精准扶贫50问

1.什么是精准扶贫？

指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效方法对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的扶贫方式。

2.“三位一体”大扶贫格局是什么？

让社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫，全力构建专项（特定）扶贫、行业（部门）扶贫、社会（公众）扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

3.精准扶贫“六个精准”是什么？

扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

4.精准脱贫“六个一批”是什么？

产业扶持一批、转移就业一批、异地搬迁一批、教育支持一批、医疗救助一批、社保政策兜底一批。

5.贫困村实现“八有”包括哪些？

有一个特色主导产业（含专业合作社、家庭农场、种养大户），一条硬（油）化村社公路，一个便民服务中心（含村办公室、卫生室、文化活动室、便民超市、电商服务站），一套落实社保政策到户的具体措施，一个整洁的村容村貌，一个坚强有力的村级班子，一直稳定的驻村工作队，一个有效的结对帮扶机制。

6.“两不愁、三保障”是什么？

“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障义务教育、基本医疗、住房安全。

7.“三率一度”标准是什么？

贫困发生率（西部地区）低于3%、脱贫户错退率低于2%，贫困户漏评率低于2%，群众满意度达到90%以上。

8.群众满意度“四满意”指哪些方面？

对驻村工作队满意、对结对帮扶责任人满意、对帮扶措施满意、对帮扶成效满意。

9.什么是建档立卡贫困户？

指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。建档立卡贫困户以户为单位，其人均纯收入处于国家扶贫标准线以下。

10.贫困户精准识别范围有哪些？

①农村居民户；②就地“农转非”仍居住在原地、未享受城镇居民政策的居民户。家庭人口原则上按户籍人口计算。

11.贫困户评定条件（四进）是什么？

以是否解决“两不愁、三保障”为基本原则，具备下列条件之一可评定为贫困户：①农民家庭年人均纯收入低于上年国家扶贫标准线的。②因缺资金有子女无法完成九年制义务教育阶段学业的。③无房且自己无能力修建的，或无间断居住半年以上唯一住房属D级危房且自己无能力改造的（无能力指家庭年人均纯收入低于当年特困人员供养标准，以民政部门公布的数据为准）。④因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类救助政策补助后，自付医疗费用超出家庭现金总收入，导致家庭生活特别困难的。

12.哪些情况不能评为贫困户（七不进）？

具备下列条件之一不能评定为贫困户：①家庭年人均纯收入高于全县上年平均水平的。②凡是购买商品房、超标准修建新房，或高标准装修现有住房的。其中因灾重建、危房改造、高山生态扶贫搬迁和国家征地拆迁解决住房的除外。③家庭拥有或长期使用汽（轿）车、船舶、工程机械及大型农机具的。其中购买普通摩托车、三轮车、农用车、微型货车（载重量0.6吨以下，价格在2万元及以下）、用于营运谋生的面包车等微型客车的除外。④家庭办有或投资企业、长期雇用他人从事生产经营的。其中身份证被借用于经商办企业、不是企业实际控制人和投资人的除外。⑤家庭成员中有财政供养人员的（指公务员、参公事业人员、事业编制人员等有正式编制的机关事业人员，或行政村、社区的四职干部）。其中财政供养的临时工（如学校保安、保洁人员、厨师、司机、环卫工人或公益性岗位人员等）、享受财政补助的村委委员和村民小组组长、确因大病大灾等导致家庭特别困难的村（社区）四职干部除外。⑥举家外出（县外）一年及以上的。⑦其他明显不符合贫困户识别标准的。

13.贫困户精准识别“四看”“七步工作法”是什么？

“四看”指看收入、看吃穿、看保障、看稳定发展态势；“七步工作法”指政策宣传、业务培训、识别对象、录入更新、比对清洗、评估验收、审批备案。

14.贫困户精准识别“八步二公示一公告”流程是什么？

第一步农户自愿申请，第二步村民小组民主评议（第一次公示），第三步村干部和驻村干部组织入户调查核实，第四步村级民主评议（第二次公示），第五步乡镇（街道）审核，第六步县扶贫开发领导小组办公室牵头组织逐户核实，第七步信息录入更新，第八步进行数据比对清洗。

15.脱贫户精准退出标准是什么？

指家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准，真正实现了教育、医疗、住房安全三保障，饮水安全和生活用电问题已经解决，不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。

16.哪些情况下贫困户不能退出贫困对象？

以下三种情况不能退出：①农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准线，没有稳定实现“两不愁三保障”的；②虽然享受了扶贫政策，但当年尚未明显见效的；③建档立卡“回头看”后当年新纳入的贫困户原则上不能退出。

