粮食应急供应；加大设施农业建设投入力度，增强绿色农产品市场保障功能，服务新一轮“菜篮子”工程建设；不断优化调整产业结构，确保农业产业规模，保障农产品高端供给；以农业特色资源和农耕休闲文化为基础，建设休闲农业园区，大力发展创意农业；继续加大都市型现代农业走廊、农业公园和农业大地景观建设力度，完善农业景观生态结构，促进生态功能发挥；继续推进标准化生产，加大有机、绿色、无公害农产品认证力度；加快发展低碳农业，推进农业资源循环利用和清洁生产，发展资源节约型和环境友好型农业。(二) 提质增效，打造农产品加工大区着力加强农产品市场体系建设，积极推进龙头企业向产业链上下游延伸，强化产销衔接，打造“从田间到餐桌”的农业全产业链生产经营模式；以市场为导向，坚持政策引导，发挥企业市场主体作用，以先进的市场营销理念、成熟的商业运作模式和高效的品牌推广手段，不断提高农产品附加值，增强对农产品市场的控制力、保障力和竞争力；着力引进以农产品精深加工、物流配送为主的农业企业，利用资金、技术和管理优势，拓展产业功能，提高质量效益，提升规模化、产业化、品牌化、精品化、园区化水平；扶持有条件的农产品加工企业上市，通过资本运作提高市场控制力，抢占高端消费市场。(三) 强化辐射，打造籽种产业大区根据《关于加快推进北京种业发展方式转变的意见》和《北京种业发展规划（2010—2015年）》，积极争取国家现代农业科技城建设相关项目落户顺义，围绕提升农业科技自主创新能力和打造农业高端产业，建设良种创制与种业交易中心，搭建高端籽种产业服务平台，全力打造种业交易功能区，推进“种业之都”建设；以鲜花港为核心，建设“国家级农业科技园区”，完成“北京农业科技生物技术种业孵化器”项目，大力发展花卉籽种；以打造北方地区最大的畜禽良种产业基地为目标，以现有的大型种畜禽龙头企业为基础，围绕本区种猪、种奶牛两大畜禽良种繁育体系，发展高端、高代次良种产业；大力实施种植业高产创建活动和优质籽种更新工程，发展粮菜作物籽种；加强与首都科研院所的多层次合作，抢占国内良种市场制高点，提升市场控制力。(四) 培育品牌，打造花卉产业大区利用顺义国际空港区位优势，借助花博会与农博会平台，面向北方及东北亚市场，强化会展、交易、物流、研发和观光功能，大力引进和推广花卉新品种与生产新技术，延伸花卉产业链条，促进花卉产业升级，做大、做强、做精现代花卉产业。积极争取全国和国际性的园林花卉展览，多渠道承办专业农业展览；依托花博会主场馆建设现代化花卉物流枢纽，建立市区物流配送枢纽和交易终端，推动名特优新花卉的集聚和分销；加强花卉新品种研发，促进传统优势品种改良升级，吸引国际知名花卉企业建设籽种繁育基地；建设规模化园区，通过龙头企业、专业镇村、产销联营等形式带动产业发展。二、重点建设工程为顺利完成重点建设任务，打造四个产业大区，规划设计了八大重点建设工程，作为实现任务目标的有力支撑。(一) 绿色生态农业建设工程重点建设区域：李遂镇、北务镇、大孙各庄镇、杨镇、张镇、木林镇、龙湾屯镇。建设内容：按照北京市《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》精神，加快设施农业发展，大力发展有机蔬菜、设施蔬菜、特色瓜菜，建设工厂化育苗车间、蔬菜标准化生产园、蔬菜出口加工基地、食用菌产业基地，提升首都市场供应能力，稳定粮食生产面积，扩大发展特色杂粮生产，营造农业大地景观。 建设目标：蔬菜种植面积发展到12.5万亩，其中设施蔬菜达到50%，实现年蔬菜总产量95万吨，产值18亿元。发展保护地早春西瓜3.5万亩，夏秋季番茄为主茄果类生产3万亩；工厂化育苗达到1.5亿株，占全区蔬菜种苗用量30%以上；每年建设5-10个蔬菜标准园；蔬菜加工企业增加3家以上；发展设施工厂化食用菌生产基地 5处以上。