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《海军作战构想2010》是美国海上武装力量（海军、海军陆战队、海岸警卫队）继《海军作战构想2006》和《二十一世纪海上力量合作战略》之后又一份重要的战略文件，其目的在于对美国海上武装力量如何贯彻、实施《二十一世纪海上力量合作战略》进行详细的阐述。其中指出，美国海上武装力量首先应树立“将海洋作为机动空间”的指导思想，采用“全球分布部署按任务组建的海上部队”和“地区性集中可靠作战力量”相结合的兵力运用方式实施今后的海上行动，同时对海上武装力量如何增强“海上战略”提出的六种核心能力（前沿存在、海上安全、人道主义救援和灾难反应、海洋控制、力量投送、威慑）进行详细的分析和阐述，并首次在“作战构想”中对未来海上武装力量的结构进行了展望与规划。整体来看，内容充实详尽，在《海军作战构想2006》基础上进行了大幅的调整，对《二十一世纪海上力量合作战略》进行了细致的补充，是规划美国海军、海军陆战队和海岸警卫队当前和今后整体运用和力量建设非常重要的军种战略级指导性文件。 知远战略与防务研究所 普勒 译 前言 水兵、陆战队员和海岸警卫队员每天的牺牲与奉献都在提醒，我们是一个身处战争之中的国家。当我们继续稳定伊拉克局势、在阿富汗打击再度活跃的塔利班分子之时，极端主义、恐怖主义、犯罪集团和流氓国家仍然在破坏国际秩序，他们试图破坏全球稳定来攫取自身的利益。同时，数个重要的地区性大国继续大幅增强自身军事能力。为了应对这些日趋多元化的挑战，我们必须为接受新的任务做好准备——无论在当前还是今后。 四年前，海军和海军陆战队提出了统一的未来展望—《海军作战构想2006》（NOC 06）。这对于发展我们应对二十一世纪的挑战而发展“海上战略”起到了富有理性的推动作用。海军和海军陆战队与我们的海上伙伴—美国海岸警卫队一道，对于《海军作战构想2006》中表述的观点进行了探讨，以推动新“海上战略”的发展。随着2007年10月《21世纪海上合作战略》的发布，《海军作战构想2006》达到了其目的。 《海军作战构想2010》对美国海上武装力量在何时、何处为维护安全、防止冲突和赢得战争做出自己的贡献进行阐述。《海军作战构想2010》并非是用来粗略阅读的材料，这是一份提供给专业人士认真研究的出版物。读者们将迅速辨明出几个集中体现出我国海上军种特点的主题。这些主题的寓意在于：水兵、陆战队员和海岸警卫队员们应该同时投入制止和打赢战争的任务中去。这些主题同时也反应了《21世纪海上合作战略》以及《国家防御战略》（NDS）和2010年版《四年防务评估报告》这两份由国防部长提供的指导性文件的精神。 海上军种在执行多样化任务方面拥有悠久的历史，从十八世纪末在未宣战的海上战争中保护美国商船，到1812年战争中展现国家海上威力；从十九世纪打击非洲奴隶交易和西印度群岛的海盗，到20世纪投入大规模的战争并应对非常规威胁。进入二十一世纪后，我们必须在身为高效率的战士的同时，作为消息灵通、能言善辩的使节，在海洋之上为维护我们的国家利益和全球交流互动的自由而服务。 詹姆斯·T·康维上将，美国海军陆战队司令 目录 第一章 简介 第二章 海上军种 第三章 总体概念：将海洋作为机动空间 第四章 前沿存在 第五章 海上安全 第六章 人道主义救援和灾难反应 第七章 海洋控制 第八章 力量投送 第九章 威慑 第十章 未来力量结构 附件A 《海军作战构想2010》与《联合构想发展和试验》的关系 附件B 名词术语 第一章 简介 “当我们想起各种各样的威胁时，它们通常根据其性质被分为所谓“高端”和“低端”、常规和非常规两类；装甲部队是一类，背着AK-47步枪的游击队员又是一类。实际上…战斗的种类已经变得模糊，已经难以做出明确的分类。我们将看到更多造成破坏的工具和战术——从复杂到简单——在各种复合形态的战斗中可能被同时运用。” ——国防部第二十二任部长罗伯特·M·盖茨于2008年9月29日 目的 《海军作战构想2010》（NOC 10）表述的内容是美国海上力量在何时何地以何种方式贡献其增强安全、防止冲突和打赢战争的能力，以符合国家战略要求的方式实施“海上战略”。《海军作战构想2010》同时表述了海上军种实现《二十一世纪海上力量合作战略》(CS-21)提出的各个目标将采用的方式。 