17.脱贫户精准退出“七步二公示一公告”流程是什么？

第一步村民小组民主评议筛选提名（第一次公示），第二步村干部和驻村干部组织入户调查核实，第三步贫困户认可，第四步村级民主评议（第二次公示），第五步乡镇审核认定（对外公告），第六步信息录入更新，第七步数据比对清洗。

18.贫困户年人均纯收入如何计算？

家庭年人均纯收入=【工资性收入+（生产经营性收入-生产经营性支出）+财产性收入+转移性收入】÷家庭人口数

19.贫困人口中“六类人员”是指哪些？

指购买商品房、购买轿车、股东、办企业、财政供养人员、村“两委”干部等人员。

20.驻村工作队主要职责是什么？

帮助贫困村制定脱贫规划、落实扶贫项目、建好基础设施、发展特色产业、开展技术服务、解决贫困群众生产生活生计困难、加强项目资金监管等。驻村工作队必须“干在村、吃在村、住在村”，实行目标责任制，由县委组织部、派出单位和乡镇党委共同管理，不脱贫不撤离，不巩固成果不撒手。

21.结对帮扶责任人主要职责是什么？

①熟悉各项扶贫政策，做到为帮扶户宣传政策准确无误。②全面真实了解结对帮扶户基本情况，指导其指定针对性的脱贫措施，并协助落实，确保圆满完成脱贫任务。③对帮扶干部每月为帮扶对象至少办1件实事并在村劳动至少1次，每月与所有外出贫困户至少联系1次，让群众感受到帮扶的实际效果。④做好示范引领，带动帮扶户转变陈旧观念，树立“八大理念”，激发帮扶户内生动力。⑤协助驻村干部完善帮扶户的扶贫档案。⑥配合镇村干部、驻村工作对开展帮扶户的自查验收及档案资料完善。⑦坚持“扶上马、送一程”，持续帮助帮扶户巩固脱贫成果，确保稳定脱贫不返贫。

22.精神文明“八大理念”是什么？

指文明卫生、少生优生、理性消费、邻里和谐、崇尚科学、尽职尽责、自力更生、勤劳致富。

23.扶贫对象纳入低保兜底的认定条件是什么？

①属建档立卡贫困家庭。②人均月收入低于低保标准的家庭。③丧失劳动力，缺乏自我发展能力，无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的家庭。

24.扶贫对象纳入低保兜底的认定“五步程序”是什么？

①乡镇（街道）对村（社区）提出的符合低保兜底条件的扶贫对象名单进行认真筛查，确定纳入低保兜底的初步名单。②乡镇（街道）组织人员在村（社区）、驻村工作队的协助下，对名单中的贫困家庭进行入户调查和邻里访问，核查其人口、劳动力、收入等家庭基本情况。③乡镇（街道）根据调查审核结果，确定拟纳入低保兜底的扶贫对象名单。④乡镇（街道）将拟纳入低保兜底的扶贫对象名单在所在村（社区）进行公示；公示无异议的，报送县民政局和县扶贫办。⑤县扶贫办对乡镇（街道）上报的纳入低保兜底的扶贫对象进行审核认定；符合条件的，由县民政局纳入低保予以保障。

25.低保兜底对象在日常管理中要注意的四个问题是什么？

①要做到“应保尽保”;②要加强“动态管理”;③要保持“相对稳定”;④要做好“农村低保兜底政策宣传”。

26.扶贫对象纳入医疗救助认定“四步流程”是什么？

①乡镇（街道）会同基层卫生单位对农村建档立卡因病致贫家庭进行认真筛查，提出需纳入医疗救助的因病致贫家庭重病患者初步名单。②乡镇（街道）组织人员在村（社区）及驻村工作队的协助下，通过入户调查和邻里访问对纳入名单中的对象逐一进行调查审核，符合条件的纳入医疗救助，虽未在名单中，但确实正患重病的建档立卡贫困对象，也应纳入救助。③乡镇（街道）根据调查审核结果，确定拟纳入医疗救助的因病致贫家庭重病患者对象名单，报县扶贫办认定审批。④县民政局将认定审批的因病致贫家庭重病患者对象纳入医疗救助。

27.扶贫对象纳入民政医疗救助可享受的“四个医疗救助项目”是什么？

①资助参保。按市政府规定的标准资助救助对象参加城乡居民合作医疗保险，超过资助标准的个人应缴参保费用由救助对象自付；②普通疾病救助。救助对象患普通疾病住院医疗，其医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付费用，按40%的比例给予救助。年救助封顶线6000元；③重大疾病救助。救助对象患22类特殊病种的，住院治疗或门诊放化疗、透析、输血治疗的医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付费用，按50%的比例救助，含住院和门诊年救助封顶线10万元；救助对象患特殊病种以外的其他疾病，在二级及以上医疗机构一次住院治疗费用（医疗保险政策范围内费用）超过3万元的，经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范围内的自付费用，按特殊病种的救助比例给予救助，年救助封顶线6万元）；④扶贫济困医疗基金救助。扶贫济困医疗基金救助对象中，发生在医保目录外的医疗费用占总费用不超过30%的，对其医疗目录外自付费用予以救助（超过30%，对自付费用30%以内的费用予以救助）。原则上符合条件的救助对象单次自负费用超过3000元以上的，可享受救助；每人每年最高救助额度不超过5万元。

