金山区环保局|以“三优”举措，优化全区营商环境

2018年是优化营商环境的关键年，金山区环保局制定了“三优”举措，全力落实“放管服”，全面优化营商环境。

一优：以优质的审批服务招商引商  

（一）效率更高

1、精简环评审批申请材料。环评申报资料由原有的13项减少至4项，仅保留申请表、环评文件、营业执照、总量来源证明。

2、环评审批不设前置条件。将环评审批从“串联”变为“并联”，把多部门、多项不同的行政审批同时进行，优化企业投资项目审批流程，节省企业办理审批时间。

3、提供多途径申报方式。将“互联网+”思维与政务服务相结合，依托网上“办事大厅”，让企业可以在网上进行项目报件，待审批合格之后，给予企业回执。实现让互联网数据替百姓跑腿，使政务服务更加便民。

4、优化内部流程。将总量审核等原来跨部门审批（核）事项统一归口行政审批科，实现科室内部流转。

5、压缩审批时限。环境影响报告书审批时限由60天压缩为20个工作日，报告表由30天压缩为10个工作日（不含环评文件编制、技术评审、审批前公示等时间）。

（二）程序更简

1、按照环评改革要求，取消竣工环保验收审批。

2、根据污染和风险程度，适当降低部分行业环评文件等级。

3、对于登记表项目由审批制改为备案制，建设单位可自行外网备案或者由经办人帮助指导备案，实现备案即刻办结。

（三）服务更优

1、针对区重点项目落实专人负责项目报批的指导、跟踪工作。

2、针对上级部门新出台的法规、政策，第一时间邀请市环保局相关专家进行宣贯培训。

3、针对重点工业园区污染物总量指标不足问题，对区重点项目实施全区统筹，保障项目顺利推进。

（四）标准更清

启动新一轮负面清单的修编工作，新修订的负面清单更注重和各工业园区产业及规划环评的衔接，避免简单粗暴的“一刀切”现象。

二优：以优美的环境质量招商引商

（一）蓝天保卫战

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1、按照“抓早、抓细、抓严”的要求，坚持问题导向，以强化部门协同，严格执法监管，强化督查问责为重要手段，打好大气污染防治攻坚战，进一步提升全区环境空气质量。

2、对于已完成深化治理的企业，加强日常环保监管，督促企业管理好污染防治设施的运行工作，杜绝设施不正常运行等行为。

（二）碧水保卫战

推动17个市考考核断面达标，完成2个断面东海港-漕泾和张泾河-金张公路桥提标3类水。

（三）净土保卫战

1、以土壤污染状况详查结果为依据，开展本区农用地土壤和农产品协同监测与评价，在此基础上，将农用地划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别。结合本区耕地保有量调整工作，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田。结合基本农田保护、水源保护区治理、生态环境综合治理等，对安全利用类耕地进行土壤改良治理。加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。

2、加强“198”区域建设用地减量化地块土壤环境管理，建立地块档案实施跟踪管理，优先用于生态林地建设。严格按照土壤环境质量要求，实施农用地分类管理。

三优：以优良的执法环境招商引商

（一）清单式执法

通过对水、气、声、渣等方面监察要点的梳理，形成全面的执法清单，将执法由以往的走到哪检查到哪，变为目标明确、覆盖全面的精准模式。在确保监察到位的同时，向企业推行清单式自查。在日常管理时，企业对照清单项目逐一检查，并留存备查。针对企业自身能力不足，在自查中遇到困难和问题等情况，执法部门将及时给予支持，帮助企业一同寻找解决方案，从而提升企业的环境管理能力，真正落实主体责任。

（二）分类式指导

在严格执法的同时，结合企业实际情况，在法律允许的范围内，利用专业知识上的优势，主动为企业提供服务指导，从根本上解决困扰企业的难题，避免“一刀切”。

1、对于那些对环境污染重、而且也没有任何整治希望的，依法依规严肃处理；

2、对于成规模的、环境风险可控的、愿意并有能力投入环保的，给予相应指导，帮助企业及时完成整改；

3、对于环保意识强，环境管理工作有序、到位的，给予正面宣传，搭建起企业间学习沟通桥梁，促进企业的共同成长。

（三）第三方服务

由以往的“单兵作战”模式向第三方支持、专家指导“协同作战”过渡，着力解决执法人员不足、专业领域掌握不全面等问题，辅助执法部门进行日常环境监管，为辖区内更多的企业提供环境管理支持。通过第三方服务和专家指导，向企业提供全面的环境管理评估报告，使企业清晰掌握自身的环境管理状况，对存在的问题早知道、早整改，确保环境管理工作扎实有效，环境风险可知可控。