与其他文件的关系 《海军作战构想2010》用以取代《海军作战构想2006》，这体现了海军作战概念和为了应对现实和潜在敌人取得海上优势而必须加以调整的战斗能力。美国与盟国、合作伙伴及其敌人不断的发展创新，促使《海军作战构想2010》成为指导当前作战行动的文件，同时也是对应对潜在威胁而即将整合进入联合军种部队的新型作战能力所做出的预测和阐述。在这方面，《海军作战构想2010》描述了如何运用海军作战能力为战区司令官的作战行动、应对突发事件计划和战区安全合作（TSC）计划提供支援。 内容范围 整合海军作战能力以完成具体的联合任务目标是司令官们的责任，他们对自己头脑中各种作战构想进行整体权衡和优选并定下决心。比较而言，军种作战构想的初衷是表述各军种可以为战区司令官提供的作战能力，并且指出将这些作战能力加以整合以成功完成任务的方法。因此，《海军作战构想2010》的目的是从更新信息方面推动联合构想、计划和试验的发展。本出版物中的“海军的”和“海上军种”两个词语可以泛指海军、海军陆战队和海岸警卫队的人员和组织。 《海军作战构想2010》阐述了如何运用海上军种以实现《二十一世纪海上力量合作战略》提出的目标。2007年出版的《二十一世纪海上力量合作战略》列举出了一系列核心能力，包括新提出的海上安全、人道主义救援和灾难反应以及传统的前沿存在、威慑、海洋控制和力量投送。这些核心能力不应该被分割开来当作彼此独立的任务或功能，它们彼此间存在内在联系且互为支撑，共同为实现海上军种的战略性使命任务而服务： 地区性的集中的可靠作战力量： ·部署决定性的海上力量限制地区性武装冲突 ·慑止大国间战争 ·赢得国家的战争 全球分散部署、按任务组建的海上部队： ·加大本土的防御纵深 ·与更多的国际合作伙伴培养和保持合作关系 ·在地区性的混乱影响全球系统之前对其加以预防或限制 《海军作战构想2010》并不阐述海上军种的战术，也不是条令条例，而更像是这两者的先驱和发展理念。它表述了海军、海军陆战队和海岸警卫队如何并肩作战，并且将由各军种专门的作战构想进行补充和完善。其中的理念是由实战应用、测试、分析的手段共同得出，并由战争推演、演习、试验和实战经验教训共同加以提炼。这种创新将永恒地为未来海军作战构想的发展提供新的信息，正如作战构想根据发展变化着的安全环境保持不断更新一样。 在日益复杂的世界中，海上武装力量为国家提供全球存在和自由机动对世界局势施加影响的能力。始终保持前沿部署，使海上军事力量不断地在安全合作行动中与全球伙伴保持接触，以减少不稳定因素，并为国家提供了另一种外交手段。远征能力使他们可以组成并支持联合武装部队，同时与常规和非常规威胁进行作战。《海军作战构想2010》表述了海上军事力量将如何综合运用“软”和“硬”实力，以支持实现《国家防御战略》中提出的国家长远利益目标。这些长远利益包括“保护国家和我们的盟友免于遭受进攻和胁迫，改善国际安全环境，以减少武装冲突并促进经济增长，保卫全球共同利益并以此确保在世界市场和资源中的地位。” 《海军作战构想2010》再次对《21世纪海上力量合作战略》中提出的核心能力进行了解读：前沿存在、海上安全、人道主义救援/灾难反应、海洋控制、力量投送和威慑。 《海军作战构想2010》的组织结构并不刻意的暗示和反映海上军种核心能力的相对重要性，编写的结构顺序是为了表述分布于全球的海上武装力量如何实施一系列常态化行动来防止战争，在必要的时候，共同行动在危机反应和战斗行动中取得胜利。《海军作战构想2010》在第二章中对海上军种进行描述，随后的第三章是阐述总体概念“将海洋作为机动的空间”。随后的六章各自对一个核心能力进行解析。第四章阐述前沿存在如何使海上军种在运用其能力完成各种任务时建立起伙伴关系。第五章是海上安全，解读海上军种如何合作改善安全环境、维护经济安全和加大本土防御纵深。同时，第六章表述海上军种如何为人道主义救援/灾难反应做出贡献。第七章和第八章分别为海洋控制和力量投送，叙述海上军种作为联合或合成武装力量的一部分，如何履行其作战使命。最后，第十章将讨论未来在全球范围内贯彻此作战构想部队的结构问题。附件A阐述了《海军作战构想2010》与《联合构想发展和试验》之间的关系。附件B是名词术语和后记。除非另作说明，本文中所有的定义都引自《联合出版物1-02，国防部军事及相关术语词典》。 |
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