28.重大疾病医疗救助的22类特殊病种是哪些？

指肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、乳腺癌、宫颈癌、严重多器官衰竭（心、肝、肺、脑、肾）、再生障碍性贫血、终末期肾病（尿毒症）、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、重性精神病、血友病、肝肾移植前透析和手术后抗排异治疗、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、重症甲型H1N1、1型糖尿病、甲亢、唇腭裂。

29.扶贫济困基金救助对象是哪些？

①农村建档立卡贫困人口。2015年以来的脱贫人口在脱贫攻坚期内，继续享受政策。②纳入民政救助系统的低保、三无、五保、孤儿、在乡重点优抚对象、重度残疾人、民政部门建档的其他特殊困难人员、因病致贫家庭重病患者等8类城乡困难群众。

30.扶贫济困基金救助程序是什么？

①纳入民政救助系统的困难群众采用“一站式”结算，方便群众办理。②未纳入“一站式”结算的救助对象且符合救助条件的按以下程序申报:一是本人申请；二是乡镇、街道审核；三是县级审批。

31.民政临时救助对象有哪些？

指因病、因灾、因意外事故、因学或因其他特殊原因等导致基本生活出现暂时性困难、难以维持或陷入困境的建档立卡贫困户家庭或个人。

32.大病临时医疗救助县内就医标准？

贫困患者在所在建制乡镇卫生院首诊，根据病情持转诊单逐级转诊，医保报销范围内和纳入救助的自付部分按90%的比例给予救助；若病情严重，由县级公立医院联系对口支援我县的三级以上医院联合会诊治疗。救助对象在县内持《特病门诊病历本》到指定医疗机构门诊治疗的，个人自付部分按90%的比例给予救助，每自然年度最高救助额为10万元。

33.大病临时医疗救助县外就医标准？

经分级诊疗逐级转诊并持县级公立医院转诊单转县外上级医院治疗者，医保报销范围内的个人自付部分救助起付线为5000元，按80%的比例给予救助。每自然年度最高救助额为10万元，在县卫生计生委、扶贫办结算。未按照程序逐级转诊的县外就医，原则上不给予报销。

34.居家康复治疗救助是什么？

居家康复治疗救助主要是针对病情严重或病情特殊不宜和不便长期住院、用健康管理或管理性治疗达不到救治救助预期效果选择的一种救治救助方法。指对丧失劳动能力或生活自理能力的重大疾病患者（血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤、终末期肾病、严重多器官衰竭、儿童先天性心脏病、儿童白血病、地中海贫血、白血病、肺心病、冠心病、风湿或类风湿性骨关节疾病、肝硬化、慢阻塞性肺疾病、帕金森病、脑瘫及脑血管意外后遗症、重症外伤及其后遗症无第三方责任者）在家庭中进行的康复治疗。

35.居家康复治疗救助标准？

每月救助100-500元药品费用。按丧失劳动能力或生活自理能力程度、医药费支出多少，所患疾病轻重分为A、B、C三类，每月救助标准A类401-500元、B类201-400元、C类100-200元。A类确定为现金直补对象的，应按本人申请、乡镇（街道）初审、卫计委审查同意后发放，B类和C类一律不得使用现金直补救助。月救助额不得超出当月个人药品费用支出总额，当月未用完的，不滚存下月使用。

36.“4+1类”贫困学生是指什么？

“4”指建卡（农村建档立卡家庭经济困难学生）、低保（城乡低保家庭学生）、孤儿（城乡特困救助供养学生、福利机构集中供养及社会散居孤儿）、残疾学生（城乡非建档立卡家庭经济困难残疾学生）；“1”指其他一般贫困学生，即遭受自然灾害或突发意外事件、患重大疾病、事实孤儿等家庭经济困难的学生。

37.农村C、D级危房鉴定标准是什么？

C级危房指部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D级危房指承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

