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一、我市大气污染防治形势严峻，必须痛下决心，切实增强紧迫感 去年以来，我市先后治理污染源2900多个，环境空气主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫浓度分别下降14%、9.1%和10.4%；“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到171天，同比增加27天；获得山东省生态补偿金1014万元。但是，我市大气污染防治工作成效是初步的，差距是很大的。从排放量上看，环境容量严重不足；从产业结构看，能源与产业结构依然偏重；从排名位次看，在全国全省都比较靠后;从群众期盼看，对改善空气质量的要求越来越迫切。 二、以铁腕手段、雷霆之势，迅速启动治理雾霾攻坚战 今年总的目标是：全市空气质量改善幅度进入全省前六位、主要指标位次不进入全省后三位、空气质量指数瞬时值不出现全国排名末位。 (一)突出抓好工业污染治理。下决心限期治理一批，对在前期治理工作中较为积极主动，且具备治理条件的超标排放企业，按照山东省大气污染物地方排放标准第二时段限值，限期于今年5月31日前完成治理任务。治理期间，必须采取限制生产等措施，同步做到达标排放。动真格停产治理一批，对去年限期治理不到位、未完成治理任务的，或治理后仍不能达标排放的，实施停产治理。对产能严重过剩行业中未经环保审批的生产线，在取得环保部备案认可之前，一律停产整改。出重拳停业关闭一批，对停产治理仍无法达标排放、整治无望的企业，坚决责令其停业关闭。对拒不关闭的企业，由所在县区政府(开发区管委会)组织落实断水断电、吊销许可、停止信贷、收回贷款等强制措施，不留余地，不留后路。全面清除土小企业，对于未经环保审批擅自建设、不能达标排放的土小企业，要由所在县区政府(开发区管委会)负责，按照断水断电、拆除设备、吊销执照、清除原料的标准，一律依法予以取缔。今年10月31日前，建成区内年销售汽油5000吨以上的加油站，必须完成油气三次回收治理。年内石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理项目完成率要达到50%以上。 (二)突出抓好产业布局优化。实施存量布局调整，对分布集中、排放浓度达标但排放总量超标、严重影响区域环境容量的企业，实行“飞地经济”政策，采取“退城进园”措施，分期分批搬迁到环境容量大、自净能力强的区域。各县区政府(开发区管委会)制定城区内重污染企业搬迁计划，实现生态与经济建设的互促共赢，拓展科学发展的新空间。 张术平强调，要以铁腕手段、雷霆之势，迅速启动治理雾霾攻坚战。一要突出抓好工业污染治理，强力推进“三个一批”，全面清理土小企业，扎实推进挥发性有机物治理，集中力量啃下工业污染这块“硬骨头”。“三个一批”，就是要下决心限期治理一批，对在前期治理工作中较为积极主动，且具备治理条件的超标排放企业，采取限制生产、限期治理等措施，做到达标排放；动真格停产治理一批，对去年限期治理不到位、未完成治理任务的，或治理后仍不能达标排放的企业，实施停产治理；出重拳停业关闭一批，对停产治理仍无法达标排放、整治无望的企业，坚决责令其停业关闭。二要突出抓好产业布局优化。实施存量布局调整，对分布集中、排放浓度达标但排放总量超标、严重影响区域环境容量的企业，要实行“飞地经济”政策，采取“退城进园”措施，分期分批搬迁到环境容量大、自净能力强的区域；各县区政府(开发区管委会)要制定城区内重污染企业搬迁计划，让企业有序搬迁入园、集约集聚发展。严格工业项目准入，中心城区五区内一律停止新上钢铁、焦化、化肥、化工、铸造、冶炼、电解铝等重污染项目，防止形成新的污染。三要突出抓好能源结构调整。坚决拆除一批排放不达标的燃煤锅炉和工业窑炉，压缩煤炭消费总量；推行工业园区集中供热，切实做好板材行业锅炉整治，对全市规划环评确定的园区实施集中供热改造；严格管控燃煤质量，中心城区五区范围内严禁使用高硫高灰份煤炭；大力发展清洁能源，搞好“气化临沂”建设，引导实施“油改气”、“煤改气”等工程。四要突出抓好城市扬尘治理。各级各部门要按照属地管理的原则，下决心搞好工地、渣土、道路扬尘治理，同时对城区裸露地面及临时闲置土地进行硬化、绿化，取缔关停对生态环境影响较大的违法采石场，确保整治全覆盖。五要突出抓好机动车尾气污染防治。加快黄标车淘汰步伐，搞好车用油品治理，大力发展城市绿色交通，方便群众低碳出行。六要突出抓好餐饮油烟等治理。加强排放管控，规范烧烤市场，整治垃圾焚烧。七要突出抓好秸秆禁烧。坚持有烟必查、有火必罚，确保“不见火光、不见黑斑”；大力推进农作物秸秆综合利用，实现“以用促禁”。八要突出抓好造林绿化。全面巩固国家森林城市创建成果，集中力量打好三年大造林攻坚战，加强山体植被保护，构筑起覆盖城乡的绿色生态屏障。 张术平要求，要立说立行，精心组织，确保大气污染防治攻坚行动尽快见到实效。各级各部门必须以踏石留印、抓铁有痕的硬劲，以久久为功的韧劲，步步为营、善作善成，认真抓好我市大气污染防治《2015年攻坚行动方案》和《三年攻坚行动实施方案(2015—2017年)》落实，齐心协力打好治霾攻坚战。 徐涛说，市政协将认真学习这次大会精神，坚决贯彻市委、市政府推进大气污染防治的各项决策部署，加强协商议政，推动提案办理和民主监督，加强调研视察，积极引导、支持广大委员企业家发挥示范引领作用，努力营造推进大气污染防治的浓厚氛围，坚决以履职尽责的实际行动为全市空气质量持续改善贡献智慧和力量。 杜德昌说，市人大常委会坚决拥护和支持市委、市政府的决策部署，将立足工作实际，依法履行职权，认真抓好去年开展专题询问后作出的关于加强大气污染防治工作决议的跟踪督办，对大气污染防治法实施情况开展执法检查，深入开展“沂蒙环保世纪行”活动，组织动员各级人大代表积极投身到大气污染防治工作中，为大气质量的改善贡献智慧和力量。 会议播放了中央电视台《新闻直播间》关于临沂大气污染情况的专题片；通报了全市2012—2014年环境空气质量情况；市领导左沛廷、尹长友、李刚、张广敬、关华、闫剑波、李沂明、王行华先后发言，从不同角度谈了对大气污染防治攻坚工作的认识，表示坚决拥护和支持市委、市政府的决策部署；市纪委副书记、监察局局长朱承增，市中级人民法院院长亓宗宝，市人民检察院检察长鲍峰，市政府党组成员、公安局长张春义，罗庄区委书记段卫东，市环保局长赵志德，恒昌焦化股份有限公司副总经理李树峰先后作表态发言；市人大代表、莒南县妇联主席汲广秀，市政协常委、兰山区政协副主席王观利作了发言。会议还印发了我市大气污染防治《2015年攻坚行动方案》和《三年攻坚行动实施方案(2015— 2017年)》。 市领导冯安、徐福田、马崑、边峰、侯晓滨、李作良；各县区委书记、县区长，环保局长；市直有关部门、单位主要负责同志；临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区党工委书记、管委会主任，环保分局局长；部分人大代表、政协委员参加会议。 |
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