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公元581年，北周大丞相、都督内外诸军事杨坚废掉了年仅九岁的周静帝，自立为帝，建国号为隋，建立了隋朝。 一、政治改革 1、中央职官改革——建立三省六部制。隋文帝即位后废除了北周仿效《周礼》而设立的六官，并将两汉、魏晋、南朝各代的中央官职进行了一次大综合，创造性的建立了三省六部制。三省，即内史省（也称中书省，隋文帝因避其父杨忠名讳而改）、门下省、尚书省。内史省的长官为内史令，下设内史侍郎、内史舍人和内史同事舍人；门下省的长官为纳言，下设给事黄门侍郎（后来去掉了给事之名）。尚书省的长官为尚书令（正二品），又设左右仆射（从二品），下设吏部、礼部、工部、兵部、都官（后来的刑部）、度支（后来的户部）六部，每部设尚书，总管部务。内史省和门下省是中央的决策机关。内史省负责草拟和颁发皇帝的诏令；门下省是审议机构，负责审核政令，驳正违失。尚书省是执行机关，负责执行全国政令。 2、地方职官改革。1、实行州（郡）、县两级制。公元583年，隋文帝罢去了隋初时郡这一级，改为了州、县两级制。后来隋炀帝又把州改为郡，实行郡、县两级制。郡的长官为太守，县的长官为令（长）。 2、废除秦汉以来地方官自聘制度。隋文帝规定了凡州、县九品以上的地方官吏，一律由中央吏部任免；州县的佐官要三年一换，不得重任，并且必须用外地人，不得使用本地人。隋炀帝改州为郡后，对郡太守的级别也作出了新的规定:上郡从三品，中郡正四品，下郡从四品，和原来的州刺史相比，品级依次降低了一级。同时对郡太守的统兵权和财政权也进行了削弱，“别置都尉领兵，兵与郡不相知”，分离了地方机构的军政大权，后来又设置了通守一人，地位仅次于太守，来牵制太守。 隋朝的中央机构改革中最大的特点就是不设置丞相一职，将相权一分为三了，三省的长官共同为丞相，让他们互相牵制，最终达到强化君权的目的。隋朝以三省六部制为基本特征的中央官职改革，适应了大一统中央集权政治的需要，因而奠定了中国古代社会后期中央官职的基本框架，对唐宋中央官职也产生了深远的影响。 3、开创科举制度。杨坚建立隋朝后，为了加强中央集权和巩固新政权的需要，在北朝末期就已经出现的“罢门资之制”的情况下，大刀阔斧地对选官进行了改革。583年，隋文帝颁下了诏书，削夺了州郡中正的选举品第之权，把中正变成了赋闲的“乡官”。公元595年，隋文帝再次颁下诏书，废除了九品中正制度，实行州县地方官鉴举人才的办法。至此，延续了三百多年的九品中正制便寿终正寝了。公元598年，隋文帝又下令京官五品以上，总管、刺史，以“志行修谨”、“清平干济”二科举人，科举取士开始渐露端倪。到隋炀帝时设立了进士科，科举制正式确立。科举就是分科取士的意思，以分科考试的制度取士，其中最重要的就是进士科。隋朝的科举分为两种，一是特科，如开皇、大业年间按二科、十科、四科选举人才的科目，都是隋朝按照实际需求临时设置的特科。二是常科，如秀才、明经、进士等科。隋朝的进士一科，对后代的影响颇大，明清时期的科举制度就是主要沿袭了进士科。 4、法律制度的改革。在刑法方面，隋文帝先后三次改革和制定新律。第一次是隋文帝称帝前，身为北周大丞相，总揽朝政时，作了《刑书要制》，最后周静帝下诏颁行。第二次是杨坚称帝改元后，他下诏令杨素、郑译等人更定新律。新律刑名有五:死、流、徒、杖、笞。废除了前代的鞭刑及枭首、辕裂之法，流、徒等罪也有所减轻。新律还制定了照顾官僚贵族的“八议之科”，凡在八议之科及官品第七以上者犯罪，都减轻一等处分；第九品以上犯罪者，都可以用铜来赎罪。第三次是开皇三年（583年），隋文帝在阅视刑部奏文时，发现断狱条文仍然很重，于是他就赖令苏威、牛弘等第三次更新新律，除死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒杖等千余条，定留了五百条，共十二卷。隋文帝颁布的《开皇律》在量刑上不再有士庶之分，标志着门阀士族所享受的法律上的特权已被废除。 但隋律并没有得到很好的实施，隋炀帝和他的父亲杨坚常常法外用刑，损害了新律的进步性。不过，隋律的刑纲简要，对后世的影响也是颇大的，基本上为唐宋至清各朝所沿用。《唐律》就是沿袭了《开皇律》而来。（下图为隋炀帝） 1、改革府兵制。府兵制度创始于西魏北周，起初府兵是职业兵，不属于州县管理，是兵农分离的。当兵的人员不是六镇鲜卑，便是关陇豪右，后来地方的豪强武装的乡兵也被纳入了府兵系统，但未直属中央军府。直到隋文帝即位前，各地的乡兵、义众、州郡兵等仍比比皆是。这些士族地主的私人武装，直接阻碍了隋文帝加强中央集权的需要。于是在公元590年五月，隋文帝颁下了改革府兵制的诏书，开始了对府兵制的改革。1、军人及其家属都属于州县。改过去的兵民分治为兵民合治，军人和普通农民一样，也可以按均田令分得土地。经过这样的改革后，兵士及其家属都编为了民户，有了固定的居处，可以从事农业生产了。同时士兵本身的军籍也依旧保留，属于军府统领。从此府兵制度和均田制度紧密的结合了起来，变成了兵农合一、寓兵于农的制度了。2、在府兵的管理体制上，隋朝设置了十二卫，各卫设立大将军，是府兵的最高将领，总隶属于皇帝。十二府统领二十四军，军设开府、仪同府，统领军坊、乡团等。隋炀帝时，他又增设了左、右监门府，成了十六府。十二府只有领兵权，而无调动军队的权力，兵部掌管军令和军官的除授等，却不具体领军。二者互相配合，又互相制约，军权则完全操于皇帝手中了。 以上就是隋朝在政治军事方面的改革内容，伴随着这些改革的推行，隋朝的政治，军事力量日益壮大，远远超过了南方的陈朝，为隋朝的大一统打下了坚实的基础。最终590年，隋朝统一了全国，结束了自东晋十六国以来的二百七十多年的分裂割据的局面。 |
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隋文帝在建立隋朝后，就实行了一系列的改革措施。下面先从政治、军事改革说起。经济方面下篇再说。
此外，另有御史台和太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿鼔、司农、太府九寺，九寺置卿和少卿为长官，即九卿。还有都水台、国子寺、将作寺等官府的设置。在三省之外，还设有秘书省，长官为秘书监，到隋炀帝的时候，又增设了殿内省，和文帝时设下的内史、门下、尚书、秘书省共为五省；又增设谒者台、司隶台，和御史台共为三台；再加上少府监、长秋监和文帝时的国子监（国子寺）、将作监（将作寺）都水监（都水台）共为五监。隋朝的中央体制大致如此。
科举制代替九品中正制度，这是选举制度的重大变革，虽然隋朝还只是创立阶段，制度还不完善，但是它使得贫寒子弟可以通过读书应考，获得做官的机会，从而打破了门阀大族垄断做官的局面，扩大了封建证权的阶级基础。
二、军事改革
隋朝在府兵制上的这些改革，不仅使府兵和均田制紧密相结合，巩固了府兵制，加强了封建政府的力量，又将军事统率权集中到了中央来。