稳定30万亩粮田，调整产业结构，发展节水、高效、市场前景好的特色杂粮；建设农业大地景观1处，建设休闲体验农业基地5处以上。 (二) 农产品加工物流发展工程重点建设区域：高丽营镇、赵全营镇、牛栏山镇、北小营镇等。建设内容：积极落实市政府《关于加快发展农产品加工业推进农业产业化经营的意见》和区政府《关于扶持绿色农产品加工产业发展的指导意见》，扶持以农产品精深加工、航空食品生产为主的农产品加工企业和物流配送产业，扶持农业企业上市。实施区级蔬菜储备制度，建立长效运行机制，提高应急保障能力。 建设目标：到2015年，农产品加工年产值突破200亿元，培育、引进机制健全、经营规范、品牌知名、效益突出、辐射力强的龙头企业3家以上，推动和支持具有高端、高效、高辐射特征的重点农业企业上市。农产品配送企业发展到90家，网点发展到9000个。在顺鑫农业石门批发市场，建立1000吨蔬菜储备库1个。 (三) 畜禽籽种产业建设工程重点建设区域：木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇等。建设内容：扩大种猪产业规模，建立种猪遗传育种平台，实现良种资源共享；加大良种引进、选育，发展高端、高代次畜禽良种产业；籽种产业实施低成本扩张。 建设目标：实现畜牧籽种年产值8亿元，占畜牧业总收入的30%；种畜禽场由55个发展到70个，其中种猪场达到44个，年出栏种猪30万头，占全市生产总量的60%，种禽场20个，年出栏种禽（蛋）1.2亿只（枚），占全市的40%。 (四) 花卉产业提升工程重点建设区域：北务镇、杨镇、赵全营镇、高丽营镇、北石槽镇、北京国际鲜花港、北京国际花卉物流港。建设内容：继续落实区政府《关于加快现代花卉产业发展的实施意见》，大力发展花卉交易和物流产业，鼓励花卉产业品牌培育，支持花卉企业做大做强。建设花卉新品种研发基地与花卉籽种繁育基地，建设高档花卉生产设施、花卉观光采摘园区及配套设施，推进花卉生产基地向生产、观赏、采购等综合性休闲方向发展，举办以花卉为主的农业会展及相关节庆活动。 建设目标：建设花卉物流交易中心1处，建设高水平的花卉新品种研发基地与花卉籽种繁育基地各1处。培育具有自主品牌的花卉龙头企业3-5家。发展花卉种植面积1万亩，以名优花卉及彩色苗木为主，建设智能温室20万平方米，以生产中高档花卉为主。新建10家各具特色的花卉观光采摘园区。举办包括四月份的郁金香节、五月份的月季节、六月份的荷花节、九月份的菊花节、元旦期间的年销花展及春节期间的水仙节等系列花卉文化活动。全力打造花卉产业四大中心、五种模式、六大平台，形成“两港三带五园多点”发展格局。 (五) 农产品质量安全保障工程建设内容：一是建立和推广农业标准化生产体系。重点做好产地环境治理和投入品控制，推广农资连锁经营，确保源头控制；推广标准化技术，提高生产过程规范化水平；制定本土农产品质量、技术、管理标准化生产技术体系；二是加大“三品”认证力度。瞄准北京高端农产品市场，满足更高层次消费需求，加大以“两端监测、过程控制、质量认证、标志管理”技术和制度为保证的绿色食品认证和以“基本不用化学投入品”为标准的有机食品认证；三是建立健全农产品全程质量追溯体系。逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有身份标识，信息可得、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系；四是建立农产品检验检测及监测预警体系。建设区镇两级农产品综合检测中心和农业残留速测实验室，加强农产品质量检验检测，形成标准统一、职能明确、运行高效、上下贯通、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系。