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当前，我国经济社会发展进入了一个新的阶段，在新的历史起点上，我们党正带领各族人民朝着全面建设小康社会的目标阔步前进。我们党与人民群众的关系也处于历史上最好的时期之一。然而，我们也要清醒的看到，随着大众传媒的迅速发展，社会转型进一步加快，群众对社会公平与正义、民主与进步的关注度越来越高，同时，随着各种利益关系的调整，冲突和矛盾也日益增多，如：城乡差距悬殊有进一步扩大的趋势，社会成员收入分配不公的问题比较突出，部分群众生产生活存在一定困难，在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中部分群众的利用受到了侵害等等，党群干群关系也出现了一些新情况、新问题，这就要求我们要更加重视群众工作。 一要正确把握和充分认识做好群众工作的重要性和必要性 首先要正确的认识和把握好什么是群众工作，我们认为，当前的群众工作，已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上所说的信访工作，而是以理清情绪、促进稳定、解决群众最为关心的热点问题为切入点的群众工作，说到底就是要以人为本开展工作。只有正确的把握新时期群众工作的新情况、新特点、坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，真正做到认真听取群众呼声，才能维护好，实现好、发展好群众的根本利益。 回顾历史，我们可以清楚的看到，我们党作为全国人民的领导核心，在长期斗争中屡经艰险磨难而不衰，始终站在时代的前列，使中华民族走上了全面振兴的成功之路。这其中一条根本原因，就在于我们来自人民，植根于人民，服务于人民，同人民群众保持着密切的血肉联系，历史经验告诉我们：在新形势下，党要代表最广大人民的根本利益，必须更准确、更有效地坚持党的群众路线，必须始终保持同人民群众的密切联系，扎实做好群众工作，这对于推进党的建设伟大工程和国家事业具有十分重要的意义。 二要正确把握新形势下群众工作的新情况、新特点 1、群众工作趋向多元化。一是工作对象多元化。随着经济的发展和社会的进步，各类社会阶层不断涌现，下岗职工、农民工、贫困人口等弱势群体的问题不断显现。群众工作的对象、类型呈现了多元化。二是反映问题多元化。当前群众集中反映的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、就业保障等问题，也有干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多层面、多领域的问题。各类公共突发事件也成为了诱发群体事件的新热点。这些问题往往是历史问题与现实问题相互交织，处理问题的复杂程度增加，处置难度加大。 2、矛盾纠纷趋向复杂化。一是直接的利益冲突和间接的利益冲突并存。因经济基础薄弱，目前，城乡之间，区域之间发展还不平衡。一方面由于客观条件的限制，群众的有些要求无法及时得到满足；另一方面由于沟通、诉求等机制还不健全，民意得不到充分有效的表达和释放，同时也存在着大量无直接利益冲突的潜在的参与者，往往是少数不法分子违法犯罪与少部分群众无目的参与相互交织，一旦产生诱因，往往会出现众多的围观、起哄甚至挑衅，加大了解决问题的难度。二是合理诉求与不合理诉求并存。从实际情况看，群众反映的问题，有的是由于初次信访重视不够，该解决的没有解决，但也有个别人，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心态，对于法律渠道、民间渠道可以正常解决的事情，动不动就越级上访、重上访和集体访。三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。当前许多矛盾基本上都是非对抗性矛盾，但也出现了一些对抗性矛盾的矛头和倾向，一些重大的群体事件往往是事先有策划、组织，有分工，有行动方案和进退措施。同时，一些别有用心的人员、境内外敌对势力利用人民内部矛盾，竭力挑拨离间党群关系，危害极大。 3、矛盾形成原因趋向多样化。一是由于决策失误造成的。有的是在制定政策、执行政策的过程中，对可能出现的问题估计不足，措施、办法脱离实际。