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全文1452字，阅读大约需要3分钟 南方能源观察 微信号：energyobserver 欢迎投稿，投稿邮箱： eomagazine@126.com eo记者 刘斌 今天上午，国家能源局召开2018年一季度能源运行情况新闻发布会，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，要把更多的精力放到推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模，推动行业有序发展、高质量发展。 分布式光伏爆发 分布式光伏装机延续了去年高增长态势。国家能源局数据显示，今年一季度，光伏发电新增装机965万千瓦，同比增长22%。其中分布式光伏装机新增768.5万千瓦，同比增长217%，而光伏电站仅新增197万千瓦，同比下降64%。 从区域来看，新增装机主要集中在华东、华北和华中地区，华南地区增速最快，但新增装机规模相对较小，西北地区新增装机增速则出现负增长。其中分布式新增装机超过100万千瓦的省份有山东、河南、浙江和江苏。 新增装机布局从西北地区向中东部地区转移的趋势十分明显。西部地区受到弃光影响，新增装机逐渐放缓。数据显示，今年一季度弃光率同比下降5.4个百分点，达到4.3%。新疆（不含兵团）、甘肃弃光率分别为21%、10%。中东部地区新增装机则主要以分布式为主，据李创军介绍，今年还将安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设。 分布式光伏爆发式增长必然会给原本紧张的可再生能源补贴再增压力。李创军也强调，各地光伏发展一定要从当地实际出发，严格执行国家相关政策要求，不得自行扩大需要国家补贴的建设规模，对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的项目，不纳入国家补贴范围。 同时，国家能源局还将会同国家价格主管部门进一步完善光伏发电电价机制，进一步加快光伏发电电价退坡速度，进一步降低光伏发电补贴依赖。 事实上，政策层面已经开始控制光伏发展规模。根据《国家能源局关于完善光伏发电建设规模管理的意见》（征求意见稿），未来所有光伏项目均需纳入规划指导范围内，对各类光伏项目实行统一规划、统一管理。对于需要国家补贴的光伏项目，均须纳入国家或地方规模管理范围。 根据另一份《分布式光伏发电项目管理办法》（征求意见稿），鼓励各级地方政府通过市场竞争方式降低分布式光伏发电的补贴标准，优先支持低于国家补贴标准的小型分布式光伏电站建设。 这两份文件仍处于征求意见阶段，并未最终定稿。不过也可从规则中可看出合理控制光伏规模、降低光伏发电补贴是未来的政策重点。 规范光伏扶贫工作 2017年底国家能源局下达了总规模约418万千瓦的“十三五”第一批光伏扶贫项目计划，今年将适时下达第二批光伏扶贫计划。 据李创军介绍，个别地方盲目扩大光伏电站扶贫对象、一些地方打着扶贫名义要规模上项目、个别地方存在“一光了之”、“一哄而上”现象等；一些地方政府出资不到位或以项目建设单位垫资方式违规出资，一些电站建设运维质量不高。 今年3月26日，国家能源局会同国务院扶贫办正式印发了《光伏扶贫电站管理办法》（以下简称《办法》）。希望借此规范光伏扶贫工作实施。 光伏扶贫项目拥有更为有力的政策支持。2017年底，国家能源局下调了光伏标杆电价与分布式普通项目电价，对于村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变，维持在0.42元/千瓦时。 李创军表示，《办法》明确光伏扶贫电站不参与竞价，执行国家制定的光伏扶贫价格政策。光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录，补助资金优先安排，原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。同时，光伏扶贫电站也将实行目录管理，只有纳入光伏扶贫电站目录的才能享受光伏扶贫优惠政策。 |
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