【国际观察】​联合国教科文组织教育2030框架

2015年9月在纽约举行的联合国首脑会议上，通过了《变革我们的世界———2030年可持续发展议程：17个目标》，这是人类未来十五年可持续发展的总目标，是最高纲领。它指向于创造一个包容、公平、可持续发展的地球，塑造全球公民。这17个目标中的第四个发展目标就是终身学习议题，即提出“确保包容性和公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会”的可持续的教育发展目标。

依据这个总目标，全球在2015年到2030年期间将建立一个更加进取的、世界性的教育议程——“教育2030行动框架”。“教育2030行动框架”的总体目标是：“确保全纳、公平的优质教育，使人人可以获得终身学习的机会。”其中， “全纳”指向教育的可获得性和包容性；“公平”体现在准入、参与、保留、完成和学习结果方面消除所有形式的排斥、边缘化、不公正的差异性和不平等问题；“优质”是要确保教育能在所有水平和不同环境里导向相关的、平等和有效的学习成果；“终身学习”强调的是一项基本人权，受教育权从出生开始贯穿一生。

教育2030是在联合国教科文组织及其他合作伙伴的协调下， 经过成员国的广泛磋商，在全民教育指导委员会指导下通过的全球教育议程。此行动框架概述了如何在国家、地区和全球层面上将仁川会议制定的承诺转化为实践。动员所有国家和合作伙伴响应教育的可持续发展目标，提出了实施协调、筹措资金及监测教育2030的方法，以确保全纳、公平的优质教育，使人人可以获得终身学习的机会。它提出了未来十五年教育发展路线图，为应对当前和未来世界各国面临的教育挑战提供了指导。

这个议程相对新颖的地方在于它专注于利用终身学习的方式在各个层面增加扩大入学机会、包容性和公平、质量和学习成果。此外，重新关注教育的目的和相关性对人类发展、经济、社会和环境可持续发展的作用，是“教育2030”议程的一个显著特征，这是嵌入在其整体和人文视野中的，有助于发展的一种新模式。

二、教育2030框架的核心要旨

（一）教育成为解决全球问题的核心和关键

人是社会发展的最终目的， 人也是解决社会各种发展问题的最终力量源泉， 而改变人的唯一途径是教育。教育从来没有像今天这样如此紧迫地需要回归到教育为人这一本真上来。人的工具理性和价值理性也从来没有像今天一样如此紧迫地需要高度地统一于一体。

在世界需要应对当前和未来的空前挑战的背景下，为了应对复杂多变的环境， 社会必须变成学习社会。这是因为教育能够帮助人们实现持续学习，能够帮助人们提升创造力，学会解决问题，学会与他人及自然建立和平和谐的关系。教育能够帮助人们提升科技创新能力的同时，也能够帮助人们平衡和消除科技飞速发展可能带来的一切负面影响，以实现人与人的自身创造物之间的和谐与可持续。如果人的一生都能够处在这样的学习之中，可以想象教育必然成为解决全球问题的动力和实现全球可持续发展的关键。

优质教育要求求学机会平等并保证其学业成就优质，而不仅仅是关注入学率和辍学率；优质教育的另一层涵义，与知识的新定义密切相联，即不仅使受教育者获得信息、认识、技能、还包括价值和态度，并尊重文化和环境制度的差别性， 而不是对被分割出来的静态信息的死记硬背；优质教育的再一层重要涵义是主张人文主义教育观的回归，即“教育不仅仅关系到个人学习技能，更关注尊重生命和人格尊严的价值观，维护和增强个人能力的同时也保障多元文化存在的可能性， 以及个人在其他人和自然面前的尊严、能力与福祉”。 

（二）终身教育成为解决教育问题的核心和关键

教育2030议程专注于利用终身学习的方式在各个层面扩大入学机会，增加包容性和公平，注重质量和学习成果。终身教育是教育自身发展的必然趋势，也是解决未来教育问题的核心和关键。“搭建开放灵活的全方位终身学习体系， 为实现教育的包容性，确保不产生排斥与边缘化，我们需要建立灵活和开放的全方位终身学习体系。终身学习体系要为所有人提供发挥自身潜能的机会，以实现可持续的未来，让人们过上有尊严的生活”。否则，势必影响到下一个时代的教育形态从起点开始的周期目标。 

（三）新的变革模式成为解决终身教育问题的核心和关键

“教育2030行动框架”同时提出了“全面整合的可持续变革”新命题。认为这种变革方式还从来没有出现过。如果说赢得未来的关键是教育，教育的关键是终身教育体系构建和学习型社会的形成，那么，建立终身教育体系和形成学习型社会， 则需要更为整合和更为系统的变革方式，而不是惯常的局部性变革， 或任何微观层面的变革。这是一种整合的新变革式。可以断言，“全面地整合如此的变革方式”，对于未来十五年教育目标的达成，也对整个世界可持续发展的变革目标的达成，包括中国终身教育体系构建和学习型社会建设的成功都是至关重要的，如果没有这种变革方式的出现，全球的改革事业都将因此受阻。

就教育系统的变革而言，传统教育变革的目标集中于学校教育系统，而且至今从未离开过学校教育视线。变革行动常常以单个方式出现，时断时续，时有时无。它强调的是对既有的框架进行修补改良，目标在于使这个既存框架不断焕发出新的生机和活力。在终身教育体系构建语境下，变革应该成为有效构建终身教育体系的手段和途径，需要一种新的方式应对新的目标任务和环境。因此，未来教育发展面临的一个紧迫任务是推进教育变革，实现根本突破，使之能在全球可持续发展的核心地位中发挥应有作用。

（《河北师范大学学报(教育科学版)》2017年第5期 周洪宇 徐莉 文）

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