建设目标：建设20个农药连锁配送店，建设安全农产品检测中心2处，建设完善7家配送企业农药残留速测室；建成覆盖生产基地网络终端的农产品追溯体系；实现规模化生产基地“三品”认证全覆盖；建立7个病虫害专业化防治队伍，将农作物病虫害损失率控制在5－8%以内。 (六) 休闲农业发展工程重点建设区域：李桥镇、高丽营镇、李遂镇、杨镇、北务镇、北石槽镇、木林镇、龙湾屯镇、张镇、大孙各庄镇等。建设内容：建设特色旅游观光带，更新改造和建设山区林果园及特色景观，建设高标准、有特色的观光采摘园和郊野公园，发展林茂果香的浅山休闲农业带；提高潮白河流域、汉石桥湿地等重点水域环境质量，建设休闲渔业园区及其他水岸休闲服务设施，增强亲水休闲水平，打造水清岸绿的滨水休闲农业带；加强休闲农业基础服务设施建设和专业镇村培育，打造精品休闲农业观光线路。 发展目标：发展10家特色旅游观光采摘园区、20家市级观光园区、5000亩观光采摘樱桃种植园区和400亩果树新品种大苗繁育圃；更新改造1万亩“老杂劣”果园，发展5条果品休闲观光采摘带，建设50个100亩以上的高标准观光果园，培育5个特色果树专业镇和5个观光采摘专业村，建设樱桃和苹果两大主导产业优新品种示范园各1个；发展休闲渔业面积6000亩，建设集垂钓、餐饮、休闲、娱乐等活动于一体的大型垂钓场所100个，年垂钓商品鱼450万公斤。 (七) 农业基础建设工程1. 农业基础设施建设与综合开发以提升基本农田生产能力为目标，开展以山水田林路为重点的农业基础设施建设及综合开发工程，加强农业景观生态建设，提高农村水利、气象等设施的功效，降低农业经营成本，增强农业抵御风险能力，保障农业生产的稳定性，提升农业综合生产能力，构建田成方、渠成行、路成网、林成片、水相连、谷飘香的美丽田园画卷。“十二五”期间，实施每年5.3万亩的农业基础设施建设和综合开发工程。2. 农机现代化提升优化农机结构，全面提升农机现代化水平，实现粮食生产全过程机械化，建立花卉、林果、瓜菜、健康养殖机械化新模式，提升主要生产环节机械化水平，提高农机化综合服务能力和服务水平，巩固都市型现代农业的装备基础。到2015年，拥有各种农业机械5万余台（套），农机总动力达53万千瓦，百亩耕地拥有动力80千瓦；农业生产机械化作业水平达到70%以上，小麦、玉米生产实现全过程机械化；花卉和林果生产机械化水平均达到60%；瓜菜生产机械化水平达到50%；健康养殖机械化水平达到70%；固定资产在千万元以上的机械化专业服务组织达10家以上， 500万元以上达到50家。3. 农业节水推广新建及改造节水灌溉工程，建设节水示范园区和抗旱耐旱品种引进、繁育、推广基地，推广配套节水高产栽培技术。到2015年，发展8.24万亩节水灌溉农田，改造节水灌溉工程20.32万亩，实现节水灌溉率100％的目标，通过节水降耗全面提高农业用水效率，农业灌溉水利用系数达到0.78；建设3处共7500亩规模化农业节水示范园区；完成3.25万亩设施农业微灌新改建工程，完成11万亩粮田喷灌新改建工程，完成13.56万亩林、果、草及露天蔬菜等微灌新改建工程；抗旱品种的推广面积占同类作物总播种面积的95%以上，完成农艺综合节水措施面积20万亩。农业新水用水量控制在1.5亿m3以下，实现新建及改造节水灌溉设施节水30％，年节水1468.8万m3。4. 循环与低碳农业推进树立绿色低碳发展理念，大力发展循环农业和低碳农业，建设资源节约型和环境友好型农业，助力“国家生态文明示范区”创建。快速推进生物质能和太阳能利用，优化农业能源结构，加大林木培育力度，提高林木固碳效益。到2015年，新建、改建1.3万盏太阳能灯；安装2000盏太阳能杀虫灯；实施农业废弃物循环利用工程20处；积极防控农药、化肥面源污染，实现每年每亩降低化肥施用量20公斤、农药用量0.4公斤。实现林木绿化率达到27.65%。5. 