望很美好，现实愿太骨感
-----对《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的妄议
日前，教育部发布了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，《办法》规定
（一）百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上；(二)每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上；(三)每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上；(四)生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以。(五)生均体育运动场馆面积： 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；(六)生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上；(七)每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。
《办法》还规定：
(一)全县初中三年巩固率达到95%以上；(二)全县残疾儿童少年入学率达到95%以上；(三)所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化；(四)全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费；(五)教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平；(六)所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上；(七)课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展；(八)无过重课业负担；(九)在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。
《办法》还强调：社会认可度必须达到百分之85以上。
看起来这是多么美好的愿景，但真正能落到实处，能有几条？
就近年来，我县乡村学校在硬件设施建设上，有了长足的进步，绝大部分学校面貌大有改观---“衣衫褴褛”的现象已经没有了，仪器室、图书室、音乐室、实验室等也已经建立。然，这一切只是聋子的耳朵---摆设。据我所了解的某些学校，仪器室从没让学生搞过任何一次的教学、科学实验与实践;图书室，不要说学生去阅读，就是老师也基本不进（这就像七十年代我省农村大搞的蓄水池一样，不是用来蓄水，而是用来装太阳），学生想进图书室，可是学校基本不安排时间。为了应付上级检查，就让学生填一些假阅读花名册。虽然有了音乐室，但一个学校从开校到放假，几乎没有一节正儿八经的音乐课，就连幼儿班、学前班也听不到一丝半点的歌声。
这一切的一切，怪谁呢？怪老师？怪学校掌舵人？还是怪管学校的机构和负责人？
可以说怪，也可以说不怪！
从根本上说，还是怪教育指挥棒！
如果指挥棒不是一味地以考试分数来衡量一个老师，一个领导，一所学校，一县教育的好差，哪会有以上所列之状况。至于社会认可度达百分之八十五以上，那根本就是异想天开！不要说达百分之八十五，只要教师不再戴社会公敌的桂冠就谢天谢地了!
一个学校，一个地区的教育，不管均衡发展达到何样的程度，就教育管理部门而言，根本在于掌舵人如何实实在在的落实。就学校而言，关键在于老师的忠诚度与责任心。就我在学校几十年的观察，真正对教育工作能谈忠诚的人，那还是癞蛤蟆长胡子----稀疏稀疏。然在责任心方面不能说没有，但也不是很强。大多数人还是为生存而干。多数人不求争前，也不太甘心落后，大哈儿数过得去就可以了。 为什么会这样？
原因很多，但最根本的一点在于：老师们不能成为学校的主人。
在学校里，老师只是学校的放牛娃。牵涉学校及个人利益的大凡小事，老师没有任何的管理、监督权力，任由小校长、大校长、教育局专断独行。既然我不是这个“家”的主人，那么“家”的好坏与我又有几毛钱的关系。我端的是铁饭碗，只要我不犯罪，工作就是稳
稳当当。奖金也好，绩效也吧，多又多点，少又少点，有什么关系？只要我每天撞了钟就够了。
还有一点，法律媒体总是不厌其烦的说，教师的工资待遇要与当地公务员相当，甚至高于公务员。但十年二十年过去了，真正这样了吗？单从工资这一栏说，老师的工资非但与公务员相当，甚至还高。但真正拿到手里的“粑粑”却比任何一个公务员要少得多。这就是为什么只有教师考公务员，而从未听说有公务员考教师的奥秘所在。我的一个朋友，高中毕业文凭，在法院工作；我的一个同学，大学文凭，当教师，两人的工作年限基本相同，但拿到手里的“粑粑”，同学的却比朋友的小近一半。这也就是多数老师只求过得去的共同心里。
作为顶层，不论什么样的政策，总体来说都是好的，但到下边就大变样了。这就是社会上所说的，上边的政策是根线，到了下边就成了枷担---牛拉犁时套在脖子上的工具。