38.农村危房改造方式是什么？

C级危房采用修缮加固方式改造。D级危房：①原址拆除重建；②高山生态扶贫搬迁；③购买符合住用安全条件的闲置农房；④改造闲置村校校舍、集体办公用房安置。

39.建卡贫困户危房改造补助标准是多少？

C级危房按每户7500元的标准进行补助；

D级危房户：①原址重建的，每户补助标准为2.1万元。②愿意搬迁的，按照高山生态扶贫搬迁政策补助1万元/人。同时，县上按照D级危房户原址重建差异化补助1万元/户，C级危房户改厨改厕增加补助2500元/户的标准，切块补助到乡镇（街道），由乡镇（街道）根据具体情况调剂使用。

40.易地扶贫搬迁对象及搬迁方式是什么？

易地扶贫搬迁对象必须是纳入国务院扶贫开发建档立卡信息系统管理的建档立卡贫困人口，且相关搬迁信息必须在系统中进行标注，二者缺一不可。搬迁方式必须体现“易地”要求，就近、就地建房不得作为搬迁对象。

41.易地扶贫搬迁建房标准及补助标准是什么？

易地扶贫搬迁人均建房面积必须控制在25平米以内，补助标准为1万元/人（原标准），且建档立卡贫困户住房建设负债控制在1万元或人均2500元以下。

42.到户产业扶持对象及标准是什么？

扶持对象指尚未脱贫且有意愿发展产业的在家贫困户和已脱贫但易返贫的“边缘户”。2016年、2017年已享受到户政策的贫困户按人均400元、户均不超过1000元标准予以扶持，未享受扶持的可按原标准执行（人均700元、户均不超过2000元）。

43.雨露技能培训是什么？

雨露技能培训是扶贫惠民政策，原则上不收取任何费用，除培训费用外，还补助住宿费、伙食费和单面路费。

44.农村公益性岗位是什么？

指由各级政府开发，符合社会公共利益和新农村建设需要，用以过渡性安置农村贫困人员的协助管理和公共服务类的非营利性岗位。

45.什么是农村扶贫小额信贷？

专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。可为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

46.农村扶贫小额信贷的用途是什么？

坚持贫困户受益原则，支持贷款对象发展现代农业、特色产业、乡村旅游、电商服务等脱贫致富产业项目，不得发放无指定用途和用于消费性的贷款。

47.农村扶贫小额信贷有什么特点？

一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。三是期限长，贷款最长期限可达3年。

48.扶贫小额信贷是救济款吗？

不是。扶贫小额信贷是银行发放的贷款，是要还的。银行的钱是老百姓的存款，有贷有还、再贷不难。

49.贫困村互助资金是什么？

是以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无人和附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展的生产发展资金。由贫困村村民自愿参加成立的互助社负责资金的运行、管理和监督等。

50.“精准脱贫保”参保对象、保险险种及赔付标准有哪些？

参保对象为2014年以来建档立卡贫困人口，包括已脱贫人口和档外对象（已死亡和“六类人员”中取消和稳定脱贫对象除外）。贫困户每人保费100元，包括小额意外保险、大病补充保险、疾病身故保险、贫困学生重大疾病保险、农房保险5个险种。

①小额意外保险：保费每人27元。参保人员因意外伤害造成的死亡或残疾，给付保险金，最高5万元；因意外伤害诊疗，对被保险人实际支出的符合当地社会基本医疗保险支付范围的医疗费用，对其余额按100%比例给付保险金，最高5000元。

②大病补充保险：保费每人52元。参保人员因病住院医保目录外自费医疗费用，按以下比例实行分段式赔付：5000元（含）—2万元按30%赔付；2万元（含）—5万元按40%赔付；5万元（含）以上按50%赔付。每人每年最高赔付15万元。

③疾病身故保险：保费每人10元。参保人员因疾病身故，给予1000元的疾病身故保险金赔付。

④贫困学生重大疾病保险：保费每人5元。贫困户家庭中年龄在3－22（含）岁在校学生首次确诊患以下重大疾病的，由保险机构给予1万元的重大疾病保险赔付。重大疾病包括：恶性肿瘤、重大器官移植术或造血干细胞移植术、急性肾功能衰竭或终末期肾病（或称慢性肾功能衰竭尿毒症期）、急性或亚急性重症肝炎、良性脑肿瘤、脑炎后遗症或脑膜炎后遗症、重型再生障碍性贫血、脊髓灰质炎症、严重幼年型类风湿性关节炎、严重川崎氏病、重症肌无力、胰岛素依赖型糖尿病、双目失明、瘫痪、重症心肌炎伴充血性心力衰竭。

⑤农房保险：保费每人6元。贫困户房屋遭受自然灾害（含地震）或意外事故，造成符合保险协议责任范围的倒塌或损毁，依照保险协议采取差异化赔付限额给予赔付。其中：竹草屋（1万元）、土坯屋（2.5万元）、砖（石）木结构（3.5万元）、钢筋混凝土（6万元）。