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水是生命的源泉，地球71%的面积都被水覆盖着，在水的滋润和养育下，人类才能获得生存所必须的粮食、蔬菜、瓜果和肉蛋鱼禽，所以说世界上万事万物都离不开水。农业作为用水大户，水的重要性更是不言而喻。 我国是一个资源大国，但水资源却比较缺乏，人均资源远低于其他国家，水资源作为一种不可再生资源近几年形势越来越严峻，节约用水势在必行。在农村浇地过去都以大水漫灌为主，占全社会总取用水量的60%左右，极大地浪费了水资源。 2016年我国把河北省作为试点改革城市,率先推行水资源税收改革，取得了一定的效果。2017年12月1日起，国家水资源税收改革试点范围进一步扩大，把北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等10个省份的“收水费”改成“征水资源税”，同时,原水资源费停止征收。收取水资源税的试点省份延续了现行的水资源费政策,家庭 生活和零星散养、圈养禽畜、饮用等少量取用水都包括在内,但对限额内的农业生产取用水不征税,超过规定限额的农业生产取用水从低征税(具体税额参照地方标准)。这些规定统筹考虑了减轻农民负担与促进水资源节约利用的要求,有利于促进转变农业灌溉方式,培养农民节约用水意识。 由此看来，农业水资源税改革总的来说用水是要收费的。但限额内不收税，限额外从低收税，说来说去并不增加农民负担。 2016年01月21日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号），明确提出：农业是用水大户，也是节水潜力所在。长期以来，我国农田水利基础设施薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，不仅造成农业用水方式粗放，而且难以保障农田水利工程良性运行。从背景我们可以看出两点：一是水资源短缺，但农业用水确实存在浪费现象，收取水资源费可以提高人们节约用水的意识。二是推进农业水价改革，收取水资源费是保证已经建好的水利设施能够得到有效维护，正常使用的一种辅助手段。因为按照现有的政策，水利设施建设只有工程费没有维护费，导致许多地方水利设施得不到有效维护。 另外，《意见》中还指出： （五）建立农业水权制度。以县级行政区域用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，逐步把指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源，明确水权，实行总量控制。鼓励用户转让节水量，政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购；在满足区域内农业用水的前提下，推行节水量跨区域、跨行业转让。 也就是说给一定的额度，超过额度的部分收取费用，不超标不收费。如北京制定的“521”额度：设施蔬菜周年用水额度500方，粮食作物及露地蔬菜200方，鲜果果园周年100方，只要应用了节水灌溉方式，完全能够满足作物生长。 （六）提高农业供水效率和效益。加强供给侧结构性改革，加快完善大中小微并举的农田水利工程体系。做好工程维修养护，保障工程良性运行。强化供水计划管理和调度，提高管理单位运行效率，强化监督检查，加强成本控制，建立管理科学、精简高效、服务到位的运行机制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加强水费征收与使用管理。建立中央财政农田水利资金投入激励机制，重点向农业水价综合改革积极性高、工作有成效的地区倾斜。 从这一点也可以看出，国家层面还是先建设施再收费。 总之，农业用水收费不是为了收费而收费，更多的是让农民也树立农业节约用水的意识。 希望对您有所帮助。 水资源作为不可再生资源，面临着越来越严峻的形势，而农业作为用水大户，也面临着转型期，以北京为例，在2001年的时候，农业用水占据全市用水总量的45%，2014年，本市农业用水8.2亿立方米，占全市总用水量的22%，下降了一半的份额，要实现2020年农业用水下降到5亿方的目标，可以说是任务艰苦，同时，北京提出了到2020年农业用水全部改革收费的政策，下面就这个问题简单谈谈个人看法。 首先，为什么农业要提出灌溉收费？第一，水资源危机，水资源缺乏这个问题是老生常谈了，我国是资源大国，但是人均资源远低于其他国家，节水水资源势在必行。第二，传统灌溉模式不符合发展要求，我国传统农业以大水漫灌为主，极大的浪费水资源，漫灌还会导致水土流失，土壤盐碱化，土传病害加剧等问题，滴灌，喷灌等节水灌溉模式，则可以在节约用水的同时，解决这些问题，同时也减少灌溉人工配合，不影响农事操作等，符合现代农业的发展方向。