对家政服务特别是居家养老服务的一点看法

对家政服务特别是居家养老服务的一点看法

随着经济社会的发展和人们日常生活观念的改变，家政服务行业已逐渐成为社会行业分工的一部分，并为下岗职工、农村劳动力转移等人员提供了一个全新的就业渠道。在这种背景下，全国各地相继成立了多家家政公司，而且队伍在不断扩大，实实在在在促进下岗职工和农村劳动力转移就业，服务区域社会家庭方面发挥了一定作用，做出了一定成绩。目前一些规模比较大的公司，逐步实现了组织网络化、管理规范化、内容多样化、服务特色化。

虽然家政行业潜力很大，家政公司也取得了骄人的成绩但是在经营过程中，诸多的问题和困难也显现出来。首先是资金不足问题，阻碍着家政公司的发展。大家知道，家政行业利润微薄，微薄的收入要承担公司的场地租赁、员工工资，还有办公设施、教学设施等费用，投入大于产出，资金出现短缺。二是在开展家政服务人员培训方面，出现了招生困难。由于家政行业市场还不太成熟，从业的家政人员鱼龙混杂，没有证书，一样能找到工作。况且培训还要交一定的培训费用，使得想从事家政服务的人员，对参加技能培训没有了兴趣。其次就是被服务家庭的观念问题，有相当多的家庭对家政服务人员是否培训，是否持证上岗持“无所谓”态度，“培训、不培训”都可，也直接导致了家政服务人员不愿意参与技能培训。培训开展不起来，学校难以为继，又何谈家政服务质量的提高？

以上出现的问题和困难，不是个别现象，它存在于多个家政服务公司当中。家政服务行业怎样向前发展，而且要持续健康发展，是摆在我们面前的一项艰巨任务。特别是居家养老，培训培养合格专业的养老护理员已迫在眉睫。就目前人口比例现状，我国即将进入老龄化社会，预测显示到2020年我国60岁及以上老年人口比重超过17%，人口总量达到2.1亿之多，其中80岁以上高龄老人超过3000万，养老服务是否做好，事关小康社会、和谐社会目标的实现；事关经济的可持续发展；事关传统美德的弘扬，社会事业的文明进步和千万家庭的和谐稳定。

近几年国家、省、市、区县等相继出台了一系列关于加快家政行业发展特别是加快养老体系建设的意见和措施，为从事家政行业的从业人员鼓足了劲，但真要使家政行业发挥应有的作用，还要在舆论、资金等各方面给予支持和指导。我们的思路是，在现有基础上，建立一支稳定的、专业的、规范的家政服务员特别是养老服务员队伍，这支队伍都要经过严格、规范的技能培训，必须持证上岗。要做到这一点，首先需要社会和政府的支持。社会要形成一个对“家政从业人员”必须持证上岗的用工氛围；政府、舆论媒体要引导从业人员一定要进行技能培训，要制定出相关的优惠政策，鼓励他（她）们参加家政技能培训，规范服务标准、服务报酬等。对用工家庭，也要采取一些办法，积极引导家庭雇佣经过技能培训的家政服务人员，并在出现纠纷运用法律帮助方面给予更好地支持，只有服务与被服务双方观念达成一致，家政公司严格培训、派工制度，才能有效的保证服务质量。其次是区政府应以规模企业为龙头，加大资金扶持力度，建立培训基地，培训优秀家政服务人员。

第二是围绕着“老龄化”社会带来的养老问题，怎样突出做好“养老”服务。目前养老方式主要分为居家养老、社区养老和机构养老，相比之下，大多数老人更喜欢居家养老。所以居家养老、社区养老和机构养老的人数分别占总数的90%、7%和3%，显而易见的是居家养老更需要大量的家政服务人员的服务。由于家庭经济方面的原因，居家养老家政服务按实际情况，应分为无偿、低偿和有偿服务三种。对于无偿、低偿服务，政府应以“政府购买服务”的方式，重点对“三无老人”、“低保老人”提供无偿服务，对家庭困难老人提供低偿服务，这样，对家政公司派出服务人员的服务就要进行资金补偿。

第三是家政服务属于特殊行业，利润微薄，现行社会保险缴费基数和缴费率过高，无论是企业还是个人都没有能力承担和参加的，希望各级政府对家政服务从业人员社会保险给予一定的补贴，解除家政服务公司后顾之忧，发挥好家政服务公司在促进就业、服务养老、助力城镇化等方面的作用。

第三是建议各级政府将家政行业纳入战略新兴行业，重点扶持。政府应设立家政服务业专项扶持、发展资金，重点鼓励有一定规模的龙斗企业，为家政服务机构的发展提供场地、人员等资金方面的支持。通过培养和引导，让家政行业尽快具备自身造血能力，挖掘其安置就业、服务民生、促进消费的潜力。                        2013年3月16日