有的干部工作随意性较大，特别是对涉及群众切生利益的问题缺乏慎重考虑，造成失误。二是由于处置不当带来的。有的干部对群众的生产生活不熟悉、不了解，对群众的联系不紧密，把握不了群众的思想动向，不会和群众对话，工作方式方法简单，处理矛盾纠纷不够及时。有的行政管理和执法部门工作人员在具体执行公务中，考虑社会效果不够，工作不深不细，作风简单粗暴等等，致使一些本来可以妥善解决的矛盾激化，成为影响稳定的隐患。三是由于诉求渠道不畅引起的。当前，群众表达反映自己利益诉求的方式方法和数量都呈现上升趋势，但诉求渠道狭窄乃至缺失的问题一定程度上仍然存在。四是心理失衡带来的。一些群众对改革的必要性，艰巨性和复杂性思想准备不足，不能站在全局、长远的角度理性看待问题，只是片面的考虑自己的利益得失，容易出现心理失衡和认识偏差，产生怨气，引发不满。如贫困差距拉大，一定层度上造成了社会成员间的矛盾，特别是低收入群体的不满情绪增加等。 三要注重方式方法，扎实有效地开展好群众工作 1、深入细致地做好群众思想政治工作。历史经验告诉我们：民意如水，宜疏不宜堵，只有做好疏导化解工作，正确引导群众，才能消除矛盾。在对待苗头性问题，要提前做工作，尽早化解；对长期性问题，要经常做工作，逐步化解；对突发性事件，要集中做工作，及时化解；对周期性矛盾，要不断做工作，反复化解。在做思想政治工作时，要把说服教育、释疑解惑和排忧解难结合起来，一方面要因时因地把握群众情绪，晓之以理，动之以情地进行说服教育，另一方还要回答好群众关心的问题，帮助群众消除误解，同时，还要设身处地地为群众着想，力所能及地帮助他们解决实际困难，得到群众的理解。 2、要真正依靠群众，充分尊重群众的意愿。一是要充分相信群众，把政策交给群众，把事实告诉群众，既不回避问题，也不掩盖矛盾，既不避重就轻，也不敷衍群众，争取群众的理解和支持。二是深入了解民意，充分尊重群众的意愿。在作出决策前，开展工作时，认真进行调查研究、了解群众的真实想法，倾听群众的愿望要求，特别是要听取群众的不同意见，以群众拥不拥护、暂不赞成作为衡量工作和决策的标尺。三是要从群众的实践中寻找解决问题的办法，要始终保持谦虚谨慎的态度，问技于民，向群众学习，不断总结群众创造的新方法、新经验，以此作为制定工作方案、出台政策的依据，真正把群众的积极性、主动性、创造性发挥好，保护好。 3、努力关心群众，切实为群众解决实际困难和问题。做好群众工作必须要努力解决群众的实际困难和问题，维护好群众的根本利益。把党和政府的温暖送到群众中去，使群众的困难得到解决，生活得到保障，生产得到发展。始终坚持一个原则：对群众反映的问题，凡是符合法律法规和政策有明确规定的，应该解决和能够解决的，积极协调有关部门予以解决。凡是要求合理，但没有法律和政策没有明确的，应该坚持从实际出发，认真研究解决。凡是一时无法解决的，可先部分解决，确实因客观原因无法彻底解决的，应向群众讲清道理，做好解释；凡是群众要求不合理，不合法的，坚决不开口子，不做不符合规定的许诺，防止产生以闹取胜的不良影响。 4、密切联系群众，转变工作作风。一是要建立干部经常下访的工作机制。各级干部要以求真务实的作风经常性的深入基层，深入群众，察社情、访民意，及时发现各种苗头性，倾向性的问题，努力把问题解决在基础，把矛盾消化在萌芽状态。二是健全领导定期接访的工作制度。特别是县市领导、部门领导要开展定期的接访工作，并不定期到群众意见多的地方，下访接待群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，亲自化解事关群众利益的矛盾纠纷，督办解决群众的困难等问题。三是不断提高干部做群众工作能力。特别是要重点组织年青干部学习和实践做新时期群众工作的方法，学习好、掌握好党的政策方针、法律法规，市场经济知识、科技知识和必要的专业知识，锻炼思维能力、语言表达能力，提高了解社区民意的能力，做思想工作能力、动员群众的能力、化解人民内部矛盾的能力、处理突发事件的能力。通过下派基层任职、参加工作队、蹲点锻炼、到基层单位体验生活等方式，为干部创造了解社情民意、提高动员、组织群众能力的有力条件，在实践中打牢做群众工作的坚实基础。 |
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