第三，传统农业观念不容易改变，可能会有人提出，节水灌溉应该以劝说引导为主，强制收取灌溉水费不可取，但是，我国现在农业从事人员还是以四十岁以上人群为主，知识水平偏低，不容易接受新的事物，新的农业技术，传统观念占据主导地位，不愿意改变漫灌的方式，普通技术推广达不到理想的效果。 当然，农业灌溉用水收费，阻力很大，不好落实，同时也会提高农民的成本，农业原本就属于低收入行业，农民付出的艰辛也比其他行业要多的多，强制性收取水肥，会让更多的农民选择放弃农业，另谋出路，但是没有技术的农民，不好谋求一份工作和出路，就会出现更严峻的社会问题。所以，灌溉水收费这个问题，理论上是应该推行，但是要注重方式方法，同时不能加剧农民的压力，比如，可以实行梯度收费，用水限额以下免费，超出部分收费，还可以实行奖励制度，节约用水多，则补贴农化物资等。最终目的是实现节约用水，提高水资源利用率。 如果站在农民的立场考虑，农业灌溉不应该收费。 首先，我国农业现在还处在发展中阶段，如今更是面临土地流转的大潮流，很多农民对种地已经失去信心，他们宁愿出去打工，也不愿意在家里守着一亩二分地，因为靠种几亩地，实在是收入太低。 如果农业灌溉收费，无疑将增加农民的投入成本，会进一步促使农民放弃现有的土地，即使承包不出去，宁愿让地荒着，也不种了，我家现在就是一个例子。 自从近两年家里发生一些变故后，经济状况更加拮据。加之，我与家中兄弟在外地上学，基本已经脱离种地，现在又到了适婚的年龄，农村彩礼又高，靠种地连结婚都成问题，所以，我父亲现在也不在老家守着几亩地过活，而是出来打工。 现在家里的地，有一半流转出去，被一些承包种大棚的包去种西瓜，剩下的几亩地没人包，问了一圈的亲戚，都不太愿意接手种植，我父亲宁愿选择让牠们荒着，虽然，在农村的世俗观念里，谁家的地荒着就要被村里人嚼舌根，但是，没办法，实在是没办法。 这个例子想说的是，我地都不想种了，你还想收灌溉费，这不是很尴尬吗？ 再一个，就算地还种着，要是想收取灌溉费，怎么进行衡量和计算呢？还以我的老家为例。 我家在豫东平原，那里农业相对发展还是很落后的，田里的灌溉渠道主要是地头儿打的机井，如果遇到干旱，有的农民可能会选择灌溉，用的是比较传统的方式，漫灌的方法，这种情况下，根本不能计算用水量，你说要收费该怎么收呢？ 所以，在我们那种连灌溉的水利工程都没有的地方，你想收取灌溉费，真是只能傻眼，再说了，像我们那样的地方，经济又不发达，都没什么钱，再提收费，农民的抵抗情绪肯定很强烈。我觉得，这样的地方，不但不该收费，还应该帮助农民提高种植技术，完善农业基础设施才对。 我国是世界上13个贫水国家之一，水资源人均占有量仅为2500方，约占世界人均水量的25%，水资源严重短缺，这已经严重制约了我国社会的发展。国外有些国家的水权制度已经比较完善了，而我国农业水价综合改革试点工作在2011年才算刚刚起步。面对着我国水资源严重短缺和农田水利建设滞后的现状，2011年中共中央、国务院印发了《关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。2014年《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》的中央一号文件要求鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，完善农田水利建设管护机制。同年10月，国家发改委、财政部、水利部、农业部等四部委联合印发《深化农业水价综合改革试点方案》（发改价格[2014]2271号），初步试点共包括全国80个县级单位，主要任务和内容也在探索农业初始水权、水价形成机制、农业用水精准补贴、节水奖励机制等几个方面。在此基础上，结合自身情况北京市组织编制了《北京市农业高效节水农业的实施方案》，方案提出“细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖”的高效节水农业的发展新模式。 这项工作的开展对确保农田水利工程有效运行有着十分积极的意义，同时，实行农业灌溉用水收费，能够显著地减少灌溉用水不必要的浪费，提高水资源的利用效率。从这几年的试点工作来看，农业用水收费征收的确是比较困难的，难在什么地方，简单地可以概括为四个方面：一是收多少？二是谁来收？三是怎么收？四是用哪里？前两个方面，主要在量和主体上，第三个方面则是着眼于方式手段上，第四个方面则是着重于收费后的资金流向。政策的实施过程中，肯定会带来一些成本的增加，增加的成本却更多的是管护成本。 农小二来了！关心农村、关注农业、关爱农民，说说农家事！ 