农民专业合作社建设加快农民专业合作社规范化发展，以合作社运营质量提高和现有规模扩展为重点，加大农民专业合作社品牌打造和宣传力度，培育一批带动能力强、规范程度高、发展劲头足的品牌示范合作（联）社。到2015年，规模以上（200户以上）的合作社达到40家；重点扶持70-80家区级示范合作社；发展2—3个市场开拓能力强、辐射带动作用大的农民专业合作联社；实现合作社主要生产资料统一购买率和主产品统一销售率均达到80%以上。(八) 农业科技支撑建设工程围绕农业产业规划，壮大农业科技人员队伍，提高农业科技含量、解决农业技术难点、增强农产品竞争力。实施百名专家兴顺工程和现代农民培养工程，提升顺义区农业科技队伍整体素质；依托创新团队、田间学校等项目带动，实施科技培训工程，大力推广应用农业新技术，大幅度提高农业科技贡献率。以“221信息平台”顺义子平台农经模块为基础，整合建立农业专家信息库、科技信息库、高效栽培模式信息库、土壤资源数据库等信息资源，强化数据网络传输和信息资源共享，建设农产品电子商务信息平台。第五章 组织管理与保障措施一、组织管理为保证项目的顺利实施，成立顺义区都市型现代农业建设领导小组，由区长任组长，主管副区长任副组长，农委主任为总协调，相关部门为成员，负责都市型现代农业规划建设，项目策划及组织实施。健全资金管理体系，对各项目进行量化管理，明确职责，将质量控制贯穿于项目建设过程，并定期开展项目实施检查，对工程建设进行组织、协调、指导和监督。建立规划实施评估制度，加强对规划实施情况跟踪分析，根据具体情况，适时调整和修订规划内容，出台相关政策措施，保证规划顺利实施。二、保障措施(一) 强化组织领导，协调区域发展按照中央关于统筹城乡经济社会发展和构建和谐社会的要求，把握世界城市和“三个北京”建设方向，因地制宜出台和落实扶持都市型现代农业发展的投资引导政策、产业扶持政策和劳动就业政策，加强对发展都市型现代农业的综合协调和宏观指导。重视发挥区域产业发展优势，加大区域内部及外部联系，以产业协作带动区域协调发展，最终实现均衡发展。整合种植、畜牧、渔业、水利、林业等部门资源，加强与国土、规划等部门的沟通，推动都市型现代农业协调发展。(二) 推进制度改革，加快统筹发展深化农村各项改革，搞活农村要素市场，以改革推进农村集体经济壮大，加快城乡一体化发展步伐。加快推进农村集体经济产权制度改革，探索农村新型集体经济组织制度建设和审计监督机制；推进多种情况下拆迁村集体资产处置的研究和试点；进一步规范农民土地承包经营权流转；规范林地承包合同管理、林权登记发证、集体林权流转，探索建立现代林业产权制度；扩大农村政策性保险业务范围，加强农村综合信息服务体系建设。(三) 完善扶持政策，助力长远发展加大政策支农力度，改善农业发展环境。继续完善和落实各项强农惠农政策措施，并积极探索新形势下农业发展的政策保障机制，巩固农业基础性地位。继续加强对农业生产的政策支持力度，鼓励农户、农民专业合作社和龙头企业扩大生产规模，完善利益分配机制，加快产业化发展；继续加大对主导产业的补贴力度，探索完善扶持机制，确保农业对首都市场保障功能；加大对农业新兴产业的支持力度，完善对景观农业、休闲农业、创意农业等的政策支持；进一步完善财政支农资金管理体制，提高资金使用效率，确保重点农业项目落实。(四) 健全服务体系，推动高效发展创新机制，加快完善都市型现代农业社会化服务体系。提升农民的组织化程度，促进农村生产要素的合理配置，加强农业产前、产中、产后全过程的综合配套服务，保障农业生产结构调整优化，促进农业生产发展；以龙头企业、合作社和农户为服务对象，建设全产业链社会化服务体系，形成全方位的农业社会化服务网络。顺义区“十二五”期间都市型现代农业规划主要目标初步安排
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