招标采购部管理制度

 

1．目的

    为保证工程质量，以规范的程序，合理的低价，多家比较、择优选择有实力的最佳合作单位，提高资金使用效益，为单位创造更多的价值，根据相关法律法规制定本制度。

2、 适用范围

2.1单位直接进行的公开招标、邀请招标和内部组织招标（自行采购）。

2.1.1公开招标，是指招标人以招标公告的方式按照政府规定的程序邀请不特定的法人或者其他组织投标。

2.1.2邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式按照政府规定的程序邀请特定的法人或者其他组织投标。

2.1.3内部组织招标（自行采购），是指招标人或采购人按照货比三家的原则自行组织邀请法人或者其他组织进行投标或采购。

2.1.4符合下列采购条件的必须进行招标

项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（2）重要设备、材料等货物的采购、单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（4）单项合同估算价低于第（1）（2）（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的；

（5）单位领导认为有必要进行招标的。

2.1.5符合下列采购条件的可以进行邀请招标

（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（2）受自然地域环境限制的；

（3）涉及国家安全、秘密或抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；

（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

（5）法律、法规规定不公开招标的；

  （6）单位领导认为有必要进行邀请招标的。

2.1.6符合下列采购条件的必须进行内部组织招标（自行采购）

（1）工程施工单项合同估算价在30万元人民币以上；

（2）设备、材料等货物采购合同估算价在20万元人民币以上；

（3）勘察、设计、监理、咨询、营销等服务的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上；

（4）与单位合作良好且在单位合格分供方名录中具有一定实力的采购或服务单位的招标；

（5）单位领导认为可以自行采购的。

2.2 单位参与和监督，项目单位具体承办招标工作。

3、职责

3.1负责招标的全过程组织管理工作。

3.1.1协调、组织完成各项招标工作计划；逐步完善招标工作流程和办法。

3.1.2负责编制招标程序文件和招标标书工作，负责选定招标代理机构，合理安排招标日程。

3.1.3负责办理招投标登记手续，发布招标通告。

3.1.4组织对投标单位进行资质审查工作，按照相关办法和程序确定邀标单位。

3.1.5组织开标工作。

3.1.6组织招标小组评标讨论会，按时完成评标、定标工作。

3.1.7确定中标单位，签定中标合同。

3.1.8负责全部招投标资料及过程文件的整理、归档。

3.1.9处理招标过程中的其他工作。

3.1.10监督各个项目的招标工作。

3.1.11完成领导交办的其他工作。

 

3.2负责自行采购管理工作。

3.2.1协调、组织编制物资、服务采购计划，逐步完善物资、服务采购管理制度；

3.2.2负责市场调查，了解市场行情，及时掌握主要材料、设备价格；

3.2.3完善供货、服务商档案资料，逐步建立合格供货商名录；

3.2.4提供满足质量、经济、技术要求的多家供货、服务商；

3.2.5综合评价供货、服务商，协助签订买卖合同；

3.2.6负责进场材料、设备的验收；

3.2.7负责资料的收集、整理工作；

3.2.8完成领导交办的其他工作。

4、工作流程

4.1单位直接组织的招标流程

4.1.1招标采购部根据工程情况编制招标计划。

4.1.2工程部确定质量标准、技术要求、工期要求。

4.1.3合同预算部编制经济标标底。

4.1.4成立招标小组，签订招标代理委托协议。

4.1.5招标采购部负责做好招标审批手续工作，财务部做好资金落实工作。

4.1.6招标采购部负责编制资格预审文件、招标文件。

4.1.7发布资格预审公告。

4.1.8购销资格预审文件。

4.1.9进行资格审查。资格审查主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

（1）具有独立订立合同的权利；

（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状况。

（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。

4.1.10发资格预审通知书和投标邀请。

4.1.11购销招标文件。

4.1.12现场考察，招标文件澄清和修改。

4.1.13投标人投标。

4.1.14开标、评标、定标。

4.1.15发中标通知书。

4.1.16签订中标合同。

4.2单位直接组织的邀标流程

4.2.1工程部确定质量标准、技术要求、工期要求。

4.2.2合同预算部编制经济标标底。

4.2.3成立招标小组，签订招标代理委托协议。

4.2.4招标采购部负责做好招标审批手续工作，财务部做好资金落实工作。

4.2.5调查确定有资格的投标人。

4.2.6编制报送招标文件。

4.2.7发放投标邀请书。

4.2.8购销招标文件。

4.2.9现场考察，招标文件澄清和补遗。

4.2.10投标、开标、评标、定标。

4.2.11发中标通知书。

4.2.12签订中标合同

4.3 自行采购流程

4.3.1招标采购部根据工程情况编制采购计划。

4.3.2工程部确定采购标的质量标准、技术要求、工期要求。

4.3.3合同预算部编制采购标的经济指标。

4.3.4招标采购部进行市场调研，了解相关单位情况，确定至少3家单位（在单位合格分供方名录中的单位优先）。

4.3.5组织专家讨论会进行讨论。

4.3.6确定采购单位。

4.3.7签订采购合同。

4.4单位参与和监督，项目具体承办招标模式下的招标程序

4.4.1项目单位编制招标计划，报单位工程部、合同预算部、财务部。

4.4.2工程部审核招标项目的技术标是否符合要求并提出修改意见。

4.4.3合同预算部审核经济标是否符合要求并提出修改意见。

4.4.4财务部负责审核资金落实情况。

4.4.5项目单位按提出的修改意见编制标书，报单位招标采购部。

4.4.6招标采购部审核招标程序的合理性并提出修改意见。

4.4.7项目单位开始组织招标的各项工作。

4.4.8项目单位将招标资料报招标采购部备案。