你好！今天很高兴和你聊聊这个话题：农业灌溉应该收费吗？ 我们先来了解一下中国水资源的情况。水资源是一个不可再生的资源，我们国家人口众多，幅员辽阔，即是一个水资源大国，又是一个水资源极其贫乏的国家。水资源总量是世界第六，而人均水资源才是世界平均水平的1/4。农业灌溉是我国的第一大的用户，占了全部用水量的60%，而且利用率极低，据资料显示，现在农业灌溉上的利用系数是只有0.46，也就是这样说，100吨水，只是利用了46吨而已，其他的就浪费了。这个都是水资源利用方式问题，传统的灌溉模式已经不适合农业发展的要求了。所以提高水资源的利用率、解决水资源短缺问题已经迫在眉睫！ 为了提高水资源利用率，控制目前农业用水十分浪费的情况，我认为有几个途径可以解决： 1、发展新的农业生产灌溉模式，如滴灌、渗灌、喷灌的水肥一体化的用水方法，可以大幅度地提高水资源的利用效率，同时也可以促进农业技术进步、节约人力成本、提高农产品的品质； 2、适当的收取水资源使用费。为什么要适当的收费？这样可以制约严重的农业用水的浪费现象，促使农业生产上用水方式的革新和进步，从而推进现在农业的进一步发展。当然，收费可能是一个比较困难的事情，我们可以这样考虑，在收取水资源费的同时，国家以补贴的方式，资助使用新型灌溉模式的农户，降低在灌溉设施的投入成本。 以上是个人的一些看法，有不同意见可以在留言区交流讨论。 欢迎关注：农小二来了！ 目前改革水价的基本原则和思路则在于在充分考虑农民承受能力的基础上，通过建立科学合理的农业水价形成机制，提高农民的节水意识，促进农业灌溉方式的转变，达到节约用水的目的。改革农业水价必须与改革农业供水体制和改造农业灌溉系统、改善计量手段等统筹安排、配套实施。 当前改革的基本思路 (一)统一原则，分散决策，推进农业水价改革。由于各地经济发展和农业供水情况千差万别，水价改革不能采取统一模式。要充分发挥中央和地方两方面的积极性，对农业水价改革实行统一原则，因地制宜，分散决策。中央制定水价改革的基本原则，并对地方水价改革进行指导、检查和督促，各省级人民政府结合本地实际情况确定具体改革方案并组织实施。 (二)适应市场经济发展的要求和农业供用水特点，完善农业水价形成机制和管理办法。 1、规范农业供水补偿机制，将农业供水各环节水价均纳入政府价格管理范围。国有水利工程供农业用水实行政府定价，按照补偿供水合理成本的原则核定，并根据供水成本变化情况适时调整。对已经实行产权改革的民办民营中、小型水利工程，可实行政府指导价，具体水平由经营者与农民用水合作组织在指导价范围内协商确定。 2、因地制宜确定水价管理模式，加强对乡镇及以下供水环节的成本核定和水价管理。通过河道和水库等取水的自流灌区，可实行国有水管单位供水价格加上末级渠系维护费的定价模式，末级渠系维护费按照补偿乡镇及以下供水渠系维护管理合理成本的原则核定，要规范管理并从严控制标准；高扬程、机电井灌区渠道条件较好，国有水管部门的管理已延伸到了农民田头，水价可核定到农户，水费由水管单位直接收取。 3、适当引入农业供水地区差价和季节差价。可根据水资源条件和供水工程情况实行分区域或分灌区定价；在实行农业用水计量的条件下，可适当引入丰枯季节差价或浮动价格机制，加大水价的激励和约束作用，缓解水资源紧缺的矛盾。 4、为促进水资源的合理分配和水利工程的稳定运行，应继续推广计量水价和容量水价相结合的两部制水价制度。 农业灌溉应该收费吗？看完了诸位的解答，才发现我们农民这些年一直是在用“福利水”和“大锅水”。不知道这些名词都是谁发明的？ 节约用水，人人有责，这个是必须提倡的。但是看到水管单位要靠收取水费生存我就不理解了，没有灌溉条件的地区要收水费吗？ 我支持国家节约用水的说法。也愿意看到农民改变浇灌方式，但以水养水的说法似乎不靠谱。农民并没有养活水管部门的义务。 农业灌溉应该收费吗？ 农业灌溉为什么不应该收费了？ 先来看下我所在的地区 在我所在的农村地区，农业灌溉实行两种收费标准：
从以上不难看出，如果灌溉不收费的话，水资源会存在很大 的浪费，特别是农业用水本身就是一个特别消耗水源的。 不能收费，国家应该加大力度投资建设水利设施，帮助农民脱贫，而不是想方设法背向的向农民收费，增加农民的负担。我们民勤县已经收取水资源费好多年了，而且特别重，按电度收取每度电收取水资源费两款左右。现在如果同意收取不知道要收多少钱，这样更加让农民负担加重，还谈什么脱贫？望这些想尽脑汁收费的才子们好好想想！中央的政策是扶贫三农，给农民优惠政策，而不是加紧搜刮农民。 |
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来自： 文明世界拼图 > 《农业1.0/2.0/3.0/4.0》
